2.4、民主监督：守望公共家园
1.民主监督权的内容?
2.民主监督有哪些渠道?
3.实行民主监督有什么意义?
4.如何行使监督权?
本框导读
探究1
某乡农民刘某拉了一车西瓜准备去县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。 听了案情，值班民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。
　面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说：“民警怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。小刘和老刘的观点，谁的对？为什么？
小刘观点正确，因为法律赋予公民具有批评、建议权和举报、控告权。老刘观点是错误，因为公民具有依法行使监督的权利。
１ 、当国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时
2、当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关和工作人员的压制、歧视或不公正待遇时
3、当发现国家机关和国家工作人员有违法、失职行为时
批评 建议
指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理。
申诉 诉讼（请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。）
一、公民的监督权及其具体内容
探究2
老刘回到刘村，把事情的经过向村民们一讲，村民们听了个个为老刘抱不平。
村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。
村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为爆光；
村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值班民警打一顿，出出气！
村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。
1、你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由。
2、你还能提出哪些解决问题的方式？请阅读P27--28
探究3
　老刘找到了邻村的镇人大代表老吴，讲述了事情的经过，要求人大代表老吴为他作主。不料老吴说“你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这个事情我也管不了。”
老吴的话对吗？为什么？
（老吴的话是错的。人大代表是人民选举产生的，要对人民负责，为人民服务，受人民监督）
探究4
当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不让采访。采访没有成功。
小刘的母亲的做法对吗？为什么？
（错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用）
探究5
最后，小刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令派出所对值班民警进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。
监察部门的这一做法说明了什么？
4）其他监督方式:
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
探究6
　小刘通过信访举报制度行使自己的监督权，某市开展“万人评议机关”活动对政府进行监督。这些实例说明了公民依法行使监督权利有何重大意义？
三、实行民主监督的意义
探究7
（1）假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？
（2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
（公民要勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。）
（依法行使自己的权利。坚持实事求是的原则；不能制造事端）
四、负责地行使监督权
“依法”，即遵循法律、规则、程序，体现了有序的政治参与，是公民民主监督乃至公民参与政治生活的基本要求。
本课小结
民主监督权的内容
批评建议权
申诉诉讼权
控告检举权
民主监督的渠道
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
其他新形式…
实行民主监督的意义
如何行使监督权
勇于行使监督权
负责、依法行使
民主监督
怎么样
为什么
是什么
课堂练兵
1、某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊牌的情况，要求政府予以制止。该企业职工的行为属于行使

A、公民的检举权 B、公民的申诉权

C、公民的批评建议权 D、公民的言论自由权
2、十届全国人大常委会组成以来，加强了立法调研工作，其组成人员经常到地方、群众中去听取对法律草案的意见。这说明

A、公民可以直接参加人大常委会的决策会议
B、公民可以制定有关法律、法规
C、公民只要参与法律草案的制定，我国的法律
就会健全
D、公民可以通过人大代表联系群众制度实行
民主监督
3、公民可以通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。舆论监督的特点是

A、需要设立人民群众来信来访的工作机构
B、透明度高、威力大、影响广、时效快
C、是民主监督的新形式、新方法、新渠道
D、一头连着国家权力机关，一头连着广大
人民群众
4、根据武汉市人大通过的决议，今后召开市人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找到自己的座位。这种做法，有利于

A、激发广大公民关心国家大事、为社会主
义现代化建设出谋划策的主人翁精神
B、从制度上根除腐败现象，克服官僚主义和
不正之风
C、广大公民参与国家政权建设
D、使国家机关及其工作人员的工作不出差错
5、为了使民主监督得到切实保障，公民要负责任的实行民主监督。这要求我们
①可以采用张贴大字报的方式
②依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则③要遵守法律，依照规则和程序办事
④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关
的正常工作

A、①②③④ B、 ①②③
C、②③④ D、①②④
辨析:
在信访活动中,相当一部分群众认为,只要上访有道理,我什么也不怕,什么都敢做,都能做.
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,公民可通过多种合法渠道行使监督权.信访举报制度是公民行使宪法所规定的提出批评,建议,申诉,控告和检举权利的重要途径之一,是公民在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法.
(2)公民的建议权和申诉权受法律保护,但公民在行使自己的权利的同时,有遵守法律法规的义务,不得损害其他合法权益.少数人在上访时,采取过激方式,置国家法律于不顾,做一些违法乱纪事,严重影响了社会大局的稳定,违背了法律面前一律平等,权利和义务统一,个人利益与集体利益,国家利益相结合的原则.
(3)公民要负责地实行民主监督,要遵守法律,依法办事.若不遵守,必导致无序的局面,不仅不能得到法律保护,还受到法律的制裁.
人大代表接待日
北京市人大代表曹建军记录了四大本的民情日记，把她所在社区居民们家庭具体情况及反映的民生问题带到了人大会议上。
全国人大代表“特别信封”
三任总理的题词和赠言：
　1997年12月29日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到《焦点访谈》演播室，欣然挥毫题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义。”

　1998年10月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台与《焦点访谈》的编辑、记者座谈，并郑重赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。”

　2003年8月26日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电视台，在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进。”
广州市公安局朱穗生局长热情接待咨询的市民
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