国家财政
1、通过相关资料，能够准确描述出财政的含义以及财政的巨大作用；
2、通过情景体验，能够说出财政收入的含义、来源、影响因素；
3、结合生活实例，能概括出财政支出的含义、类型；
4、通过探究活动，能描述出财政收入和支出的关系。
学习目标
—世界跨度
最大的钢结构建筑
—世界最长的
高原铁路
中国工程世界之最
330亿元
31.5亿元
——世界上
最长的跨海大桥
杭州湾大桥
——世界最
大的钢筋混凝土重力坝
长江三峡大坝
青藏铁路
鸟巢
1.国家的资金怎么来的？
2.这些资金又都用向了何处？
请大家思考：这些“世界之最”能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？
1、财政的含义：国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配 的两个方面。
从本质上来讲，财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，是一种分配关系。
一、财政及其作用
财政部长
十二届全国人民代表大会第三次会议
报告
2014年度的财政收支情况
2015年度的财政收支计划
审查批准
决算
预算
预算、决算形成过程图
2.财政实现的环节：预算和决算
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审
查批准的国家年度基本收支计划。
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会
计报告。
预算是国家的重要立法文件
材料：2012年国家财政支出大幅度向民生倾斜。一、增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、实现财政性教育经费支出占GDP4％的目标。落实财政重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家与地方财政大力支持保障性安居工程建设。
材料体现了财政的什么作用呢？
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
——一般涉及民生问题
3、财政的作用
西气东输
青藏铁路
南水北调
西电东送
四大工程
思考：
（1）国家为什么要兴建这些工程？
（2）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？
（完全由市场配置资源）
（国家财政支持基础设施和工程建设）
②财政具有促进资源合理配置的作用
经济滞缓
需求不足
物价下跌
经济萎缩
市场低迷
扩张性财政政策
增加经济建设支出
减少税收
刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。
扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。
经济过热
需求过旺
供给不足
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出
增加税收
抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。
紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制
社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。
“逆风向”调节
③财政促进国民经济平稳运行
不足
下降
冷
扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收
刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长
过旺
上涨
热
紧缩性财政政策：
减少财政支出、增加税收
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政： ；

2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政： ；
3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政： ；
4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政： ；
能力提升1
促进资源合理配置的作用
促进资源合理配置的作用
是促进社会公平，改善人民生活的物质保障
促进国民经济平稳运行的作用
1、财政收入的含义、来源、影响因素
最主要的形式
简称：税、利、债、费
二、财政收入与支出
分组讨论，合作探究：
下图反映了什么经济现象？影响财政收入的根本因素是什么？
①经济发展水平——基础性、根本性
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。
分组讨论：是不是国家财政收入越多越好？
初次分配饼图
国家太多，个人和企业就少了，不利于提高积极性
国家太少，个人和企业就多了，影响社会经济运行
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2015年中央本级支出25012亿元，增长10.4％，此外还动用以前年度结转资金279亿元。主要支出项目安排情况：农林水支出660.62亿元，增长18.6％。社会保障和就业支出729.3亿元，增长4.2％。教育支出1351.51亿元（含动用以前年度结转资金60亿元），增长8.8％。科学技术支出2757.25亿元（含动用以前年度结转资金170亿元），增长12.3％。文化体育与传媒支出249.21亿元，增长6.4％。医疗卫生与计划生育支出110.19亿元，增长22.1％。节能环保支出291.25亿元。交通运输支出806.89亿元。粮油物资储备支出1546.38亿元，增长33.2％，主要是储备粮油利息费用补贴、储备粮油差价补贴和储备棉出库竞卖亏损补贴等支出增加。国防支出8868.98亿元，增长10.1％。公共安全支出1541.92亿元，增长4.3％。一般公共服务支出1004.91亿元。资源勘探信息等支出296.84亿元。动用以前年度结转资金49亿元，用于规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资。
2、财政支出
（2）分类: ① 经济建设支出
② 科学、教育、文化、卫生事业支出
③ 行政管理和国防支出
④ 社会保障支出
⑤ 债务支出
财政收支平衡
财政盈余
财政赤字
财政收入 > 财政支出 略有节余
财政收入 < 财政支出 略有赤字
财政收入＝财政支出
当年的财政收入大于支出的部分
当年的财政支出大于收入的部分
3、财政收入和支出的关系
弥补赤字的主要方式是：发行国债。
特别提示：
1、财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。
2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。
因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。