一、政府的职能:管理与服务
1、我国政府的性质：
是国家权力机关的执行机关，（是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。）是国家行政机关。
国家性质（国体）
政体（人民代表大会制度）
人民代表大会（权力机关）
政府（性质）　　　　=权力机关的执行机关=行政机关
村委会？市委？法院？政协？消协?国务院?市府?镇长?省人大?
国家性质
政府职能
政府性质
决定
反映
反映
决定
2、我国政府的基本职能
2015年3月6日上午8时18分许，有人在广州火车
站持刀砍伤群众。正在现场的执勤民警立即果断处置，
当场击毙一名嫌疑人，抓获一名嫌疑人，并将9名伤者
送往医院救治。警方表示，对于一切危害群众生命安全
的违法犯罪行为，警方将予以严厉打击
（1）保障人民民主和维护国家长治久安（政治）
目的：
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法利益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保护民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。
保卫国家，保护公民，维护秩序，
车站巡逻 辽宁号上 打击网络犯罪
新疆维吾尔自治区党委书记张春贤表示，对恐怖分子不能施仁政，只能是严打高压，以雷霆之势将其嚣张气焰打下去。
（2）组织社会主义经济建设（经济）
内容:宏观调控,市场监管,社会管理和公共服务
目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
关于政府经济职能的四个主要内容：
加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益；消费价格上涨3.5%以内

国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。

重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管
市场监管
宏观调控
社会管理
公共服务
（3）组织社会主义文化建设（文化）
内容：①马克思 ；②科教文卫体
目的： ①提高两个素质。 ②提高文化软实力
(4)加强社会建设（社会）
目的：为人民提供良好的学习工作等生活环境和自然环境，建设和谐社会。
内容：加快健全基本公共服务体系 ；
完善就业机制；建立基本医疗卫生制度；建立健全社会保障体系；住房安居工程等
县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。
（5）推进生态文明（生态）
目的：创造良好生产生活环境
内容：坚持节约资源和保护环境的基本国策
推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。
①四种职能归纳为
②履行职能的主体是------国家行政机关。
注意：
③不讲扩大缩小，要讲转变
“管理和服务”
2011年3月30日，温家宝分别主持召开基层抗旱救灾工作情况汇报会和座谈会。他指出要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：
一是优先解决群众饮水问题, 这是当前最为迫切的任务。千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。加强对旱区大中型水利水电工程的应急水量调度，绝不能让一名群众没水喝。
二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。
三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作
四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。
1.上述各项措施体现了政府履行哪些职能？
保障人民民主和维护国家长治久安职能
组织社会主义经济建设职能
推进生态文明建设职能
组织社会主义经济建设职能
（2012年高考广东卷）材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。
（1）运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（12分）
◆〖考考你〗◆
（1）①财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（3分）
②财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。（3分）
③财政部继续探索政府购买服务的模式，体现政府提供社会公共服务的职能。（3分）
④财政部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。（3分）
[评分说明]须准确写出具体职能，且结合材料分析得当，才能给相应分数。
政府能包办一切？
少越位
别错位
勿缺位
“说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”
⑴政府有重要职能，并不意味着可包办一切。
⑵政府不应该直接管理经济，而要注重宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。（3）服务型政府
试试看：你知道找哪个部门吗？
看到路灯坏了
发现不法商
贩缺斤短两
买到的是假种子
发现有人乱砍滥伐林木
找一份理想的工作
工商行政管理部门
市政管理部门
林业部门
人才市场
质量技术监督局
政府职能
二、便民利民的政府
1、政府的作用：
便民利民的政府
政府的作用
达到的效果?
2、公民要正确对待政府
了解政府、相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府
一方面，人们的社会生活受到政府的管理；
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
1.2012年，“幸福感”作为一项重要内容，被某市统计局正式列入了每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，该市政府应该(   ) 
A．转变职能，建设服务型政府    
 B．转变理念，淡化监管职能
C．以人为本，认真履行立法的职能
D．执政为民，强化政府的权力

2．包括温州L区人民政府在内的全国各级政府大都开设了政务微博。政务微博从一个视角折射出我国政府管理与服务的模式正在发生着深刻的转变的转变，这种转变的根本目的在于：
A．促进社会管理模式的创新
B．提高政府为人民服务的水平
C．增强政府的权威与公信力
D．扩大公民参与社会管理的权利
A
B
3.2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在（ ）
A．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能
B．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权
C．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度
D．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府
D
坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。“生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；“生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；“乡风文明”——加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；“村容整洁”——加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；“管理民主”——加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。
    结合材料中新农村建设的 “要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？
答：（1）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。
（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
（3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。
（4）政府应推进生态文明建设职能。加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。
1、下列活动中体现我国政府职能的有：
①中国外经贸代表团与美国、欧盟等进行加入世贸组织的谈判
②教育部颁布《中华人民共和国义务教育法实施细则》
③中共中央宣传部发出学好、宣传好十六大文件的通知
④国务院有关部门发布5项粮食产销政策

A.①②③ B.②③ C.①②④ D.①③④
C
二、真题再现
2、 (2013年广西卷)国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府( )
①提供社会公共服务职能的体现　
②组织经济建设职能的体现　
③提高依法行政水平的举措　
④完善资本市场体系的举措
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
3、[2013·山东文综，19]2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在( 　　 )
A．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能
B．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权
C．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度
D．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府
D
4、[2013·安徽文综，5]有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 (　　 )
①依法行政和公正司法　
②保障公民的民主决策权　
③履行经济和文化职能　
④履行社会公共服务职能
A．①②　　　　　B．①③
C．②④ D．③④
D
5、（2013年天津卷)在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是( )
①树立政府权威的需要　
②构建社会主义和谐社会的需要　
③提高为人民服务能力和水平的需要　
④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
D
6．行政审批是行政机关应对市场失灵、社会自律不足等，对经济和社会采取的必要干预。但行政审批如果过多过滥，会严重打压社会活力、抑制市场创造力、降低经营效率，阻碍经济发展。行政审批过度扩张还会带来权钱交易等腐败问题。因此，行政审批应当适度，只有完全符合《行政审批法》第十二条规定的条件时，才能设定行政审批。
从政治生活角度，谈谈我国政府应如何进一步深化行政审批制度改革。
答案：(1)进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，减少政府对微观经济活动的直接干预，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能；
(2)推进依法行政，严格依法设定和实施审批事项，规范行政行为，建设法治政府；
(3)健全政府权力运行的制约和监督体系，防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；
(4)推进服务型政府建设，提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
政府为什么要做某一件事？政府怎样做某一件事？
(1)政府为什么要做某一件事？
①国家性质决定和政府性质决定。
②是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会公共服务)的内在要求。
④是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的需要。
⑤是发展社会主义民主政治的需要。
(2)政府怎样做某一件事？
①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。
②坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：只有坚持依法行政，才能提高行政管理水平。
④接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。
⑤民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
⑥树立政府的权威。