第二课 我国公民的政治参与
2.4、民主监督：守望公共家园
中国国务院总理温家宝在国务院参事室和中央文史研究馆座谈会上说：“人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔只有民主监督﹐才不会政息人亡。 ”
　　　
　　　陈毅同志：“莫伸手，伸手必被捉，党与人民在监督，众目睽睽难逃脱。”
背景材料：
某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜，准备到县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。听了案情，值班民警小王说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。
（小刘观点正确，因为法律赋予公民具有批评、建议权和举报、控告权。老刘观点是错误，因为公民具有依法行使监督的权利）
面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说：“民警怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。
请思考小刘和老刘的观点对吗？为什么？
忆一忆
谁监督？
监督谁？
监督什么？
对号入座
A、批评、建议 B、申诉、诉讼
C、指控、告发、揭发、举报
？
？
？
监督的内容
老刘回到刘村，把事情的经过向村民们一讲，村民们听了个个为老刘抱不平。
村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。
村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为爆光；
村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值班民警打一顿，出出气！
村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。
你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由。
老刘找到了邻村的镇人大代表，讲述了事情的经过，要求人大代表为他作主。不料人大代表说“你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这个事情我也管不了。”
人大代表的话对吗？为什么？
（是错的，人大代表是人民选举产生的，要对人民负责，为人民服务，受人民监督）
人大代表联系群众制度
“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。
全国人大代表“特别信封”
每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，（去年是7个，今年增加到9个）这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。
当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不让采访。采访没有成功。
小刘的母亲的做法对吗？为什么？
（错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用:透明度高、威力大、影响广、时效快）
舆论监督制度
最后，小刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令派出所对值班民警进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。
监察部门的这一做法说明了什么？
信访举报制度
信访举报制度是提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径，是实行民主监督的有效方法。
结合教材P29镜头一、二，说明公民行使监督权的渠道还有哪些？
其他方式
（监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
信函、电话当面指出
有效方法
有力保障
人大代表的议案
代表——人民
落实的保障
新闻媒体
透明度高、威力大影响广、时效快等
独特的作用
都是民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用
不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
含义
小刘通过信访举报制度行使自己的监督权，某市开展“万人评议机关”活动对政府进行监督。这些实例说明了公民依法行使监督权利有何重大意义？
请思考
１、有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。
2、有利于维护国家利益和公民的合法权益。
3、有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
公民依法行使监督权利的重大意义？
（１）假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？
（２）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
1、公民要勇于使宪法和法律赋予自己的监督权。
2、依法行使自己的权利，负责的实行民主监督
（1）坚持实事求是，不能捏造事实、诬告、陷害
（2）不能借此制造事端，干扰国家机关的正常工作
问题探究一：
如何正确行使民主监督权利?
民
主
监
督
权
利
内容：
建议
、批评、
申诉、
控告
、检举
方式
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
意义
如何行使p29
对象
——国家机关及其工作人员
:改进工作；维护利益；激发主人翁精神p29
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
敢于、勇于
负责、依法（两个不能）
（形式：写信、打电话、当面指出）
（形式：新闻媒体）
（通过人大代表议案）
７、公民参与政治生活的基本内容
Ａ、民主选举

Ｂ、民主决策
Ｃ、民主管理（基层）

Ｄ、民主监督
直接和间接、差额和等额选举
社情民意反映制度、专家咨询制度
社会听证制度、重大事项社会公示制度
农村村民自治、城市居民自治
信访举报制度、舆论监督制度、人大代表联系群众制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府
１、十届全国人大常委会组成以来，加强了立法调研工作，其组成人员经常到地方、群众中去听取对法律草案的意见。这说明

A、公民可以直接参加人大常委会的决策会议
B、公民可以制定有关法律、法规
C、公民只要参与法律草案的制定，我国的法律
就会健全
D、公民可以通过人大代表联系群众制度实行
民主监督
课堂练兵
２、某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊牌的情况，要求政府予以制止。该企业职工的行为属于行使

A、公民的检举权 B、公民的申诉权

C、公民的批评建议权 D、公民的言论自由权
3、公民可以通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。舆论监督的特点是

A、需要设立人民群众来信来访的工作机构
B、透明度高、威力大、影响广、时效快
C、是民主监督的新形式、新方法、新渠道
D、一头连着国家权力机关，一头连着广大
人民群众
4、根据武汉市人大通过的决议，今后召开市人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找到自己的座位。这种做法，有利于

A、激发广大公民关心国家大事、为社会主
义现代化建设出谋划策的主人翁精神
B、从制度上根除腐败现象，克服官僚主义和
不正之风
C、广大公民参与国家政权建设
D、使国家机关及其工作人员的工作不出差错
5、为了使民主监督得到切实保障，公民要负责任的实行民主监督。这要求我们
①可以采用张贴大字报的方式
②依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则③要遵守法律，依照规则和程序办事
④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关
的正常工作

A、①②③④ B、 ①②③
C、②③④ D、①②④
大众论坛
俗话说，“民以食为天”。但现在我们却陷入了“食面埋伏”的境地。劣质奶粉、劣质油、毒大米、毒酒、有害粉丝、敌敌畏泡菜......“只有人民监督政府，政府才不会懈怠。”为了使我们吃的放心， 你准备通过什么渠道来行使自己的监督权？又准备提哪些建议？写出你的所想，作好发言的准备……