“秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始。”
“ （秦王）续六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执棰拊以鞭笞天下，威振四海。”
司马迁
《史记·秦始皇本纪》
英雄？！
秦朝中央集权制度的形成
第２课
课标要求：
1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；
2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸
①西周灭亡和东周建立
周幽王为了讨褒姒欢心，竟烽火戏诸侯!
申后
褒
姒
宜
臼
立褒姒为后，取消
宜臼的太子地位!
后来，周幽王违背了周公定下的宗法制度
犬戎
镐京
申
申侯对女儿及外孙被废，十分愤怒，就联合犬戎攻镐京。公元前771年，犬戎攻占镐京，幽王被杀，西周亡。
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸
①西周灭亡和东周建立、
②春秋争霸
齐桓公
楚庄王
吴王阖闾
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸
①西周灭亡和东周建立、
②春秋争霸
③战国兼并
2、秦灭六国，统一中国
想一想：秦国能灭六国、统一中国的条件有哪些？
——秦统一的历史条件：
①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经济物质基础）
②人民渴望统一
③诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展
④民族融合进一步加强
⑤秦因商鞅变法国力强盛
⑥秦王嬴政的个人因素
秦国因商鞅变法而强大，灭六国，建立起我国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。秦统一后，建立了强大的中央集权制度。其政治制度具有开天辟地的历史意义。
1、皇帝制度的确立
——皇帝称号来源：德高“三皇”，功过“五帝”
——目的：显示自己的权势和地位，神化自己的君权，巩固统治
——“始皇帝”的来源
二、至高无上的皇权和中央官制
1、皇帝制度的确立
——皇帝制的内容：P9第二段
——皇帝制的特征
①皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
②皇权至上（核心）：权力高度集中的标志。
③皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭 的
本质是 君主专制，
即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
二、至高无上的皇权和中央官制
2、中央官制
秦朝中央官僚机构的特点 、作用
第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加强皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误。
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
三、郡县制的全面推行
1、郡县制的由来和推行
春秋战国时期 ；
秦国商鞅变法时 ；
秦统一后，秦始皇采纳李斯建议统一推行。
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”
廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
里
秦朝的地方机构
三、郡县制的全面推行
分封制和郡县制的区别：
1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；
郡县制是按地域划分的。
2、分封的诸侯王位世袭，并有封地；
郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。
3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；
郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

——废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。
——秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。
3、中央集权制的影响
①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的组成，都起了重要作用。
②有利于封建经济的发展和科技文化的进步。
③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。
——积极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。
②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶级矛盾。
——消极作用：
一试身手
“六合之内，皇帝之土，乃今皇帝，一家天下。”这则记功石刻说的是
A.周天子分封天下 B.秦始皇统一六国
C.汉武帝开拓疆土 D.忽必烈一定乾元
B
一试身手
秦始皇开始使用的“皇帝”称号和夏、商、周的“王”称号相比，本质的不同是
A.具有神化君权的特点
B.代表至高无上的权力
C.是古代政治发展的产物
D.是封建专制主义中央集权制建立的表现
D
一试身手
秦始皇在中央机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是
A.皇帝掌握全国政务，加强中央集权
B.皇帝直接控制全国军队，使权力更加集中
C.缺乏可以委此重任的人才
D.秦朝短命而亡，未及任命
B
一试身手
秦《山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是
A.攻打匈奴，修筑长城
B.实行三公九卿制
C.推行郡县制
D.统一度量衡、货币和文字
C
一试身手
秦始皇创立的君主专制中央集权制度
①有利于统一的多民族国家的发展
②是导致秦朝迅速灭亡的直接原因
③是中国古代封建落后的根源
④以维护皇权的至高无上为主要特征
A. ②③④ B. ①③④
C. ①④ D. ①③
C