民主监督：守望公共家园
1、公民的监督权及其具体内容是什么？
2、公民行使监督权，有哪些合法的渠道？
3、实行民主监督有何意义？
4、公民该如何行使监督权利？
预习提纲
谁监督、监督谁
谁监督
监督谁
人民
国家机关及其工作人员
监督权的内容
批评权 建议权
申诉、控告或者检举权
对任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利
对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
行使监督权的渠道
信访举报制度
舆论监督制度
人大代表联系群众制度
其他
给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见提出批评、建议
重要途径之一
有效方法
有力保障
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
真正落实、切实保障
依法在新闻媒体（电视、广播、报纸、网络）上公开发表意见
特点：透明度高、威力大、影响广、时效快等可发挥独特的作用
监督听证会
民主评议会
网上评议政府
中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室
信访举报制度
公民行使监督权的哪种渠道？
近几年检察机关立案侦查的案件中，80﹪以上的线索来自群众的举报。刚刚过去的“3.15”消费日，好多市民又向“质量监督部门”、“工商行政部门”举报了有关产品质量问题。
人大代表接待日
人大代表联系群众制度
公民行使监督权的哪种渠道？
“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。
全国人大代表“特别信封”
每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。
公民行使监督权的哪种渠道？
舆论监督制度
开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，食品安全大家非常关心，食品的价格同样也是大家非常关心的。其实就像总理在政府工作报告中说的，去年全国的居民消费价格涨幅是2.6%，是三年来最低的。但为什么我们会觉得居家过日子花销变大了呢？最重要的原因，就是食品价格的涨幅过快。这样一来，其它一些降价，比如手机话费的减少，就被掩盖了。观众是不是也这样想？一起听听百姓的心声
2013年3月7日焦点访谈——让菜价不再坐“过山车
在调查中，记者发现除了黄瓜、芹菜之外，大葱、洋葱、大白菜等多种蔬菜都出现了“过山车”现象，价格大起大落。这种现象虽然没有将CPI的涨幅拉动过高，但却让老百姓对物价上涨的感觉倍增。农产品价格上蹿下跳，买菜的多花钱，种菜的没赚钱，中间卖菜的也担心要赔钱。那钱都哪儿去了？
全国政协委员蔡玲提案建议：建立一个全国统一的农产品产销对接网络平台，以便于生产，便于销售。
提案建议通过政府储备方式，在粮油、蔬菜价低时买入，保障农民的收益，在市场价高时抛售平抑物价，保证居民的菜篮子供应，从而建立起“既不伤农也不伤民”的长效储备机制，有效地调控物价。
在政府工作报告中，确定今年居民消费价格CPI的预期目标要控制在3.5%左右。要实现这个目标，还要克服很多困难 。国务院参事室特约研究员姚景源认为：今年物价上涨的压力要大于去年。
　　姚景源告诉记者：去年物价取得成就，靠的是粮食连续九年丰收，但能不能保证第十年丰收是不确定的。我国在一定程度上是靠天吃饭，如果粮食做不到连续第十年丰收，那物价上会有大问题。另外，农产品的生产有周期性，会使价格产生波动，所以今年还要把稳物价、控物价作为宏观调控的重要的内容
姚景源
2010年
民主监督的方式
信函、电话、当面指出
有效方法
有力保障
代表——人民
通过代表的作用
落实的保证
独特的作用
透明度高见效快、威力大、影响广、时效快
媒体
1、都是民主监督的形式2、意义、目的一样
实行监督的意义
（1）有利于改进国家机关及其工作人员的工作;
（2）有助于激发广大公民关心国家大事,为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
如何监督？
负责任的监督
1、要敢于监督
2、要依法监督
（1）不能捏造事实、诬告、陷害
（2）不能借此制造事端，干扰国家机关的正常工作
为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
无处可逃
如果你所在的当地领导人有违法行为，你会举报吗？
民主监督
对象
内容
方式
意义
如何行使
小结
国家机关及其工作人员
改进工作、激发主人翁精神
敢于监督、依法监督
（2009广东卷）某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%就不称职，不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映了我国公民通过（ ）
A．调整干部，参与国家政治生活
B．民主监督，参与国家政治生活
C．民主选举，参与国家政治生活
D．任免干部，参与国家政治生活
B
高考链接
(2009江苏卷)某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是（）
A．社情民意反映制度
B．舆论监督制度
C．社会听证制度
D．信访举报制度
D
高考链接
（2011高考海南卷7）《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要加强网络舆情分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。2010年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，“网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式”。“网络反腐”是（ ）
①推进廉政建设的制度保障
②运用新兴技术促进廉政建设
③依靠公民权力监督公共权力
④利用公民权利监督公共权力
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
高考链接
D
北京市第一中级人民法院率先在“首都之窗”网站上公布了“举报市第一中级法院违法、违纪民事审判人员须知”，将该院的法官和审判人员置于更加透明的公众监督之下。当事人可以用电子邮件、电话等各种方式举报。
1、北京市第一中级人民法院公布“须知”，将该院的法官和审判人员置于更加透明的公众监督之下，这说明（ ）
A 党和国家认真进行党风廉政建设
B 依法治国需要人民群众的监督
C 依法治国的主体是国家机关
D 监督权是我国公民的基本政治权利
B
课堂练习
2、北京市第一中级人民法院的这一举措，从根本上讲，是由（ ）
A 依法治国的基本方略决定的
B 我国的国家职能决定的
C 社会主义民主的本质决定的
D 反腐倡廉的斗争决定的
C
3、某市社区民警向居民作述职报告，接受本社区居民的民主测评。如果测评结果为“不满意”，被测评者将可能被调离现在的岗位。这一举措体现了我国公民享有（ ）
A 平等权 B 任免权
C 选举权 D 监督权
D
4、宪法赋予公民享有监督权，公民监督的对象是（ ）
A 国家机关及其工作人员
B 中国共产党及各民主党派
C 宪法及有关法律的实施情况
D 人民政协
A
5、当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，我们有权（ ）
A 对其提出批评，对改进工作提出建议
B 向有关国家机关提出申诉或诉讼
C 向有关国家机关提出申诉、控告或者检举,要求依法处理
D 对其依法制裁和惩处
C
6、某地公民发现当地公安局副局长有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况，于是检察机关立案侦查，最终牵出一连串的行贿受贿案。这是公民通过 方式行使自己的监督权。（ ）
A 信访举报制度 B 舆论监督制度 C 民主评议会 D 监督听证会
A
7、十一届全国人大常委会组成以来，加强了立法调研工作，其组成人员经常到地方、群众中去听取对法律草案的意见。每部法律草案提交常委会审议后，有关专门委员会、常委会的工作机构也召集有关部门座谈，或者赴地方调研和征求意见。这说明（ ）
A 公民可以直接参加人大常委会的决策会议
B 公民可以制定有关法律、法规
C 公民只要参与法律草案的制定，我国的法律就会健全
D 公民可以通过人大代表联系群众制度实行民主监督
D
8、公民可以通过舆论监督制度实行监督权，参与民主监督。舆论监督的特点是（ ）
A 需要设立人民群众来信来访的工作机构
B 一头连着国家权力机关，一头连着广大群众
C 透明度高、威力大、影响广、时效快
D 是民主监督的新形式、新方法、新渠道
C
9、北京市积极推进电子政务，在各区县政府网站上相继开设了行业服务咨询、举报投诉信箱、网上评议等专栏，有效地推进了政务的公开、公平、公正。推行电子政务（ ）
A 加强了政府的行政干预
B 方便了公民的政治参与
C 扩大了政府的管理权限
D 改变了公民的基本权利
B
10、为了确保公民有效地使用监督权，国家应（ ）
A 鼓励公民张贴大字报来反映问题
B 鼓励公民审查国家机关及其工作人员的工作情况
C 发动群众，掀起一场群众运动
D 制定和完善相应具体的法律、规则和程序
D
11、在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监督国家机关及其工作人员的工作情况。实行公民的民主监督（ ）
A 能够从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风
B 有利于改进国家机关和国家工作人员工作和激发公民主人翁精神
C 是当前我国进行政治文明建设的重中之重
D 能够实现全面建设小康社会的目标，因此应把民主监督作为工作重点
B
12、公民要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。下列行使监督权的方式，不属于合法渠道的是（ ）
A 通过给国家机关写信，打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见
B 将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
C 依法在新闻媒体上公开发表自己的意见
D 通过张贴大字报的方式反映自己的意见
D
13、公民在行使监督权时，要做到以下几点（ 多选 ）
A 敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权
B 负责得实行民主监督,依法行使自己的权利
C 可以采用张贴大字报的方式
D 为了引起上级部门的重视，可以把事实夸大
AB
14、公民负责地实行民主监督，要求我们（ 多选 ）
A 可以任意夸大事实
B 在依法行使申诉、控告或检举权利时，坚持实事求是的原则
C 必要时可以冲击国家机关，拦截公务车辆
D 不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作
BD
课堂练习
D、是一种违法行为，没有按照法律办事
D
（1）这一观点是错误的。
（2）认为“民主监督是公民的权利”，因为：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家赋予公民对国家机关及其工作人员民主监督的权利。
（3）认为“公民可以采用任何方式实行民主监督”是不科学的。因为：a、公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等合法的方式进行民主监督。b、公民实行民主监督必须依法、有序进行，要坚持实事求是原则进行，不能制造事端。
（4）权利与义务.......
有人认为，民主监督是公民的权利，公民可以采用任何方式实行民主监督。请你对这一观点进行评析。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，公民可通过多种合法渠道行使监督权，信访举报制度是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是公民在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。（2）公民的建议权和申诉权受法律保护，但公民在行使自己的权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害其他合法权益，少数人在上访时，采取过激方式，置国家法律于不顾，做一些违法乱纪事，严重影响了社会大局和稳定，违背了法律面前一律平等，权利和义务统一、个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。（3）公民要负责地实行民主监督，要遵守法律，依法办事，若不遵守，必导致无序的局面，不仅不能得到法律保护，还受到法律的制裁。

3、我国的行政监督体系
行政系统
内部
行政系统外部监督
国家权力
机关
社会与公民
司法机关
人民政协

监察部门
法制部门
审计部门
上级政府
1、负责任地实行民主监督，要求我们在依法行使申诉、控告或检举权利时，坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；

2、负责任地实行民主监督，还要求我们不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。