8.1国家财政
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财政及其作用

1.财政的含义
思考： 国家可以随意收入和支出吗？
2.财政实现的环节：预算和决算
国家预算：由政府提出并经过法定程序审查
批准的国家年度基本收支计划。
国家决算：上一年度国家预算执行结果的会
计报告。
预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的。
国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督
国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力
① 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
一方面保障低收入者基本生活
通过社会保障体系、基本医疗卫生、
（义务）教育支出，最低工资制度
3.国家财政的作用
另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活。
征收个人所得税，提高居民收入在国民收入分配中的比重，实现居民收入增长和经济发展同步
① 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
3.国家财政的作用
② 国家财政可以有效地调节资源配置。
3.国家财政的作用
我国“四大工程”
③ 财政具有调控经济平稳运行的作用。
3.国家财政的作用
二、财政收入与支出

1.财政
收入
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
税收收入
利润收入
债务收入
其他收入
2013年10月份全国公共财政收入情况：
国内增值税2449亿元，同比增长12.3%。
国内消费税741亿元，同比增长7.5%。
营业税1629亿元，同比增长5.9%。
企业所得税3094亿元，同比增长19.5%
个人所得税452亿元，同比增长17.2%。
进口货物增值税、消费税1209亿元，同比增长17.9%；关税222亿元，同比增长18.6%。
出口退税684亿元，同比增长1.3%。
车辆购置税227亿元，同比增长28.9%。
其他地方税种情况：契税268亿元，同比增长36.6%；土地增值税229亿元，同比增长8.6%；城镇土地使用税191亿元，同比增长23.3%；耕地占用税109亿元，同比增长34.3%。
非税收入1244亿元，同比增长17.1%。
10月份，全国财政收入12136亿元，比去年同月增加1693亿元，增长16.2%
经济发展水平（基础性、根本因素）
分配政策
2.影响财政收入的因素
社会财富总量一定
国家财政集中的财富过多
国家财政集中的收入过少
不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加
影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度
3.财政
支出
国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
经济建设支出
科学、教育、文化、卫生事业支出
行政管理和国防支出
社会保障支出
债务支出
2013年全国公共财政支出情况
在财政收支矛盾十分突出的情况下，更加注重落实好各项民生政策，努力保障民生等重点支出需要。1-10月累计，全国公共财政支出102040亿元，其中：
教育支出15132亿元，同比增长7.3%；
文化体育与传媒支出1587亿元，同比增长11%；
医疗卫生支出6225亿元，同比增长15%；
社会保障和就业支出11490亿元，同比增长13.5%；
农林水事务支出9012亿元，同比增长10.2%；
城乡社区事务支出8444亿元，同比增长21%；
节能环保支出2065亿元，同比增长12.7%。
财政收支平衡
财政盈余
4.财政收入与支出的关系
财政赤字
收入＞支出，略有盈余；
支出＞收入，略有赤字。
财政支出大于财政收入的部分；
财政收入大于财政盈余的部分