政府的职能：管理与服务
第三课　我国政府是人民的政府
是国家权力机关的执行机关，
是国家行政机关，
一、我国政府的性质：
我国的国家性质 我国政府的性质
决 定
体现、反映
社会公共服务
文化
经济
政治
二、政府的职能
我
国
政
府
的
基
本
职
能
组织社会主义经济建设
　　　 （经济职能）
保障人民民主和维护国家长治久安
　　　　 （政治职能）
组织社会主义文化建设
　　　 （文化职能）
提供社会公共服务
（社会公共服务职能）
解决台湾的问题纯属中国的内政不容外国干涉。我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉。
政治职能：
保卫国家的独立和主权
温家宝：
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　1、加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展……
2、推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。
探究：
上述材料分别体现了政府的什么职能？
温家宝：
　　一年来，我们主要做了以下工作：
3、 持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑……
4、努力维护社会公共安全。加强安全生产监管，做好重特大安全事故的处置、调查、问责工作。完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。
5、坚持以人为本、服务为先，加强和创新社会管理，着力排查化解各类社会矛盾，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。
探究：
上述材料分别体现了政府的什么职能？
2010年4月重庆“打黑除恶”专项斗争已宣判涉黑涉恶案件119个，一大批黑恶团伙头目和成员受到法律的制裁。
天宫一号是中国首个空间实验室的名称，中国将于2010年—2011年底发射“天宫一号”目标飞行器，分别与神舟八号、神舟九号、神舟十号飞船对接。从而建立第一个中国空间实验室。
探究：上述内容说明政府履行了什么职能？
经济职能　组织社会主义经济建设
想一想：
我国的根
本任务是
什么？
经济调节 市场监管 社会管理 公共服务

我国的根本任务是：以经济建设为中心，集中力量进行社会主义现代化建设，大力发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要
促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
具体 内容
目的
组织社会主义经济建设职能
内容
经济调节

市场监管

社会管理

公共服务
即调节经济，促进经济平稳运行
针对制假售假、哄抬物价等不公平的市场竞争秩序
依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境
为经济发展提供各种公共服务
加强各种公共设施建设
控制人口、优生优育
提高医疗保健水平
健全社会保障体系
优化生态环境
创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。
完善就业机制
——公共设施、基本生活、基本环境（涉及民生的方方面面）
（4）提供社会公共服务的职能
探究:
经济职能中的“公共服务”与社会公共服务职能中的“公共服务”是否一回事？
政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政府职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。
（1）政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。
（2）社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。
（3）可见二者有所交叉，但社会公共服务职能应更广泛，故把它单列为一项。
区分:经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
有的同学认为：为了减少事故发生，政府应直接
组织奶粉生产。谈谈你的看法。
总结：政府有重要职能，并不意味着可包办一切。
不越位
不错位
不缺位
政府如何履行职能？
建设服务型政府
有人认为：
“政府的职能无所不包，我国是全能政府、无限政府。” 请谈谈你的看法。
在社会主义市场经济条件下，政府承担着重要的职能，但政府的职能是有葳葶．或霄而能包办一切，有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真互营好．才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
有人认为：
“政府的职能无所不包，我国是全能政府、无限政府。”
请谈谈你的看法。
【情境创设】
2010年上海世界博览会，2010年5月1日- 10月31日在中国上海举办第41届博览会。上海市公安局按照“以人为本”的执法理念和“理性、平和、文明、规范”的执法贯穿于执勤活动的始终，努力提供优质安保服务。在确保安全的前提下，最大限度的按照通行规则满足市民的需求，最大限度提供热情周到、优质便利、充满人性化的服务，使世博安保工作最大限度体现出一切为人、处处尊重人的和谐安保氛围。
探究:
在世博安保中作中政府发挥了怎样的作用？
在日常生活中，我们每时
每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
交通管理
办企业、
开商店
接受政府的管理
使用的人民币是
政府通过央行发行的
读书的学校
大多是政府办的
享有优美的环境、快捷
的交通离不开政府的服务
享受政府提供的服务
办营业执照
试试看：你知道找哪个部门吗？
劳动仲裁
申请低保
失窃报案
房屋报建
房屋过户
工商局
劳动局
民政局
公安局
城市建设规划局
房管局
公民
政府
管理和服务
了解、相信、支持、监督
没有政府会什么样？
政府职能
管理
与
服务
政府的
主要职能
便民利民的政府
保障人民民主和维护国家长治久安
组织社会主义经济建设的职能
组织社会主义文化建设的职能
提供社会公共服务的职能
我国政府的性质
职能
政府履行应尽职能，但不包办一切
感受政府的作用
体现公民意识
和政治素养
人们公共生活受到政府管理
人们享受着政府提供的公共服务
相信政府
支持政府
寻求政府的帮助
监督政府的行为
（执行机关、执行者、捍卫者）
了解政府
小结
巩固知识
公民
政府
性质
基
本
职
能
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共
服务职能
管理和服务
了解、相信、支持、监督
单选：
1、近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力。我国的严打斗争，是在行使
A、保障和维护国家长治久安的职能
B、组织领导经济的建设
C、组织社会主义文化建设的职能
D、提供社会公共服务的职能
A
2．汶川大地震发生后，各级行政机关做到把保护受灾群众的生命安全及各种合法权益放在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、发放等各个环节的监管；进行了舆论引导，鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好检测预报及服务等工作。上述材料反映了政府（    ）
①履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能
②履行了组织社会主义经济建设的职能
③履行了组织社会主义文化建设的职能
④履行了提供社会公共服务的职能
①②③ B. ①②④
C. ①②③④ D. ①③④
c
3.在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用。下列不属于政府作用的是（ ）
A、中国人民银行发行流通中所需的人民币
B、工商行政管理局给企业办理登记
C、卫生部严格执行《散装食品卫生管理规范》
D、消费者协会帮助消费者维权
D
某县即为贫困，县政府锐意改革。具体做法是：强化基础设施建设，自筹资金修建 “三横四纵”的标准化的柏油公路；加大“软环境”建设力度，开展职业道德教育和微笑服务活动；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。目前，该县面貌焕然一新。
结合材料回答：该县政府是怎样履行其职能的？
①
②
③
参考答案：
(1) 县政府通过修建公路等基础设施建设，履行了提供社会公共服务的职能。
(2)县政府通过自筹资金修建公路和发展旅游业，履行了政府组织经济建设的职能。
（3）县政府积极开展职业道德教育，履行了组织文化建设的职能。
【合作探究1】
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能，正确协调人民内部利益关系，维护社会稳定和团结。
（2）国家有组织社会主义经济建设的职能，运用经济手段和行政手段，加强对水资源的宏观调控，保护和节约水资源。
（3）国家有组织社会主义文化建设的职能，加强宣传，提高公民节水意识和节水观念，提高水资源的利用效率。
（4）提供社会公共服务的职能，加大环境保护力度，改善生态环境，防止生态环境恶化。