秦朝中央集权制度的形成
第２课
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”
秦兼并六国（前230——前221
探究一 秦能兼并六国，完成统一的原因有那些？
客观原因
社会基础：经济发展要求实现全国统一
政治基础: 兼并战争，实现局部统一
民心基础：长期战乱，人民渴望统一
理论基础：韩非子的法家思想
民族融合：春秋战国以来各族人民的初步融合，有利于统一
主观原因
秦国通过商鞅变法，实力超过其它国家
秦王嬴政的雄才大略
①任用外来人才
②正确的战略（远交近攻）
想一想
秦朝能兼并六国，完成统一的原因有哪些？
1、诸侯国数目逐渐减少、各民族联系
日益加强
2、各地区经济联系的增强
3、人民渴望统一
4、秦国政治、经济、军事实力日益增强
5、秦王嬴政的雄才大略
客观
主观
千古一帝
秦始皇
秦始皇陵
你知道秦始皇的龙袍为
什么是黑颜色的吗？
始皇推终始五德之传，以为周得火德，
秦代周德，从所不胜。方今水德之始，改
年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆
上黑。数以六为纪，符法冠皆六寸，而舆
六尺，六尺为步，乘六马。
——《史记·秦始皇本纪》
秦朝的疆域
假如你是秦始皇，完成统一后你最担心的是什么？
请思考
为了解决这些问题，秦始皇是怎样做的？
①颁布秦律；
②修建长城、驰道、直道；
③统一货币、度量衡；
④统一文字；
想一想，为什么人们对长城的看法有如此大的反差？你怎么看待秦修长城？
①颁布秦律；
②修建长城、驰道、直道；
③统一货币、度量衡；
④统一文字；
秦朝中央集权制度的形成
统一度量衡
统一货币
统一文字
①颁布秦律；
②修建长城、驰道、直道；
③统一货币、度量衡；
④统一文字；
⑤
专制主义中央集权制度
二、秦朝中央集权制度的建立
1．皇帝制度的建立
2．中央官制的建立
3．地方建立郡县制
历史概念解析：
专制主义中央集权制度
专制主义是就中央决策而言的，具体指皇帝个
人的专权；
中央集权是就中央与地方的关系而言的，具体
指地方服从中央。
“天下之事无小大，皆决于上”
——
1、皇帝制度的确立
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ——
皇位世袭
“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”
皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
——
皇帝独尊
皇权至上
专制主义中央集权制度
这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？
皇帝
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
御史
大夫
丞
相
太
尉
诸卿
（牵制）
（统率）
（统率）
直接控制
2、三公九卿制
你认为三公九卿是否分别把持了国家的
最高权力？
合作探究
没有。因为三公九卿在地位、职责和权
力等方面都处于互相配合、互相牵制的状
态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终
操纵在皇帝一人之手。
“始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。”
——《史记卷六·秦始皇本纪》
？
秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？
这则小故事反映了什么问题？
学 思 之 窗
史料解读
阅读下列材料：
丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。 
回答：
1：王绾与李斯争论的焦点是什么？
2：秦始皇采纳了谁的建议？
3、郡县制的全面推行
郡
县
县令、县长
郡守
①形成过程：春秋时期初设郡县；
战国商鞅变法时，废分封，行县制；
秦统一后全面推行。
② 郡县两级地方行政机构的职能
③ 郡县制的作用
中央政府以下最高一级地方行政机构
郡的下级行政机构
郡县制与分封制的比较：
不同点:
相同点:
目的：
巩固自己的统治
古代重要的地方行政制度
性质：
世袭产生
皇帝任免
以血缘关系为基础
按地域划分
易形成分裂割据
有利于维护国家的统一
有人质问：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？
柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
你说秦朝灭亡的原因是什么？
皇帝
中央政权
郡县及以下政权
广大劳动者
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立
标志着专制主义中央集权制度的确立
皇帝

中央

地方
秦朝政府组织系统简表
中央
皇帝
太尉
丞相
御史大夫
奉常
郎中令
卫尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治粟内史
少府
（列卿）
郡尉
郡守
监御史
县尉
县令
县丞
有秩
三老
啬夫
游徼
亭长
里正
郡
县
乡
亭
里
思考
秦朝的政治制度与夏商周时期的政治制度有哪些相同点？有哪些不同点？
①君主世袭制相同；
②中央官制更为完备，主要职能部门分工明确；
③郡县制取代了分封制；
④皇帝至高无上，掌握实权比夏商周时期的天子更大。
1）奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。

2）有利于国家统一的维护

3）有助于形成以华夏族为主体的中华民族

4）能调动人力、物力和财力等抵御外敌、进行工程建设，有利于社会生产的发展

5）易形成暴政
三、中央集权制的影响
你不体恤人民，是一个暴君。
朕德高三皇，功盖五帝。
秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。
原告
被告
历史法庭：秦始皇的功过
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）
参考答案:
秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。
秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。
总 结