抗击地震泥石流灾害；
国家投入抗灾重建资金 360亿 元
中国载人航天工程；
花费 350亿 元
上海世博会；
国家投入 300亿 元

广州亚运会；
总投入 1226亿 元
应对金融危机；
投资 4万亿 元
雅安灾后重建资金：
拟投资 860亿 元
（一）860亿是谁的？
（二）860亿哪儿来的？
（三）860亿这类资金用到哪去？
（四）860亿发挥什么作用？
国家财政
国家收入
国家支出
1、财政含义
收支计划：国家预算
收支结果：国家决算
必要性：实现国家对内对外职能
本质：国家参与社会分配的一种分配关系
（一）860亿是谁的？
P65
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审
查批准的国家年度基本收支计划。
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会
计报告。
预算是国家的重要立法文件
（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）
国家预算和国家决算
其他收入
(二)860亿从哪儿来的？
算一算：税收收入占财政收入的比例，这一比例说明了什么？
（二）860亿从哪儿来的？
财政收入：
税
利
债
费
筹集财政收入最重要、最主要的来源
P67
1、来源：
含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
讨论:
什么因素能够影响到你的零花钱收入?
国家也是一样,影响国家财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策.
难点提示
2、影响国家财政收入的主要因素是
经济发展水平
分配政策
经济发展水平
财政收入
根
源
叶
流
要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。
增加财政收入的根本措施
P67
探究活动
在社会财富总量一定的情况下，国家的财政收入越多越好吗？为什么？
在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
难点提示
分配政策的影响
财政收入
财政收入
过多
直接减少
企业和个人收入
不利于企业生产的扩大
不利于个人购买力的增加
（生活水平总体不高）
过少
降低对经济发展
的支持和调控力度
不利于企业长远发展
不利于个人收入的增加
P67
国家财政
2、财政收入的影响因素
政府的财政收入总量=社会财富总量×分配比例
经济发展水平
分配政策
做大
切好
增加财政收入，既要加快经济发展，也制定合理的分配政策，合理安排国家、企业和个人的收入分配。
（三）860亿这类资金用到哪去？
国家财政
1、经济建设支出；
2、科教文卫支出；
3、行政国防支出；
4、社会保障支出；
……
含义：
财政支出
国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
经济建设支出
科教文卫支出
行政管理和国防支出
社会保障支出
债务支出
P67
2012年我国财政收支的关系是怎样的呢？
用途：
收入
=
支出
财政收支平衡
>
支出
收入
财政盈余
收入
支出
财政赤字
<
财政收支的三种关系
P68
财政盈余就是好事？
财政赤字就一定是坏事？
财政盈余
充足保障
有利
盈余过多
资金未充分利用
财政赤字
借债维持
不利
控制在一定范围内
刺激经济发展
湖南商人陈荣原本是想揭露一场招标的“猫腻”。在2010年底的一场招标采购中，这位乐器行老板吃惊地发现，湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元，买下了市价1500万元的东西。
湖南省文化厅规划财务处处长丁宇对《法制日报》 解释说，“如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”这位官员说。
关注时事：政府高价买低价货
（四）860亿国家财政能发挥什么作用？
材料一 芦山地震灾区开始重建工程，国家拟投资860亿用3年时间完成重建。教育方面，恢复重建小学222所，初级中学39所，高级中学7所等。医疗卫生方面，恢复重建市县级医院12个，乡镇卫生院37个，村卫生室6个等。 就业和社会保障方面，恢复重建基层人力资源和社会保障综合服务平台106个；恢复重建社会福利院12个，敬老院22个等。公共文化设施方面，恢复重建公共图书馆7个、文化馆7个、乡镇文化站99个等。
问题探究：
政府财政加大了对教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出，目的是什么？反映了财政具有什么作用？
合作探究
财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。这体现出财政制度是一种普惠制度。
关键词：收入分配、教育公平、社保体系、医疗卫生、廉租房……
材料二 4.20地震发生后，抗震救灾、恢复重建的需求凸显出交通运输的重要性。为此，相关部门决定加快雅康高速（雅安至康定）的建设进程。今年年底，雅康高速将全面开工，全长133公里，总投资235.9亿元，平均每公里1.76亿元，2017年建成通车。全线桥梁129座，总长36公里；隧道44座，总长73公里，其中二郎山隧道13.4公里。该高速建成后，将连接雅安和康定两个旅游资源丰富城市，届时，从成都到康定只需要4个小时。
问题探究：
（1）政府投资修建雅康高速的资金属于政府财政的哪项支出？
（2）以雅康高速为例，说明国家修建基础设施和重大工程有何经济意义？
（3）以上材料反映了财政具有什么作用？
财政具有促进资源合理配置的作用。这体现出财政制度是调配资源的重要制度。
中国共产党十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用。
关键词：行业/地区建设、基础设施建设、“三农”、科技创新、节能减排、公共服务……
材料三 4.20芦山地震使雅安市经济遭受到巨大的损失。2013年9月，雅安市采取强有力的举措力促经济止滑提升。一是落实1.2亿元工业发展基金，大力支持重大产业项目建设等工作，集中财力支持生态工业、生态农业、绿色产业等经济发展。二是认真落实结构性减税、芦山地震灾区税收减免等财税优惠政策，支持企业尽快恢复生产。
问题探究：
政府是怎样运用财政手段来促进灾区灾后经济止滑提升的？
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。
经济滞缓
需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。
扩张性财政政策
_______财政支出
_______税收
刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。
扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。
增加
减少
经济过热
需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。
紧缩性财政政策
_____财政支出
_____税收
抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。
紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制
社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。
增加
减少
“逆风向”调节
财政促进国民经济平稳运行
不足
下降
冷
扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收
刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长
过旺
上涨
热
紧缩性财政政策：
减少财政支出、增加税收
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
关键词：总供给、总需求、财政政策（财政收入、财政支出）……
经济平稳运行
区分财政政策和货币政策
2012年我国坚持
积极财政政策
与稳健的货币政策
政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。
一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施
凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策
和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。
由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过
由中国人民银行直接制定
1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式
2在一般条件下，两者配合使用
财政的作用
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

——中国共产党十八届三中全会
（2013年11月12日）
围绕近年来成都的变化，进行调查、讨论、发言，感受财政的巨大作用。
实践调查