民主监督:守望公共家园
怎么发现老
虎苍蝇呢？
党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响反腐“打虎拍蝇”集结号角，李春城、刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等２０多只大“老虎”被打入铁笼，十几万“老鼠苍蝇”被党纪国法收入网中。
(1)有哪些监督权？
（2）可采用哪些渠 道？
前提
（复习回顾）公民的民主监督权：谁监督谁？有哪些监督权？
监督权的内容
没有做好本职工作时
批评、建议
受到国家机关的压制或不公正待遇时
国家机关工作人员有违法、失职行为时
申诉
控告、检举
1、谁监督：主体是公民
2、监督谁(对象）：一切国家机关和国家机关工作人员。
3、为什么能监督:根本上国家性质
下列情况下公民可以行使什么监督权？
１.某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部门不闻不问。
２.佘祥林，湖北省京山县雁门口镇何场村人，1994年因涉嫌杀死妻子而被刑事拘留。后被京山县人民法院以故意杀人罪判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。但在2005年，被佘祥林“杀害”达11年之久的妻子张在玉突然现身。
３.发现某干部以权谋私、收取贿赂。
批评、建议
检举
申诉、控告
（1）忍了算了
（2）打电话举报
（3）等着别人检举
（4）借助舆论的力量
（5）打一顿，出出气
（6）请人大代表出面
在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？
上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？
你还能提出哪些解决问题的方式？
探究与共享：谁监督 监督谁
某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城卖，途中被歹徒劫走了。刘某跑到派出所报案。值班民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。面对民警的行为，老刘该怎么办？
监督权
问题探究二：
老刘回到村以后，把事情的经过向村民们一讲，村民们 听了个个为老刘抱不平。
村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。
村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为爆光；
村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值班民警打一顿，出出气！
村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。

你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由。
信访举报制度
舆论监督制度
人大代表联系群众制度
1、公民行使监督权的多种合法渠道（或民主监督的方式）
2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
特点：重要途径、有效方法
作用：为公民行使监督权提 供了有力保障。（法律、机构）
我们的意见、建议
人大代表
议案
权力机关
（２）人大代表联系群众制度
2.特点:好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。
1.方式：议案
3.作用:能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实、切实保障。
全国人大代表“特别信封”
每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。
公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
特点：透明度高、威力大、时效快、影响广
作用：在监督中发挥着独特的作用。
民主评议会
网上评议政府
监督听证会
公民依法在新闻媒体上公开发表意见
公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关
公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议
透明度高、威力大、时效快、影响广
好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一
为公民行使监督权提供了有力的保障
能够使公民行使监督权、参与民主监督得到切实保障
在监督中发挥着独特的作用
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
★公民行使监督权的合法渠道（P27-28）
正确区分民主监督与民主决策：
(1)不同方式的区别：
①民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
②直接参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。
(2)相同方式的区别：
民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。
如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
求同存异
问题探究三：
（1）假如按当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？
（2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
（１）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
（２）也有助激发广大公民关心国家大事、为社会主 义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
注意：不要夸大民主监督的作用、意义。
（1）实行民主监督可以根除腐败现象；
（2）可以从根本上消除腐败现象；
（3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。
二、负责地行使监督权利
1.实行民主监督的意义（为什么）
（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权
（2）必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。
“依法”，即遵循法律、规则、程序，体现了有序的政治参与，是公民民主监督乃至公民参与政治生活的基本要求。
2.公民如何行使监督权 （怎么样）
二、负责地行使监督权利
刑法规定：
国家工作人员滥用职权，假公济私，对控告申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的处3年以下有期徒刑或拘役，情节严重处7年以下有期徒刑。
民主监督
民主监督的方式
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
负责地行使监督权利
意义：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作
激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设主人翁精神
公民行使监督权利
勇于行使
依法行使
本课小结
综合探究：
有序与无序的政治参与
政治参与的重要内容
　　　民主选举、民主决策、
民主管理、民主监督。
3、如何实现公民有序的政治参与？
（2）有序与无序的区别
（3）确保有序参与的条件
①遵循 参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；
②依法行使 、履行 ；
③正确处理 。
①在中国共产党的领导下
②遵循宪法和法律的规定
巩固练习
1、宪法规定公民享有监督权，公民监督的对象是（ ）
A国家机关及其工作人员
B中国共产党及各民主党派
C宪法及有关法律的实施情况
D人民政协
A
2、2011年2月，江苏省某市300名人大代表分成24个活动小组，分赴全市各县区，通过个别走访、约谈会等方式，密切联系群众，积极反映群众问题，推动民生问题的解决。这体现的民主监督的渠道是（）
A信访举报制度
B舆论监督制度
C民主评议会
D人民代表联系群众制度
D
A 信访举报制度 B 人大代表联系群众制度
C 舆论监督制度 D 揭发检举制度
3.设置“市长电话”沟通市民和市长之间的联系，通过电话将有关问题直接反映给市长。这种做法主要体现出我国公民享有批评建议权的具体保障制度中的（ ）
A
4.有关2010年5月11日，《中国青年报》《东方今报》分别以《封丘县政府护驾“毒”化工厂》和官员偷偷让家属举报污染化工厂》为题，揭露封丘黄河化工有限公司在生产甲醇的过程中产生了严重的噪音和粉尘污染，封丘县委、县政府刚刚成立一个领导小组，为这个企业“保驾护航”，引发舆论哗然。这里采用的民主监督方式是（ ）
A舆论监督制度 B信访举报制度
C网上评议政府 D民主评议会
A