我国的权力机关
我国最高权力机关
最高国家权力机关组成人员
权力机关的组成人员
我国国家的主人
人民
人民代表大会
全国人民代表大会
全国人大代表
人大代表
连一连
人民
人民代表
人民代表大会
人民代表大会制度
（我国是人民民主专政的社会主义国家，
人民是国家的主人）
（代表人民）
（是国家的权力机关，代表人民行使国家
权力，决定全国和地方一切重大事务。）
民
主
选
举
组成
人民代表大会制度是怎样体现人民当家作主的？
人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，保证
了人民当家作主，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民通过人民代表大会行使国家权力的方式
第二框 人民代表大会制度
我国的根本政治制度
1、人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？
说明人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
2、人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？
说明人大代表代表人民行使了质询权和表决权，人民代表大会是国家权力机关，具有决定权、监督权，政府和法院对人大负责，受其监督。
3、请你归纳出我国人民代表大会制度的主要内容？
国家的一切权力属于人民。人民选举代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关,国家权力机关产生其它国家机关,依法行使各自的职权,实行民主集中制的组织和活动原则等。
探究园：
一、走进我国的国家机关
国体
政体
国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。
政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。
决定
反映
（内容）
（形式）
二、我国的政权组织形式
1、对政体的认识
（1）政体的含义
（2）政体与国体的关系
国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。
政体回答了：国家政权如何组织和运用。
适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。
所以我们应选择一种符合我国实际的政体形式，以使人民权力落到实处，以更好地巩固人民当家作主的地位。
（3）我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度
用什么方式实现人民当家作主更好？
试比较这三种方式：
A、选一个能力强、品德高尚的人帮我们作主
B、我们自己来，一切问题大家都一起讨论、决定
C、实行代议制，选出代表，委托这些代表代为决定
导致个人独裁
不可行
可行
在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式即我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度，就属于代议制。
2、人民代表大会制度的组织与活动的原则：民主集中制
1）民主集中制含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主,要求任何一个决议的制定和贯彻实施,都要充分听取各方意见,集思广益,以保证决策的科学化,体现人民的意志和根本利益;集中,强调的是统一意志,统一行动,服从中央权威,以保证集中人民意志形成的决策能贯彻落实到各项工作之中,同时也保证了中央与地方国家权力的统一。
民主与集中的关系：
A.民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；
B.集中是民主的保障，民主又不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。
两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态，反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。
材料：
1、2003年5月25日，湖南省株洲市石峰区映峰居委会部分选民以 “选举程序违法”“以权谋私”和“赌博”等三项理由，向株洲市石峰区人大常委会提交《罢免要求书》，请求召开选民大会，对罢免袁某石峰区人大代表资格的要求进行表决并补选代表。（人民代表大会与人民的关系）
2、2001年2月14日，在辽宁省沈阳市第十二届人民代表大会第四次会议上，因此前沈阳市发生一系列腐败大案（包括原副市长、政协副主席、检察院检察长、法院副院长等案）引起了人大代表对法院工作的不满。沈阳市中级人民法院2000年工作报告末获得通过。（人大与其他国家机关的关系）
3、1992年4月3日，在历经半个世纪艰苦、科学论证基础上，七届全国人大五次会议通过世界罕见的三峡工程方案，其中1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，赞成票远远超过半数。（人大讨论和决定国家和地方重大事情）
这些材料体现全国人民代表大会贯彻了什么原则？
A、在 的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行__________ 原则，民主决定；从结果看，对违反人民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序罢免。
B、在 的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法机关去贯彻执行。
C、在 的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
人民代表大会与人民
少数服从多数
人民代表大会与其他国家机关
中央与地方
2）民主集中制在人民代表大会制度中的具体表现：
参考P59专家点评和名词点击
3、什么是国家机构
国家元首
立法机关
行政机关
司法机关
暴力机关
1）国家机构：
是指各种国家机关的总和
注：国家元首从表面上看是个人，但事实上，是一个国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表；立法机关指制定、修改、废止法律的机关。行政机关是国家的管理机关，通常称为政府。司法机关是指专门行使司法权的机关。
2）我国的国家机构
国家权力机关 — 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

国家行政机关 — 中央人民政府和地方各级人民政府、
民族自治地方的自治机关

国家审判机关 —人民法院；

国家检察机关 —人民检察院

国家军事机关—中央军事委员会
中央国家机关

地方国家机关
我国国家机构的组织体系
全国人民代表大会
省人民代表大会
市人民代表大会
县人民代表大会
镇人民代表大会
中央人民政府
省人民政府
市人民政府
县人民政府
乡镇人民政府
最高人民法、检
省高级人民法、检
市中级人民法、检
县初级人民法、检
中央军事委员会
军事机关
司法机关
行政机关
权力机关
1
2
3
4
5
选民
中央国家机构组织系统简表
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人民代表大会
常务委员会
最高人民
检察院
最高人民
法院
国务院
中央军事
委员会
各部委员会
权力机关
立法机关
行政机关
司法机关
暴力机关
军事机关
国家元首

我国国家机构示意图
中央国家机关
最高人民 检 察 院
最高人民法 院
国务院
中央军事 委 员 会
中华人民共和 国 主 席
全国人民代表大会
省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关
省人民代表大会
省人民政府
省高级人民法院
省人民检察院
县级（自治县）国家机关
县人民代表大会
县人民政府
基层人民法院
县人民检察院
乡镇级国家机关
乡人民代表大会
乡人民政府
注意区分几个概念
（1） 人大代表
（2） 人民代表大会

（3）全国人民代表大会
（4） 人民代表大会制
国家权力机关组成人员
国家权力机关，
包括地方和全国的人大
最高国家权力机关
我国的政体，根本政治制度
人大与其它国家机关的关系
人大和其他国家机关之间又存在着制约因素.人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关,社会团体和个人干涉.
人民代表大会是国家的权力机关，在国家政权机关体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生，并对其负责，受其监督，两者是监督与被监督的关系。
课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你
认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？
探究提示： （1）人民代表大会作为国家的权力机关，国家的行政机关，司法机关由它产生，对它负责，受它监督，但它不能直接包办代替，国家机关之间存在权力的制约和监督。
（2）人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，人民检查院独立行使检查权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。对“一府两院”的关系作出上述规定，有利于做到公正司法、严格执法，做到忠于事实、忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、个人的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
4、人民代表大会制度的含义
中央国家机构组织系统简表
国家主席
国务院
最高人民
法院
最高人民
检察院
中央军事
委员会
全国人民代表大会
全国人民代表大会
常务委员会
各部、委员会
分析图表：探讨人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？人民代表大会和人民代表大会制度的关系。
⑴人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民，体现了社会主义民主的本质是人民当家作主。
⑵我国其他国家制度是在人民代表大会制度的基础上产生的。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督（即：人民代表大会在国家政权机关体系中处于核心地位）。
探讨人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？
课堂探究：人民代表大会和人民代表大会制度的关系。
探究提示：从图表可以看出，人民代表大会和人民代表大会制度的关系：人民代表大会是国家的权力机关，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督，其它国家机关在权力机关的领导下依法行使各自的职权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度二者不能等同；同时，二者又有联系，人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以体现。
我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制有何异同？
不同点：经济基础不同。（略）
行使权力的主体不同

权力和活动原则不同

相同点：都是国家政权的组织形式。
从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成。
都属于间接的民主，即代议民主制。
前者的权力主体是人民，后者的权力主体是议员。
前者处于全权性地位，集中统一行使国家权力，实行民主集中制。后者按三权分立原则组织，三权相互制衡。

1、 想一想：人民代表大会制度的主要内容有哪些？
三、人民代表大会制度的优势
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
④实行民主集中制的组织和活动原则。
2、我国实行人民代表大会制度的原因
（1）由我国的国体决定，也反映了我国的国体
（2）由我国的国情决定。是把马克思主义基本原理（社会主义国家必须建立人民政权）同中国具体实际（人口多、地域辽阔）相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
（3）有其优越性
3、我国人民代表大会制度的优越性体现在哪里？
①保障了人民当家作主；
②动员了全体人民投身社会主义建设；
③保证了国家机关协调高效运转；
④维护了国家统一和民族团结。
1、坚持人民代表大会制度政体是由我国人民民主专政的国体决定
2、从人民代表大会制度的内容可看出它是保证人民当家作主的重要保证。
3、它具有重大的优越性，保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
4、实践证明，人大制度有其无比的优越性，不能照搬西方的模式。
探究：
为什么必须坚持和完善人民代表大会制度，不能照搬西方政治制度模式？
新华网北京2004年９月１５日电  中共中央总书记、国家主席胡锦涛１５日在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上说，历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路；中国目前实行的人民代表大会制度有强大的生命力和巨大的优越性。
    他说，在中国实行人民 代表大会制度，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别
（1）我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。
（2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
（3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。
（4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。
（5）我国的重要政治制度是：宗教信仰自由政策等。
请你判断
1.我国人民是国家权力的直接行使者。
2.全国人民代表大会是我国的政体 。

3.人民代表大会是我国的立法机关 。
4.我国是全体公民当家作主的社会主义国家 。

5.国体决定政体，政体有利于巩固国体。 。
（我国的政体是人民代表大会制，由人民选举代表组成国家权力机关，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。因此，人民是间接行使国家权力，人民代表才是国家权力的直接行使者。）
（我国的政体是人民代表大会制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关 ）
（我国的全国人民代表大会及其常委会享有立法权，是我国的立法机关。 ）
（我国是人民当家作主的社会主义国家 ）
（前者正确，后者不一定。适当的健全的政体，对维护统治阶级的统治地位，有重要的作用，如果政体不恰当不健全，就可能影响国体的巩固。）
6、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。
7、各级人大都能制定法律，都是立法机关 。
8、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
9、我国的根本政治制度是社会主义制度。
（国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）
（地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）
（全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 。）
（我国的根本政治制度是人民代表大会制度 。）
(1)人民代表大会制度与人民代表大会
前者是我国的根本政治制度，是我国的政体，后者是我国人民行使国家权力的机关。
（2）最高权力机关与权力机关
前者在我国是指全国人民代表大会后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家权力机关体系。
正确区分人民代表大会制度的几个问题
（3）国家权力机关与其他国家权力机关
前者是指人民代表大会权力机关体系，后者则包括行政机关、监察机关、审判机关等。
（4）人民代表大会制与人民民主专政
前者是我国的政体后者是我国的国体。我国的人民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的国家性质
政治制度与根本政治制度的关系：
政治制度是多方面的，既有政党方面的，也有国家方面的，人民代表大会制度属于国家的政治制度，两者不能混淆。根本政治制度是指在政治制度之中起决定作用的，是其他政治制度本质的体现，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度属于我国的基本政治制度。
辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效形式，是我国的根本政治制度，坚持人民代表大会制度，有利于保证国家权力体现人民的意志，保障人民当家作主，因此我们必坚持人民代表大会制度这一政体。
（2）我国人民当家作主的有效实现形式还有共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和各项基层民主制度（如农村村民自治、城市居民自治、工会组织）等。
（3）把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯一有效形式是错误的。
探究二
1992年4月3日，在人民大会堂举行的七届全国人大五次会议上，人大代表们经过充分讨论，以1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，通过了三峡工程议案。
　　十届全国人大五次会议闭幕会2007年3月16日上午10时在人民大会堂举行。闭幕会以赞成2799票，反对52票，弃权37票表决通过了中华人民共和国物权法．
　　三峡工程的拍板定案，物权法的通过体现了全国人民代表大会贯彻了什么原则？

民主集中制
请你判断
1、人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，同时也保证人民直接享有管理国家的权力。
2、我国人民是国家权力的直接行使者。
3、全国人民代表大会是我国的国家权力机关，国家权力机关也叫国家政权机关。
4、人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。
5、全国人民代表大会是我国的政体 。
6.人民代表大会是我国的立法机关 。
7.国体决定政体，政体有利于巩固国体。
8、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。
9、各级人大都能制定法律，都是立法机关 。
10、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
11、我国的根本政治制度是社会主义制度。
Y
Y
T
T
T
T
Y
T
T
T
T
谢谢
注意总结 复习
当代国家权力状态：
立法权
行政权
司法权
议会
政府
法院
国家权力
相应机构
最高首脑
议长
总统、总理、首相
首席大法官
现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征
当代国家最重要的两项民主制度：
代议制

普选制
代议制表明国家权力不再属于某个个人，而是由公民选出的代表组成权力机构来掌握。
普选权是公民最基本的政治权利。公民是否享有平等的选举权，表明了一个国家的政治民主的发展水平。
教师备选资料：
国家元首是由世袭的君主来承袭的
国家元首是由选举产生
国家元首是终身制的
国家元首是有一定任期的
它们都是当代国家的政体类型
君主立宪制和民主共和制的异同
选民
选民
选民
总统
（国家元首） （政府首脑）
议会
总统制共和制
议会
政府
总统
议会制共和制
议会
政府
议会制君主立宪制
政府
（总理）
（首相）
世袭君主为国家元首
立法机关和行政机关的关系不同
典型国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼等
典型国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等
典型国家：英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威
国家元首产生方式不同
壹
贰
叁
（国家元首）
国家元首是由世袭君主来承袭
国家元首由选举产生
国家元首是终身制的
国家元首是有一定任期的
1、二者的字面上都有“议会制”一词。可以表明，在这两种政体中，议会都是国家的权力中心，议会是国家的最高权力机关。
2、政府由议会产生，对议会负责，受议会监督，当议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。
3、国家元首拥有虚位，没有实权，是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的。
议会制君主制和议会制共和制的异同
议会是国家权力的中心
总统是国家权力的中心，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统总揽行政权力，统帅陆、海空三军。
政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织。政府对议会负责。政府官员和议会可以互相兼任
政府由当选的总统来组织、产生。政府对总统负责。政府官员和议员不能互相兼任。
国家元首拥有虚位，没有实权，是象征性的国家元首
总统既是国家元首，又是政府首脑，总揽行政大权，拥有实权，是实质性的国家元首。
议会制共和制和总统制共和制的异同
执政党的产生与确立，是由在议会中占多数席位的政党或政党联盟来合法地成为执政党
执政党是由在总统选举中获胜的总统所代表的政党来合法地成为执政党
1、从字面上看，二者都是“共和制”一词，所以表明，这两种政体的国家，其国家元首和国家权力机关都是由选举产生的，而不是由世袭产生的。
2、这两种政体的国家，其国家元首和国家权力机关都有一定的任期，不可能是终身制。
议会制共和制和总统制共和制的异同
全国只有一部宪法
只有一个最高国家权力机关：全国人大
只有一个中央人民政府：国务院
只有一个国籍：中华人民共和国国籍
只有一个国际交往主体：中华人民共和国
单一制
4、我国实行单一制的国家结构形式