汉代政论家王充曾说过：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”
温总理曾在《政府工作报告》中指出：“只有人民监督政府，政府才不敢懈怠。”
2007年国务院总理与中外记者见面会：“全国2500多个县（区），我跑遍了1800多个。这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。” 2009年《政府工作报告》：“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”，“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。2010年《政府工作报告》：“进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。”
“我将为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督。”
第二课：我国公民的政治参与
民主监督：守望公共家园
1.识记公民民主监督权利的内容、合法渠道。（重点）
2.理解公民的民主监督的重要性。（难点）
3.学会分析如何行使监督权。（重点）
1、你还记得第一课提到我国公民依法享有哪些政治权利吗？
？
2、什么是监督权？谁来监督？监督谁？
3、监督权包括哪些内容？
公民
国家机关和国家
工作人员
一、谁监督 监督谁
某乡农民刘某拉了一车西瓜去县城卖，途中遭人抢劫，一车西瓜被劫走，刘某和他的儿子到派出所报案。听了详情后，值班民警说：“现在已经下班了，再说，一车西瓜值不了什么钱，这事我们管不了。”民警正欲离去，刘某鼓起勇气上前说：“这是你们该管的事呀，怎么能这样不管不顾呢？”
——批评权、建议权
探究与共享
程某打扫卫生时脏物落在从楼下路过的王某身上，两家因此发生口角，程的儿子将王某打成轻伤。公安局依据《治安处罚条例》，对程某的儿子作出拘留3天的处罚裁决。程某不服，向上级公安局提请行政复议。
——申诉权
某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情况，要求政府给予制止。
——控告权、检举权
当国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时
当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正待遇时
当发现国家机关工作人员有违法、失职行为时
批评 建议
控告 检举
申诉
公民的监督权及其具体内容
一张照片引发的腐败案
2008年末一网民在网上发表文章《赞一下那个要处罚低价售房的局长，看人家抽的烟》，文中写道：“在网上无意搜到周局长开会的照片，仔细一看，果然看到了这位公仆的本色，一条烟(南京卷烟厂出产的顶级九五之尊烟，一条就要1500元)就可以抵下岗工人三个月的低保了。” 后又有网友发帖称所戴手表是“江诗丹顿”，价值10万元，随后江宁区纪委进行立案调查，最终被判有期徒刑11年，没收财产120万元人民币!周久耕的香烟门更是成为网络反腐的标志性事件,...
2010年10月16日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两名女生撞飞，致1死1重伤。在撞人欲逃被截之后，口出狂言“有本事你告去，我爸是李刚。” 10月17日，网友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。10月24日，犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县人民检察院依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有5套房产，网友希望有关部门介入调查此事。
忍了算了 打电话举报 等着别人检举
借助舆论的力量 打一顿，出出气 请人大代表出面
上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？
某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城卖，途中被歹徒劫走了。刘某跑到派出所报案。值班民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。
面对民警的行为，老刘该怎么办？
一、谁监督 监督谁
【自学质疑】
阅读教材P28页全部内容，完成下列表格：
学习活动一：民主监督的方式
中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室
民主监督的方式之一
打电话、写信、通过政府网站举报、当面反映等
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
是公民行使提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。
是实行民主监督的有效方法；为公民行使监督权提供了有力的保障。
“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。
每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见，甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。
最敢为农民说话的代表：毛丰美
民主监督的方式之二
将意见、建议、要求反映给人大代表, 人大代表以议案、质询的方式提出
人大代表联系群众制度
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众。
能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
舆论监督栏目
民主监督的方式之三
舆论监督制度
公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
透明度高、威力大、影响广、时效快
在监督中发挥着独特的作用
通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体发表意见
“做好事反被诬陷成黑车”

“钓鱼式执法”也叫“执法圈套”、“执法陷阱””，俗称“放倒钩”。 释义：当事人没有违法意图或具有违法意图但尚未实施违法行为，而执法人员故意设置诱饵，从而诱发当事人实施违法、犯罪行为。
上海钓鱼事件，司机孙中界本是好心搭载“路人”，却被认定“非法营运”，遭遇“钓鱼式执法”，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广范关注和思考
钓鱼执法到底是执法还是违法？
这次围绕上海“钓鱼执法”案的舆论热潮，也是互联网和传统媒体联手推进的结果。9月8日， 职业经理人张军“被钓”，12日以“公子羿”ID在天涯社区发帖控诉，迄今访问数18.7万，评论数1887；接着“80后”作家韩寒在新浪博客中转述和评论此事，迄今访问数48.5万，评论数6216。转述者对网民的影响远远超过当事人，提示网络“意见领袖”的影响力。
舆论监督
三任总理的题词和赠言：

　 1997年12月29日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到《焦点访谈》演播室，欣然挥毫题词：
“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义.”

1998年10月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台与《焦点访谈》的编辑、记者座谈，并郑重赠言：
“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵.”

2003年8月26日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电视台，在《焦点访谈》演播室赠言：
“与人民同行，与祖国同在，
与世界同步，与时代同进.”
民主监督的新形式
广州市人大对政府部门的监督再现重大突破———全国首个监督听证会昨日召开，针对广州市政府部门执行《广州市城市市容和环境卫生管理规定》是否到位问题 进行激烈的争论
监督听证会
民主评议会
网上评议政府
微博问政
2011年我国网民在各网站注册的微博账号约8亿个，微博用户每天发布的信息量约为2亿条，商业机构尝试“微博营销”，政府组织也开始借助微博平台，塑造亲民形象，倾听民意。微博客的兴起，冲击了前些年论坛/BBS在网络舆论中的“霸主”地位。
截止2011年11月初，目前通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已经超过18500家，其中政府机构微博9960家，个人官员微博8628个。
据统计，目前全国已有15家政府机构、9名官员的官方新浪微博粉丝数超过百万。
2011年11月17日，北京市新闻办发起的“北京微博发布厅”正式上线
北京官微
“我们不做僵尸，不作秀，就向老百姓传达信息。”这是北京市政府新闻办主任、新闻发言人王惠在“北京微博发布厅”第一批上线仪式上的承诺。
仅百余日的时间内，北京发布厅的粉丝已经累计近600万，@北京王惠 的粉丝数已近30万。
目前已拥有180余万粉丝的“平安北京”曾多次通过新浪微博获取案件线索、采取行动或实施救援。
“平安北京（微博）”、“北京发布（微博）”、“交通北京（微博）”、“绿色北京（微博）”、“安居北京(微博)”等排名北京微博发布厅政务机构微博影响力前十名。
微博打拐
2011年春节期间，一起非常值得关注的公共事件，就是微博“打拐”。网友们零碎的、非专业的行动，与公安部门、媒体、人大代表及政协委员等社会力量结合在一起，迅速形成舆论焦点。或许，在微博传播的历史上，这是一起值得被铭记的事件。 事件起于中国社科院学者于建嵘教授所发的“随手拍照解救乞讨儿童”微博，该微博经热心网友不断转发，形成强大的舆论传播力量，并吸引了传统媒体的跟进与关注。一时间，微博与“打拐”分别成为春节期间的重要关键词。这起高举道德与法律旗帜的公共事件，为兔年春节涂抹了一层人文的亮色。
首个成功案例：彭高峰、彭文乐父子相认
民主监督的新形式、新方法
民主评议会
网上评议政府
监督听证会
信访举
报制度
网上评议、
监督听证会等
人大代表联系群众制度
有效方法
便捷
纽带
影响力
舆论监
督制度
监督
渠道
公民应该如何行使自己的监督权？
1、某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情况，要求政府予以制止。该企业职工的行为属于行使

A、公民的检举权 B、公民的申诉权

C、公民的批评建议权 D、公民的言论自由权
2、十届全国人大常委会组成以来，加强了立法调研工作，其组成人员经常到地方、群众中去听取对法律草案的意见。这说明

A、公民可以直接参加人大常委会的决策会议
B、公民可以制定有关法律、法规
C、公民只要参与法律草案的制定，我国的法律 就会健全
D、公民可以通过人大代表联系群众制度实行
民主监督
3、公民可以通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。舆论监督的特点是

A、需要设立人民群众来信来访的工作机构
B、透明度高、威力大、影响广、时效快
C、是民主监督的新形式、新方法、新渠道
D、一头连着国家权力机关，一头连着广大
人民群众
A、代表村民利益，依法行使监督权
B、依法行使申诉、控告、检举的权利
C、是在正确地使用宪法、法律赋予的监督权D、是一种违法行为，没有按照法律、规则和有关程序办事。
4、某镇农民因本村土地被占用集体上访，镇政府作了大量工作正在协调中，然而，以王某为首的极少数人，却不断煽动、组织少数不明真相的村民冲击镇政府，影响了镇政府的正常工作。王某的做法（ ）
D
5、公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有许多，下面不属于公民行使监督权的是（ ）
A、公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出
B、公民将意见、建议和要求反映给人大代表后，上传到国家权力机关
C、公民向决策机关反映意见、建议和要求
D、公民通过新闻媒介发表意见或参加监督听证会
问题探究：
（1）假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？
（2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
【自学质疑】
阅读教材P29-30页全部内容，思考下列问题：

1、实行民主监督有何重要意义？

2、公民应该怎样正确行使监督权?
学习活动二：负责地行使监督权
三、负责地行使监督权利
1、实行民主监督的意义
（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（1）实行民主监督可以根除腐败现象；
（2）可以从根本上消除腐败现象；
（3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。
注意：不要夸大民主监督的作用、意义。
他以前骂我，我现在去诽谤他！
大姐，不如我们再免费揍他一顿吧？
如此上访?
2、如何行使监督权？
（1）为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；（态度）

（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务。（行为）
民
主
监
督
权
利
内
容
建议
、批评
申诉
控告
、检举
方
式
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
（向人大代表……）
（向新闻媒体……）
（向国家机关及工作人员……）
意义
要求
——敢于、勇于、依法行使、实事求是
对象
——国家机关及其工作人员
（没切实履行职责时）
(有违法、失职行为)
(对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇)
——改进工作；维护利益；激发主人翁精神
其他新形式
6、根据武汉市人大通过的决议，今后召开市人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找到自己的座位。这种做法有利于

A、激发广大公民关心国家大事、为社会主
义现代化建设出谋划策的主人翁精神
B、从制度上根除腐败现象，克服官僚主义和
不正之风
C、广大公民参与国家政权建设
D、使国家机关及其工作人员的工作不出差错
7、为了使民主监督得到切实保障，公民要负责任的实行民主监督。这要求我们
①可以采用张贴大字报的方式
②依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则③要遵守法律，依照规则和程序办事
④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关
的正常工作

A、①②③④ B、 ①②③
C、②③④ D、①②④
8、《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于（ ）
①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府的公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用
A、①②③ B、①②④
C、①③④ D、②③④
会考习题
我国宪法规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。”
回答下列问题：
（1）宪法赋予公民监督权的根本原因是什么？
（2）公民如何正确行使监督权？
参考答案：
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
（2）公民正确行使监督权，必须坚持权利与义务相统一的原则，必须依法行使。
综合探究：有序与无序的政治参与
公民参与政治生活的基本要求是什么？有序地与无序的政治参与有哪些区别？有序参与有什么重大意义？
（1）有序的政治参与，是参与政治生活的基本要求。

（2）有序地与无序的政治参与的区别有：
①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；
②是否依法行使政治性权力、履行政治性义务；
③是否正确处理权利与义务的关系。
④是否坚持中国共产党的领导。
（有序与无序政治参与的准绳是法律与规则）

（3）能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。