导 言
第一课我们学习了我国古代早期的政治制度。“我国古代早期”指哪一个历史时期？这一时期的政治制度最为典型的共同特点是什么？这类制度本身所固有的不足最终导致它被哪一种新的政治制度所取代？
①我国古代早期：指夏商西周时期
②政治共同特点：强调部族血缘关系及权力的世袭,神权与王权相结合.
③新的政治制度：本节要学内容
第２课
.秦朝中央集权制度的形成
课标要求：
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
学习要求：
1，了解秦国统一的背景原因。
2，掌握秦确立的中央集权制的主要内容﹑特点：
⑴，理解秦始皇建立的皇帝制度的内涵。
⑵，理解三公九卿制的特点。
⑶，把握秦郡县制与西周分封制的区别。
⑷，知道巩固集权和统一的措施
⑸，理解西周和秦选官制度的区别。
3，对秦确立的中央集权制的评价（影响）。
秦朝的疆域
秦王嬴政于公元前221年消灭六国，统一中国。秦朝——我国历史上第一个统一的封建王朝
思考:为何完成统一大任的会是秦王嬴政？
秦国统一的背景或原因
材料一：
春秋初期，郑庄公一度独揽王室大权。周郑双方互换太子为质，史称“周郑交质”。后来双方反目，郑军打败周军，周桓王中箭负伤，史称“射中王肩”。从此，“王室之尊，与诸侯无异”。
这段材料的中心是:春秋初期，周王室国力已经衰微。
材料二：
春秋战国时期：是“王室衰微”、“礼崩乐坏”的时代 (三家分晋,田氏代齐等)，也是诸侯纷争，战乱频仍的时代(周初-诸侯上千,春秋中期-近百,春秋末期-主要剩七国)
秦始皇个人的雄才伟略:
材料三：《史记·秦始皇本纪第六》
秦始皇帝者，秦庄襄王子也。庄襄王为秦质子于赵，见吕不韦姬，悦而取之，生始皇。以秦昭王四十八年正月生于邯郸。及生，名为政，姓赵氏。年十三岁，庄襄王死，政代立为秦王。当是之时，秦地已并巴、蜀、汉中，越宛有郢，置南郡矣；北收上郡以东，有河东、太原、上党郡；东至荥阳，灭二周，置三川郡。吕不韦为相，封十万户，号曰文信侯。招致宾客游士，欲以并天下。李斯为舍人。
一。秦国统一的背景或原因？
1、春秋战国时期“礼崩乐坏”，诸侯纷争，战乱频仍，人民渴望安宁，统一成为历史潮流；
2、各国竞争，纷纷变法图强，秦国的有效变法(___变法)极大地提升了秦国实力(历经100多年)；
3、韩非子法家学说影响到秦王嬴政的大政方针；
4、秦王嬴政个人的雄才伟略(如远交近攻战略等)。
历史是必然性与偶然性的统一
掌握秦确立的中央集权制的主要内容﹑特点﹑影响
1、中央集权制的主要内容？
①建立皇帝制度:
②建立中央官制:三公九卿制
③建立地方机构:废分封,置郡县
材料：秦初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以妙妙之身，兴兵诛暴乱……今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“……‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵’。臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’” 。王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。” 制曰：“可。” ……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
——司马迁《史记·秦始皇本纪》
“始皇自以为功过五帝，地广三王，而羞与之侔（列）.” ——《史记》
关于皇帝制度:
A.秦统一后参与议帝号的主要有哪些人？
B.秦始皇急于定名号的目的何在？
C.“皇帝”这一名称是怎么来的？
D.议论过程中嬴政又作了哪些决定？
始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。 ——《史记卷六·秦始皇本纪》
①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？
②这则小故事说明了什么核心问题？
提示：
①秦始皇害怕专制皇权受到威胁
②说明了中央集权制下皇权至高无上,中央官制三公也难以分享国家最高权力
关于皇帝制度:
①皇帝制度的特点？
“天下之事无小大皆决于上。”
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
──《史记卷六·秦始皇本纪》
皇帝制度特点是：权力高度集中
表现1:皇权至上
表现2:皇位世袭
1、中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度:权力高度集中
②建立中央官制:三公九卿制
三公九卿，各司其职，又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军国大权完全操控在皇帝一人手中，确保了专制皇权不至旁落。
掌握秦确立的中央集权制的主要内容﹑特点﹑影响
百官之首
全国政务
副丞相
律令图籍
监察百官
（位低权重）
军务
（虚有其位）
互不相属，互相牵制
皇帝
军国 大权
权力集中 皇权至上
关于三公九卿及其职权
皇帝
三公
九卿
建立地方机构:废分封,置郡县
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革
掌握秦确立的中央集权制的主要内容﹑特点﹑影响
郡县制与分封制的比较
皇帝任免　　有任期
周王分封后世袭
凭借才能
凭借血缘
收归中央
诸侯自用少量上贡
皇帝指挥
诸侯指挥
哪项制度能更有效地控制地方？
（地域）
（血缘）
（政治）
（经济）
（军事）
秦琅琊刻石
追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野；……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起。……黔首（百姓）康定，利则长久。
——《金石萃编·秦绎山刻石》
郡县制与分封制的比较
实现了对地方的有效管辖，解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一。
思考:郡县制与分封制有何不同？
①分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。
②分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。
③诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
巩固集权和统一的措施
①制定选官制度；
②修建长城、驰道、直道；
③统一货币、度量衡、统一文字；
④整顿各地风俗；
⑤颁布严苛的秦律。
度
衡
统一度量衡、统一货币、统一文字
量
学习要求：
1，了解秦国统一的背景原因。
2，掌握秦确立的中央集权制的主要内容﹑特点：
⑴，理解秦始皇建立的皇帝制度的内涵。
⑵，理解三公九卿制的特点。
⑶，把握秦郡县制与西周分封制的区别。
⑷，知道巩固集权和统一的措施
⑸，理解西周和秦选官制度的区别。
3，对秦确立的中央集权制的评价（影响）。
秦始皇
秦始皇陵
兵马俑
思考:
秦始皇确立了一套完备的中央集权制度，为什么秦朝还会成为二世而亡(15年)的短命王朝？其速亡与其政治制度之间存在何种关系？
关于中央集权制度的评价问题
“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界。” ——李贽
关于中央集权制度的评价问题
一夫作难而七庙堕，身死人手，为天下笑者，何也？仁义不施而攻守之势异也。
———贾谊《过秦论》
秦确立的中央集权制度对中国社会的影响。
①积极:在封建社会上升时期(秦汉—宋元)，积极作用是主流：
表现在:维护国家统一，促进社会稳定，抵御外来侵略，组建水利工程，发展社会经济，防止分裂割据，加强民族交流等方面。
②消极:在封建社会后期(明清)，消极因素突出，尤其是对明清资本主义萌芽的阻碍，危害尤甚：
表现在:钳制思想文化、特务统治的腐败、兵役徭役的无度等，严重阻碍社会进步和发展。
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度:权力高度集中
②建立中央官制:三公九卿制
③建立地方机构:废分封,置郡县
2、巩固集权和统一的措施
①②③④⑤
3、中央集权制的重大影响
①打破了传统贵族分封制(有进步性)
②奠定了中国古代大一统的基础
③影响到2000多年的中国社会(积极与消极)
争鸣(人教版的一道开放性试题):
有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆灭？
柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是因为郡县制不好。
你认为柳宗元的看法对不对，为什么？
思路引领：解题时要分三步：第一，有人认为秦朝速亡是由郡县制造成的；第二，柳宗元认为秦朝速亡不是郡县制不好，而是由于秦的暴政引起“人怨”而被农民反抗所推翻。第三，谈谈你对柳宗元看法的认识，并说明理由。
答案提示：答案一：柳宗元的看法是正确的。因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行有着历史的必然性。秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。

答案二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等。（理由只要能自圆其说即可）
1．（2007·广东单科·3）20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝（    ）
A．政治上四分五裂的事实               
B．出现了造纸业的事实
C．实行了郡县制度的事实               
D．用泥制陶的事实
1.与印度文明的不统一和间断相比，中国文明的特点是统一和连续的，从政治制度角度看主要源于：
A.王位世袭制 B.宗法制
C.君主专制 D.中央集权制
12．《礼记·曲理下》：“天子死曰崩，诸侯死曰薨，大夫曰卒，士曰不禄，庶人曰死。”这种规定的不同反映的是
A. 宗法等级制 B.皇权专制 C.中央集权制 D. 分封制
1.（2010年高考湖南文综25题）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在
A．百姓不再是封君的属民            
B．更有利于皇帝集权
C．制度法令的统一                   
D．依据才干政绩任免官吏
D
2.（2010高考安徽文综14题）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意的是：
C
A．郡县制与秦末农民战争没有关系
B．七国之乱因汉初分封而爆发
C．郡县制有利于中央集权统治
D．郡县制取代分封制是历史的必然