复习回忆：
1、分封制的主要内容和作用是什么？
2、宗法制的主要内容和特点是什么？
3、 归纳中国古代早期政治制度的特点。
第2课
秦朝中央集权制度的形成
课标要求：
要 求知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
教学要求:
1.了解秦的统一。
2.知道始皇帝的来历。
3.了解丞相、御史大夫和太尉的职权。
4.知道郡县制出现和推广的史实，理解古代中央集权制的涵义。
秦朝中央集权制度的形成
远交近攻，各个击破
前221年定都咸阳
秦
秦
一、前提:秦朝统一
1.时间：前221年
2.经过:先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐
3.意义:标志着中国进入“大一统”的中央集权的封建王朝时代。
想一想：假如你是秦始皇的话，你将如何管理
这幅员辽阔的疆域？
问题探究:(3)杨馨睿、殷文迪、俞继航； （8）王璐、韦嘉辉
秦始皇能灭六国统一中国的原因:
1.社会基础:封建经济的发展,民族融合的加强;

2.人心所向:长期战争带来灾难,人民渴望统一;

3.秦(主观原因):

(1)秦国实力:经过商鞅变法确立封建制度,实现富国强兵,为统一奠定基础;
(2)秦王赢政:雄才大略(广揽贤士,先弱后强(由近及远)策略等
二、至高无上的皇权和中央官制
1、创建皇帝制度
材料一 前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。
群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。
秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
① 从材料一的“皇帝”称号及制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?
②根据材料一，皇位是怎样继承的?
说明了皇帝独尊的威势和地位
答： “制”“诏”说明皇帝的话就是法令；
“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了
“天命”（君权神授）的色彩。
皇位世袭
材料二：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
材料三： “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
② 根据材料二、三所涵历史信息，说明了什么?
皇权至上，皇帝独裁；大臣受命办事，无决策权
④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
答：基本特征是皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭
本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
二、至高无上的皇权和中央官制
1、创建皇帝制度
重要特征
1）皇帝独尊--神化特权 扩大权威
2）皇位世袭 ---地位不可逾越
（核心内容）权力不可转移
3）皇权至上
结论：皇权成为封建国家的主宰和权力中心
皇帝
三公九卿制
御史
大夫
丞
相
太
尉
诸卿
（牵制）
（统率）
（统率）
（虚设）
直接控制
2、中央官制：三公九卿制：
中央三公之下的九卿
皇帝
太尉
丞相
御史大夫
奉常
郎中令
卫尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治栗内史
少府
（列卿）
中央官僚机构的特点
1）以皇权为中心的中央行政体制。
2）体现出“家天下”的特点。
三、郡县制的全面推行(地方）

材料一 丞相绾等曰：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”

材料二 廷尉李斯曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意则安宁之术也。置诸侯不便。”
（1）丞相与李斯分别主张实行什么制度？理由各是什么？
材料三 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
（2）秦始皇采纳了谁的建议？理由是什么？
（3）请你说说郡县制的主要内容和作用。
问题探究：为什么要实行郡县制？（3）俞继航（8）华文奇
1、历史原因：从春秋战国诸侯割据中总结历史教训，巩固统治的需要；
2、现实原因：巩固统一的需要；
3、理论根源：韩非子加强中央集权思想
秦行政机构示意图
皇帝
丞相、御史大夫、太尉
九卿
郡
县
皇帝
中央机构
三公九卿
郡
郡守、郡监、郡尉
县
乡
里
县令、县丞、县尉
三老、啬夫、游徼
里正
地方：
内容：地方设郡县，郡县长官由皇帝直接任命。
作用：
实现了对地方政权直接有效的控制。
有利于巩固国家的统一，促进社会 经济与文化的发展。
废分封，立郡县，是建立中央集权制度的根本性变革，是一大进步。
3、郡县两级地方行政机构的职能
表现：
选官不问身份，实行俸禄制度
官位概不世袭，全由皇帝任免
思考：秦始皇创立的从中央到地方的一整套官僚制度有何共同特点？
秦朝官僚机构的特点
（1）是以皇权为中心，君主专制、中央集权
（2）比较完备，组织严密，既互相配合，又互相牵制
实质
实质是地主阶级对广大劳动人民的专制统治。
同:都属于统治和管理地方的行政制度.
问题探究：郡县制与分封制有何异同？
（3）樊晓彤、李力、殷文迪；（8）陈志鹏
区别:
（1）基础：
分封制：与宗法制相联系，是以血缘关系为基础的；
郡县制：在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。
（3）影响：分封制：初期有利于加强对地方的统治；但后来诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；
郡县制：是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
（4）性质：
分封制是贵族政治；郡县制是官僚政治。
（2）与中央关系及权利：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；
郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。
问题探究：
四、中央集权制的作用及影响
（3）杨柳、吴玉颖、吴一鑫
（8）邓玉洁
“千载犹行秦法政”（毛泽东）
“中国两千年来之政皆秦政也”（谭嗣同）
秦朝形成的___________________，奠
定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
4中央集权制的影响
积极：
（3）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完整。
消极：
皇帝专制加强对人民统治，造成阶级矛盾迅速激化，最终秦王朝土崩瓦解。
（官僚机构膨胀，贪污之几盛行；地方无权，不利积极性调动；长远：阻碍社会进步。
（1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。
（2）对秦：使巩固统一的措施得以施行，有利于发展封建经济文化，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
专制主义中央集权制度

专制主义：是就中央的决策方式而言，主要体现为皇帝集国家最高权力于一身，即皇权至上、皇帝独裁。

中央集权：体现中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央。
这一制度有利于维护封建国家的统一。有利于封建经济文化的发展，有利于中华民族的形成，但容易形成个人独断、个人专制的暴政。
统一度量衡
统一货币
统一文字
“秦失其政而陈涉（陈胜）发迹，诸侯作难，风起云蒸，卒亡秦族。天下之端，自涉发难。 ” ——司马迁
本课重点
中央集权制的形成三要素
1）创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度。使皇权成为封建国家的主宰和权力中心
3）在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础
2）从中央的三公九卿到地方的郡县官吏，建立起一整套官僚体系
以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（ ）
A.具有神化皇权的意图
B.表明赢政要效法古代有道明君
C.是中央集权发展的必然结果
D.体现了专制主义倾向
B
废除分封,建立郡县制以后，秦朝（ ）
A.郡县长官直接由皇帝任免
B.贵族不得担任地方行政长官
C.家族势力在地方绝迹
D.县以下不设立基层组织
A
P10思考: 『学思之窗』 “始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。”
　　——《史记卷六·秦始皇本纪》
编者在节选与翻译这段材料时,是否真实地
反映了原著的意思?
《史记·秦始皇本纪》载：
卢生说始皇曰：“臣等求芝奇药仙者常弗遇，类物
有害之者。方中，人主时为微行以辟恶鬼，恶鬼
辟，真人至。人主所知而人臣知之，则害于
神。。。。。。愿上所居宫毋令人知，然后不死
之药殆可得也。”于是始皇曰：“吾慕真人，自谓
‘真人’，不称‘朕’。”乃令咸阳之旁二百里内宫观
二百七十复道甬道相连，帷帐锺鼓美人充之，各
案署不移徙。行所幸，有言其处者，罪死。始皇
帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问，莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。自是后莫知行之所在。听事，群臣受决事，悉于咸阳宫。
始皇认为,要成仙人须避俗人。他不仅行踪诡秘，还特别规定：泄露皇帝去处者死罪。

但是，还是有人泄露了皇帝的行踪。这不仅是违反禁令的行为，更重要的是直接影响了始皇帝修炼成仙，所以始皇帝大怒。

审问没有结果，泄露信息的人还在身旁，修炼又将如何进行？所以始皇帝下令：把当时在场的人全部杀掉。
可见，秦始皇在意的是自己能否修炼成仙，对丞相车骑的多少并不特别在意。
此举虽有损丞相的面子，但并不是针对丞相的，不能反映皇权与相权的矛盾。

这则故事只能充分反映了秦始皇对方术的迷信及成仙的决心；同时也是法律苛严、始皇残暴的明证。

从此以后，处理事务、发布命令，全在咸阳宫进行。其余时间，也没有人知道皇帝的行踪了。