人民代表大会制度:我国的根本政治制度
第五课 我国的人民代表大会制度
自主预习
1.我国的国体和政体是什么？国体和政体是什么关系？
2.国家机构包括哪些国家机关？
3.人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？具体表现在哪些方面？
4.人民代表大会制度的含义及地位？
5.人民代表大会制度的基本内容？
6.为什么要坚持人民代表大会制度？
学习目标
1、识记人民代表大会制度含义、基本内容，及其组织和活动的最重要特点
2、理解人民代表大会和人民代表大会制度的区别、联系。
3、分析为什么要坚持和完善人民代表大会制度。
第五课、考点考向概览
（1）我国的人民代表大会制度
①人民代表大会及其常委会的法律地位
②人民代表大会的职权
③人大代表的产生
④人大代表的职权
⑤人民代表大会制度的基本内容
⑥人民代表大会与其他国家机关的关系
1、我国的政权组织形式
2、人民代表大会制度的基本内容
①含义
②基石
③地位
④内容
⑤组织和活动原则
⑥坚持和完善人民代表大会制度的原因：
德国总理默克尔
加拿大总理哈珀
意大利蒙蒂总理
习近平主席
英国首相卡梅伦
美国总统奥巴马
各国领导人在称呼上为什么有差别？
美国
法国

加拿大
德国
意大利

英国
日本
总统
总理
首相
同是资本主义国家，为
什么他们的政府首脑
的称谓却不同呢？
政体不同
当代资本主义国家的政体主要是议会制和总统制两种
各国政体
1.君主立宪制：英、日等
（国家元首——国王；政府首脑——首相）
2.民主共和制：
①议会制共和制：德、意、加等
（国家元首——总统；政府首脑——总理）
②总统制共和制：美、韩、俄巴西等
（国家元首、政府首脑——总统）
（注：君主立宪制和议会制共和制中的国家元首只有虚位，没有实权。总统共和制中总统既是国家元首，又是政府首脑。）
中国能不能实行西方的政治制度？
1、含义：
国体
政体
人民民主专政
人民代表大会制度
决定
反映
3、政体与国体的关系
一、我国的政权组织形式
2、我国政体：
国家政权的组织形式
人民代表大会制度
国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。
政体回答了：国家政权如何组织和运用。
全国人大常委会委员长：张德江
国务院总理:李克强
最高人民法院院长：周强
最高人民检察院检察长：曹建明
国家主席；习近平
说一说：
他们代表着我国哪些国家机关？
----------------、----------------、--------------、

----------------等总称国家机构。
行政机关：
中央人民政府
地方人民政府
司法机关：人民法院和人民检察院
一府两院
国家元首
立法机关
行政机关
司法机关
4. 国家机构
国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系
国家元首不是个人权力的体现而是一个国家机关
按类别和职权范围
权力机关：
行政机关：
审判机关
检察机关
军事机关：
按层级
中央国家机关
地方国家机关
人民代表大会
人民政府
:人民法院
(法律监督机关) :人民检察院
军事委员会
◎我国的国家机关体系
◎什么是国家机构:
国家元首：
国家主席
立法机关：
全国人民代表大会及其常委会
——行使行政权
---独立行使审判权
司法机关：
----独立行使检察权
国家机关的总和
春天来了，如果我们组织春游，你最想去哪呢？
出谋划策
你有什么好的办法让大家达成共识吗？
民主集中制
(5)组织和活动原则：
民主集中制的原则
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
①含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
5、民主集中制
（1）含义 ——在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
专制独裁
无政府主义
只讲集中，不讲民主
只讲民主，不讲集中
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
民主
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
①含义
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
5、人民代表大会制度组织和活动原则：
产生:民主选举产生
决策:少数服从多数
人大代表代表人民行使国家权力
其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定
合理划分中央和地方的职权（地方分权）
中央统一领导（中央集权）
其他国家机关都由人大产生，人大统一行使国家权力。
人民
人大代表
人民代表大会
民主选举
组成
对人民负责
受人民监督
人民有权罢免
按少数服从多数的原则民主表决
统一行使国家权力
（2）民主集中制的表现
民主
集中
A：在人民代表大会与人民关系上
人民间接选举产生
由全国人大产生
由全国人大产生
由全国人大产生
最高：
立法权、
决定权、
任免权、
监督权。
政治职能、
经济职能、文化职能、公共服务。
独立行使审判权
独立行使检察权
最高权力机关
最高行政机关
最高审判机关
最高检察机关
如果你是这些中央国家机关工作人员，你知道这些机关的性质、产生方式和职权吗？
探究一
材料一 ：2014年3月9日，十二届人大二次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案460多件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题 。
材料二： 2009年2月28日，《食品安全法》在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。
下列材料是如何体现民主集中制的？
在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；
探究二
材料三：十二届全国人大二次会议部分议程安排：
一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ；
五、听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告；
六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；
材料三、材料四如何体现民主集中制的？
材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。
在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。
人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关,社会团体和个人干涉。
核心、领导与从属、被领导
由人大产生
对人大负责
由人大全面监督
非互相监督
（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、 人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。
（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系。
（3）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。
1、人民代表大会与其他国家机关的关系
【特别提示】注意以下几点
探究三
新闻：地方政府机构改革凸显亮点：
　　
中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。
材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关系? 你认为应如何处理这种关系？
是一种上下级的关系。在中央与地方的关系上，应在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
③从中央和地方国家机构的关系看
2、我国的政体是人民代表大会制度
(1)含义：
是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
(2)基石：
人民代表大会
(3)地位：
是我国的根本政治制度，是我国的政体。
(4)内容：
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
④实行民主集中制的组织和活动原则等。
含义：是按照 原则，由 选举 组成 作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
6、人民代表大会制度的含义
民主集中制
人民
代表
人民代表大会
想一想？P.61
人民代表大会和人民代表大会制度有什么联系和区别？
联系
人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
区别
人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
1、人民代表大会制度的基本内容？
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
④实行民主集中制的组织和活动原则。
二、人民代表大会制度的优势
①由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。人大制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
②地位：我国的根本政治制度。
③优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
（6）坚持和完善人民代表大会制度的原因：
④实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情。发展社义民主政治，必须坚持和完善，决不照搬西方的政治制度模式。
1、由我国的国体决定，也反映了我国的国体
2、由我国的国情决定
3、有其优越性（意义）
(5)为什么要坚持人民代表大会制度（原因、意义）
2、我国为什么实行人民代表大会制度？
（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（国体决定）
（2）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度。（实践证明）
（3）具有强大生命力和无比的优越性：（优越性）
胡锦涛主席在纪念人大成立五十周年会议上谈人大制度的优越性
A它保障了人民当家作主
B它动员了全体人民投身于社会主义建设
C它保证了国家机关协调高效运转
D它维护了国家统一和民族团结
我国宪法规定我国的国体是（ ），与之相适应的政体是（ ）。
A．人民当家作主、人民民主专政 B．人民民主专政、人民政协
C．人民民主专政、人民代表大会 D．人民民主专政、人民代表大会制度
D
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这表明：（ ）
①我国的一切权力属于人民 ②人民代表大会是我国的最高国家权力机关 ③我国是人民民主专政的社会主义国家 ④人民代表大会制度是我国的政权组织形式
A、①③④ B、②③④
C、①②④ D、 ①②③
A
关于人民代表大会制度与人民代表大会的表述，正确的是 ( )
A．人民代表大会是我国的政体，人民代表大会制度是我国的国家权力机关
B．人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体
C．人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的国体
D．人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体
D
人民代表大会制度的组织和活动的原则是 ( )
A．对人民负则
B．国家机构实行民主集中制
C．以人民代表大会为基石
D．人民代表由民主选举产生
B
2、《物权法》从起草到高票通过，经历8次审议，广泛征求意见。这体现了我国：
A、公民政治权利的扩大
B、国家机构坚持民主集中制
C、人民代表大会是最高度国家权力机关
D、人民直接行使国家权力
B
11.（2014·四川卷·5）L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例（草案）》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人大会审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。这体现了
①人民代表大会制度的组织活动原则
②政协委员直接管理国家经济社会事务
③人民政协在立法领域有效开展政治协商
④政府通过科学行使立法权提高决策水平
A. ①③ B.①④ C.②③ D. ②④
A
2、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：
（1）区别：人民代表大会是国家的权力机关，包括全国人大和地方各级人大。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度、政权组织形式、政体。
（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式，是它的基石。
【特别提示】注意以下几点
〖知识问答〗
1、国家机构包括哪些国家机关？
国家元首、立法机关、行政机关、司法机关。
2、我国的国家元首是什么？
国家主席。
3、我国的立法机关是什么？
全国人大及其常委会。
4、我国国家权力机关是什么？
人民代表大会。
5、我国的行政机关是什么？
人民政府。
6、我国的司法机关是什么？
人民法院（审判机关）和
人民检察院（检察机关）。
7、我国的国体是什么？
人民民主专政。
8、我国的政体是什么？
人民代表大会制度。
9、我国的政权组织形式是什么？
人民代表大会制度。
10、我国的根本政治制度是什么？
人民代表大会制度。
区分几个概念
1人民代表
2人民代表大会
3全国人民代表大会
4人民代表大会制度
国家权力机关组成人员
国家权力机关，
包括地方和全国的人大
最高国家权力机关
我国的政体，根本政治制度
6国家机构
权力机关，行政机关，
审判机关，检察机关
军事机关
5 权力机关
人民代表大会
1.人民代表大会
2.人民代表大会制度
3.全国人民代表大会
4.人民民主专政
5.人民法院
6.国务院
7.人民检察院
8.村民自治组织
A.我国的国家性质(国体)
B.我国的政体
C.审判机关
D.检察机关
E.基层民主管理形式
F.国家权力机关
G.最高国家权力机关
H.最高行政机关
把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来
国体
决定
政体
人民代表大会制度
内容
组织活动原则
含义
优势
我国的根本政治制度
要坚持和完善
总结升华
体现
人民代表大会制度
政体
人民代表大会制度
政体的含义
政体与国体的关系
组织活动原则——民主集中制
我国的政体——人民代表大会制度
人民代表大会制度的含义
我国实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度基本内容
我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别
（1）我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。
（2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
（3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。
（4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。
（5）我国的重要政治制度是：宗教信仰自由政策等。
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我知道了……
人大代表由民主选举产生；民主决策
人大代表代表人民行使权力,受人民监督
其他国家机关分别行使各自权力
人大产生其他国家机关
地方分权
中央的统一领导