我国国家性质 ：
人民民主专政
本质：
人民当家做主
公民
参与政治生活
第一单元：公民的政治生活
知识回顾
政治权利
政治义务
基本原则
途 径
民主选举
民主决策
民主管理
民主监督
（选举和被选举、自由、监督）
（两维护、一遵守、服兵役）
（平等、权义统一、个国结合）
第二单元 为人民服务的政府
为人民服务的政府
决 定
第三课：我国政府是人民的政府
政府的职能：管理与服务
危难之中见“公仆”本色
2014年3月5日李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告
反映了我国政府与人大怎样的关系？
各级政府
各级人民代表大会
国家权力机关
国家行政机关
执行机关
一、我国政府的职能
1.我国政府的性质
★我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
我国国家性质
我国政府性质
我国政府职能
人民民主专政的社会主义国家
国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者
管理与服务（捍卫人民利益）
决定
决定
决 定
决 定
体 现
体 现
（2）政府性质和政府职能的关系。
我国政府的性质：国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。
2.政府的基本职能
政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。
请同学阅读教材37页第二段至倒数第
二段，了解我国政府有哪些基本职能。
政
府
的
基
本
职
能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
（政治职能）
组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）
组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）
这体现了政府执行什么职能？
（1）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）
内容：
目的：
保卫国家的独立与主权，
保护公民的生命安全及各种合法利益，
保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，
保护民主，
协调人民内部矛盾，
打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。
保护人民，维护秩序，保卫国家
近年来，我国开展了声势浩大的严打斗争，集中打击暴力犯罪，涉毒犯罪，带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力。这表明我国在行使（ ）
A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B、组织社会主义经济建设职能
C、组织社会主义文化建设职能
D、提供社会公共服务职能
练一练
A
（2）组织社会主义经济建设职能（经济职能）
经济调节,市场监管,社会管理和公共服务
促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
内容：
目的：
关于政府经济职能的四个主要内容：
聚焦高房价
①抑制高房价首先要增加供给：增加普通商品住房的供应；加快经济适用住房建设，加快建设公共租赁住房。实施购房补贴政策和提高二手房交易税。
②规范交易行为，抑制不合理需求，主要是抑制投机性需求，依法对那些圈地不用、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为进行惩处。
③完善《商品房销售管理办法》，推动完善城乡户籍制度管理，规范房产企业审批和市场准入制度。
④ 建立和完善房地产中介服务市场，畅通房产信息，为下一轮房产市场的正常发展创造条件。
经济调节是指《经济生活》中所讲的宏观调控（通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展）。
市场监管主要是指维护市场经济秩序。如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信。
社会管理就是通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织、经济事务，化解经济矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务就是为社会经济活动提供保障和创造条件。
3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上做了政府工作报告，指出保持经济平稳较快发展 就要做到：一、要果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，二是增加政府支出，实行结构性减税，有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，保持货币信贷合理增长。
2014年，党中央、国务院高度关注食品安全问题。
经济调节
市场监管
寿光加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。
个体工商户到工商局办理营业执照
社会管理
公共服务
今年来，为加快我国中西部地区的经济发展，国务院对该地区实行了投资政策的倾斜和其他政策措施．这一事实表明国务院具有（ ）
①组织社会主义经济建设的职能
②协调人民内部利益关系的职能
③调控地区经济发展的职能
④制定法律和政策的职能
Ａ、①②③ Ｂ、②③④
Ｃ、①③④ Ｄ、①②④
Ａ
练一练
文化软实力
按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。
所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。
（3）组织社会主义文化建设的职能（文化）
1.宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人们抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高两个素质；
内容：
目的：
提高人的文化思想素质，为经济发展提供精神动力和智力支持。
2.发展教科文卫体，努力提高国家文化软实力。
教育部长、国家语言文字工作委员会主任袁贵仁认为对于重视外语学习和使用而忽略了对本国语言文字学习和使用的现象要予以纠正和引导宣传，加强我国语言文字的应用。这反映了（ ）
A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B、组织社会主义经济建设职能
C、组织社会主义文化建设职能
D、提供社会公共服务职能
练一练
C
（4）提供社会公共服务职能
内容：
目的：
为人民提供良好的学习工作等生活环境和自然环境，建设和谐社会。
加强各种公共设施建设 ；
完善市场就业机制，扩大就业规模；
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；
建立健全社会保障体系；
控制人口增长，促进优生优育；
优化生态环境，防治污染。
公共基础设施　社会公共服务
涉及民生的方方面面
①四种职能归纳为
②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如经济建设中的公共服务和社会公共服务职能就有交叉。
注意：
③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
④履行职能的主体是
国家行政机关。
“管理和服务”
B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。

关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，但社会公共服务的职能应更广泛。
A、前者强调的是“经济”领域，侧重为市场主体的经济活动提供服务。如汇集和传播经济信息（发布国外对华经济政策预警信息）等；
【注意】1、区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
同一事例体现不同的职能（某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项）
　 体现了经济职能和文化职能。
　 则体现了经济职能和社会公共服务职能。
　 则体现了经济职能和社会公共服务职能。
科教兴国
整治污染
扩大就业
文化职能中的文化、卫生与社会公共服务中的文化、卫生的区别？

硬件设施的提供，属于公共服务职能。
相关活动的开展举办属于文化职能。
履行职能的主体是 ：国家行政机关（政府）
如：部（教育部）、署（审计署）、局（税务总局）、厅（国务院办公厅）、中国人民银行等
不能行使政府职能 ：
党的委员会（某党委）
人民政协
社会团体（妇联、红十字会、共青团）
司法机关（法院和检察院）
基层群众自治组织（居委会、村委会）等
以下哪些是属于政府部门呢？
1.村委会
2.居委会
4. 工商局
3.人民代表大会
5.法院 检察院
6.临沂市人民政府
7、公安局
8、消费者协会、红十字协会
9、省委、市委、县委
10、国家发展改革委员会
11、中组部、中宣部、统战部、××书记
认识身边的政府机关部门
易错易混点
1、区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
政府经济职能中的公共服务主要为经济发展服务，如统计和发布经济信息等；社会公共服务职能强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。
2、应该弱化政府职能；政府应该包办一切
政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把
那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府
不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真
正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。
辨析：政府在我们生活中发挥着重要的作用，因此，管得越多的政府就是好政府。
1、政府承担着重要的职能，发挥着重要的作用，　　
2、衡量一个政府的好坏主要看它是否促进经济的发展和社会生产力的发展，看它是否代表进步阶级的利益。是否代表人民的利益。
3、一个好的政府应该切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，政府管理不能错位越位。为人民提供便捷的公共服务。
4.但用管多管少作为判断政府好坏的标准是不正确的。
总之，政府的职能是有限的，那种认为政府是“万能政府” ，政府包办一切的想法是错误的。
有的同学认为：为了减少事故发生，政府应直接
组织奶粉生产。谈谈你的看法。
不 越 位
不 错 位
不 缺 位
建设服务型政府
3、政府的职能是有限的
探究
根本目的：
进一步提高政府为经济社会发展服务、
为人民服务的能力和水平。
越位：不该管得去管。
错位：该管、不该管都管，什么也没管好。
缺位：该管的不管。
应该到位：管好自己应该管的。
总结：
1、政府有重要职能，并不意味着可包办一切
2、政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。
3、政府把该管的事情真正管好的意义：能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。
材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。
以上材料分别体现了政府履行的什么职能？
试一试 区分区分！
组织社会主义经济建设的职能
材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。
组织社会主义文化建设的职能
材料三：政府通过的决定指出，要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策和民主监督
保障人民民主和维护国家长治久安
材料四：东莞市交通局局长韩任海称，目前已确定发行80万张专用IC卡，有望5月份发到补贴对象手中。新措施实施后老人乘车完全免费，本地户籍学生半价购票，有关部门已确定不向补贴对象收取办卡的工本费。
提供社会公共服务职能
在日常生活中，我们每时
每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
过马路
办企业、
开商店
接受政府的管理
使用的人民币是政府通过央行发行的
读书的学校大多是政府办的
享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务
享受政府提供的服务
二、便民利民的政府
1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的管理
（2）人们又享受着政府提供的服务
2、公民与政府的关系
（1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。（政府对公民的角度）
　（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）
政府职能
二、便民利民的政府
“管理”+“服务”
达到的效果?
2.公民应该如何对待我们的政府？
应该相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府
一方面，人们的社会生活受到政府的管理；
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
1、政府的作用
便民利民
办营业执照
试试看：你知道找哪个部门吗？
劳动仲裁
申请减免学费
失窃报案
房屋报建
电器产品3C认证
工商局
劳动局
民政局
公安局
城市建设规划局
技监局
3月2日，李克强分别主持召开基层抗旱救灾工作情况汇报会和座谈会。他指出要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：
一是优先解决群众饮水问题, 这是当前最为迫切的任务。千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。加强对旱区大中型水利水电工程的应急水量调度，绝不能让一名群众没水喝。
二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。
三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作
四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。
1.上述各项措施体现了政府履行哪些职能？
2.政府履行职能对我们生活有什么影响？
保障人民民主和维护国家长治久安职能 公共服务职能
经济职能
公共服务职能
经济职能
坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。“生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；“生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；“乡风文明”——加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；“村容整洁”——加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；“管理民主”——加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。
    结合材料中新农村建设的 “要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？
答：（1）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。
（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
（3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。
（4）政府应担负提供社会公共服务的职能。加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。
政府职能
管理
与
服务
政府的
主要职能
便民利民的政府
保障人民民主和维护国家长治久安
组织社会主义经济建设的职能
组织社会主义文化建设的职能
提供社会公共服务的职能
性质
基本职能
有限性：政府履行基本职能，但不包办一切
作用
公民对待政府的正确态度
人们公共生活受到政府管理
人们享受着政府提供的公共服务
相信政府
支持政府
寻求政府的帮助
监督政府的行为
（执行机关、执行者、捍卫者）
了解政府
政府的职能：
管理与服务
管理
服务
便民利民的政府
本课小结：