第八课 财政与税收
第一框 国家财政
（一）财政及其作用
1、财政的含义及其本质。（知道）
2、国家预算和决算的含义。（了解）
3、财政的作用。（重、难点 理解把握）
（二）财政的收入与支出
1、财政收入的含义及其具体获取渠道。（知道）
2、影响财政收入的主要因素。（重点 理解把握）
3、财政支出的含义和财政支出的具体用途。（知道）
本课知识结构及学习要求：
国家财政
●仅仅依靠个人出资能兴建跨海大桥吗?
●修建跨海大桥会有谁来办?
●在现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的
港珠澳大桥于2009年12月15日开工建设，约需6年建成，预计2015年至2016年建成通车。路线总长为55000米 ，将成为世界最长的跨海大桥，施工难度世界第一，使用寿命长达120年，可以抗击八级地震。大桥投资超1000多亿元，是中国建设史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁项目。
财政就是国家的收入和支出。就其本质而言，财政就是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种分配活动，即财政是以国家（或政府）为主体的分配关系
财政的本质是：
一种分配关系
。
1、财政的含义及其本质
国家的财政活动是如何运作的？
在我国每年一度的全国人民代表大会上,财政部长都必须向大会报告上一年度的财政收支情况（国家决算）,并提出下一年的财政收支计划（国家预算）,由大会予以批准。
2、国家决算和国家预算
政府财政的预算反映着政府活动的范围、方向和政策。
3、财政的作用
（运用财政政策间接调节经济）
（3）、促进国民经济平稳运行。
（国家参与经济建设）
（1）、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （一般涉及民生问题）
（2）、财政具有促进资源合理配置的作用
（完全由市场配置资源）
（国家财政支持基础设施和工程建设）
（2）、财政具有促进资源合理配置的作用
（国家参与经济建设）
行业特点：
（资源配置不均）
国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。
①提高个税起佂点。②建设保障房，减轻困难群众在医疗、住房等方面的负担。③修建港珠澳大桥。④增加税收。⑤提高基本养老金水平。⑥增发国债⑦大力支持保障性安居工程建设。⑧南水北调 ⑨落实财政重点支持中西部地区和东部困难地区农村教育发展。⑩提高城乡居民最低生活保障标准。
（1）属于国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用的是（ ）
（2）属于财政具有促进资源合理配置的作用的是（ ）
（3）属于促进国民经济平稳运行的是（ ）
探究活动一
①②⑤⑦⑨⑩
③⑧
④⑥
温家宝总理在2012年政府工作报告中指出，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策，保持适当得财政赤字和国债规模。下列举措属于积极的财政政策的是（ ）
①中央银行上调存贷款基准利率和存款准备金率 ②运用财政补贴支持“家电下乡”，拉动农村消费 ③财政部、国家税务总局提高劳动密集型产品出口退税率 ④铁道部决定2012年春运旅客列车票价不上浮
A. ① ② B．② ③ C. ① ④ D. ③ ④
B
练习
探究活动二
2014年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农“、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。

结合材料说明财政发挥了怎样的作用？
答：①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、卫生、社会保障、保障性住房等社会建设，加大对节能环保支持力度，体现了这一点。
②国家财政具有促进资源合理化配置的作用。把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对欠发达地区支持力度，体现了这一点。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。实施积极的财政政策，保证国民经济平稳较快发展，避免出现大起大落，体现了这一点
1）含义：
2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
（二）、财政收入与支出
1、财政收入
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
2、影响财政收入的主要因素
①经济发展水平
②分配政策
——基础性
做大
切好
政府财政的收入=社会财富总量×分配比例
经济发展水平
分配政策
影响：
探究讨论
有同学认为,财政收入越多越好。你觉得呢？
在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
直接减少企业
和个人收入
不利于企业发展
不利于人民
生活水平提高
财政
收入
过多
财政
收入
过少
不利于企业发展
不利于个人
收入的增加
降低对经济发展的
支持和调控力度
国家财政收入稳步增长
企业持续发展
人民生活水平提高
合理的分配政策
协调发展
3、财政支出及其具体用途
国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
①“嫦娥二号”工程国家总投资约9亿元人民币。
②2012年中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元。
③今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。
④今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元.
⑤海门市加快基础设施建设，公安局指挥中心、
基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。
下列材料分别属于财政支出的什么用途？
科教文卫
经济建设
科教文卫
社会保障
行政管理及国防支出
探究活动一
探究活动二
2014年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农“、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。
答：①对“三农”、欠发达地区经济发展等的投入属于经济建设支出；
②对科技、教育、卫生、文化等方面的投入属于科教文卫事业支出；
③对社会保障、保障性住房的支持是社会保障支出。
上述材料体现财政支出的哪几种形式？
财政的收入和支出的关系
财政收支平衡
财政盈余
财政赤字
财政收入 > 财政支出 略有节余
财政收入 < 财政支出 略有赤字
财政收入＝财政支出
当年的财政收入大于支出的部分
当年的财政支出大于收入的部分
探究讨论
国家财政盈余必然能促进经济的发展，国家财政赤字则不利于经济的发展。（ ）
×
财政收入
财政支出
筹集渠道
具体用途
财政收支平衡
财政盈余
财政赤字
财政作用
财政
含
义
课堂小结