(1)地铁能靠个人兴建吗?
(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?
(3)修建地铁的资金从哪里来?
中国最大的地铁站—徐家汇地铁站
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。
第八课 财政与税收
8.1国家财政
1、财政
（1）含义:国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。
（2）国家预算指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。
（3）国家决算指上一年度国家预算执行结果的会计报告。
一、财政收入及财政支出
2、财政收入
（1）含义：
（2）形式：税收收入（税）、利润收入（利）、债务收入（债）、和其他收入
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平－把蛋糕做大－加快经济发展

　　　　　（这是确保财政收入的基础性措施）

②分配政策－把蛋糕分好－制定合理分配政策
3、财政支出
（1）含义：
（2）按具体用途，分为：
经济建设支出：
　科教文卫事业支出：
　行政管理和国防支出：
　社会保障支出：
　债务支出：
4、财政收入和支出的关系 财政收支平衡、财政盈余、财政赤字
二、财政的巨大作用
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。

3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
温家宝总理在《政府工作报告》中 讲到“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。”
2006年：全年中央财政用于教育的支出是536亿元，比上年增长39.4%。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元。全国免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。
2007年：在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比上年增加395亿元。在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。为此，中央财政支出将从2006年18亿元增加到2007年95亿元，2008年将安排200亿元。
2008年：我国从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度；
二、是完善公共卫生服务体系；
三、是推进城乡医疗服务体系建设；
四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（国家财政支持基础设施和工程建设）
3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
社会总供给
社会总需求
平衡
国家财政
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
扩张性财政政策
降低税率
增加财政支出
紧缩性财政政策
调高税率
减少财政支出
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
课堂小结：
财政收支平衡
财政赤字
财政收入
财政支出
财政收入与
支出
财政收入和支出的关系
财政盈余
财政及其作用
财政
财政巨大作用
促进社会公平、改善人民生活
促进资源合理配置
促进国民经济平稳运行
含义
国家预算
国家决算
自我检测：
1、在我国财政收入的形式中（ ）
A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分
B、税收是财政收入的最稳定可靠的形式
C、债务收入是国家财政通过借贷的形式从国外取得的。
D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式。
2、下列选项中不属于我国社会保障内容的是 （ ）
A、社会保险 B、商业保险 C、社会救济 D社会福利和社会优抚
3、财政赤字意味着（ ）
A、财政资金没有得到有效的运用 B、财政收入大于支出
C、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀
D、国家财政收入计划未能完成。
B
B
C
国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点。
（1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。
(2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。
（3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以，辩题的观点是不科学的。
国家财政盈余必然能促进经济的发展，
国家财政赤字不利于经济发展。
１、国家收支平衡和财政赤字的含义。
２、国家财政如果略有盈余，表现财政收支平衡，财政资金得到了比较充
分的运用，就可以促进经济的发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政
资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利。
３、国家财政赤字意味着当年财政收入小于支出，财政支出要依靠借债来
维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，
不利于经济的发展；但在市场消费疲软，物价持续下跌，经济发展缓慢的
情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整，
不搞低水平重复建设，则不会引发通货膨胀。相反，它对扩大内需，拉动
经济增长起着重要的促进作用。