第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
第一框 政府的职能：管理与服务
一、我国政府的性质：
是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
是国家行政机关.
我国国家性质
人民民主专政的社会主义国家
我国政府性质
是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
我国政府职能
我国国家性质决定了我国政府必然是人民的政府，它的职责便是执行人民的意旨，捍卫人民的利益。
决定
决定
决定
二、政府的职能
指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能
请同学们阅读教材第37页，了解我国政府有哪些职能？
政府的职能
保障人民民主和维护国家长治久安
组织社会主义经济建设
组织社会主义文化建设
加强社会建设
推进生态文明建设
2014年3月1日21时20分左右，在云南省昆明市昆明火车站发生的一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名落网。此案共造成31人死亡、141人受伤。
3·1昆明火车站暴力恐怖案
张春贤表示，对恐怖分子不能施仁政，只能是严打高压，以雷霆之势将其嚣张气焰打下去。
解决台湾问题纯属中国的内政，不容外国干涉。
我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉！
1.保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）
目的：
保卫国家的独立与主权
保护公民的生命安全及各种合法利益
保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
保护民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。
保护人民，维护秩序，保卫国家
问：上述两则事例体现了我国政府在履行什么职能？
2014年政府工作报告
一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。
二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。
三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。
上述材料表明政府履行了什么职能？
2、组织社会主义经济建设（经济职能）
内容
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
关于政府经济职能的四个主要内容：
对国民经济进行宏观调控，运用经济、法律和行政手段，例如：实行财政政策和货币政策；
大力度整顿和规范市场经济秩序；例如：偷骗税、商业欺诈、食品安全、工程质量低劣
维护社会生产安全，政策执行法规，管理社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定
提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的对象是市场主体，促进经济发展、加强城乡公共设施建设
2011年3月5日，央行再度提高存款类准备金率0.5%，这是从去年以来第九次调整，据专家解释，本次提高准备金率将冻结3500亿货币流动，对稳定物价将起到预期的作用。
从2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的，免征收增值税和营业税。
宏观调控
“食品门”事件发生之后，我国政府促使全国人大常委会出台了《食品安全法》，要求加强地方政府及其有关部门的食品安全监管职责，突出食品安全的全程监管。
市场监管
法律手段和必要的行政手段
城管管理小摊贩乱摆乱放的现象
政府加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务
公共服务
社会管理
文化部：下一步将加强对珠算的保护与传承力度，并按照《非物质文化遗产法》制定中长期保护规划，建立有效的保护工作机制，同时提高政策和资金支持，以鼓励传承人开展传承活动。还表示，将适时开展珠算进校园活动，以发挥珠算开发儿童心智的积极作用。
我国第30项被列为非物质文化遗产的项目
政府加强对传统文化的传承与保护，体现了什么职能？
3.组织社会主义文化建设（文化职能）
内容：
目的：提高人的文化思想素质，为经济发展提供精神动力和智力支持。
1、宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
2、组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
文化软实力
按照哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。
所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力和感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。
我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了他
忧患的意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。
我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族
不畏艰险、百折不饶、坚定信心、永远奋斗！
民族精神
4.加强社会建设（社会职能）
目的：为构建社会主义和谐社会提供社会公共服务
内容：政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
在第十二届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理温家宝在作《政府工作报告》时曾指出：
要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。
5、推进生态文明建设（生态职能）
内容：坚持节约资源和保护环境的基本国策
目的：为人民创造良好的生产生活环境
B、基本公共服务体系的内容则更为宽泛，一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务。
A、经济职能中的公共服务内容较窄，仅限于与经济有关的服务，如提供经济信息服务、咨询、引导等。
【注意】1、区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
政府职能是一个复杂而又统一的动态系统。教材从不同的角度描述政府的职能，因此会存在交叉重叠。
某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项，也可能是多项。
履行职能的主体是国家行政机关（政府）
中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。
科教兴国体现了经济职能和文化职能
兴建环保设施体现了经济职能和社会职能
政府加强公共医疗卫生等设施的建设，则体现了文化职能和社会职能
中国共产党能代替国家行使政府职能吗？
政府职能是政府在国家和社会中应承担的职责和功能。其他政党、社会团体等都无权行使也不能代替政府行使。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府是党的路线、方针、政策的贯彻着、执行者，党不能代替政府行使其职能。
辨析：有人说“管的越多越是好政府”
政府不是万能的，有些事情政府办不了，有些也不应该由政府来办，比如政府可以提供教育服务，但是政府不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作。
政府是一个有限政府，而非全能政府。政府只能在法定职权范围内切实履行好自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。
不能“越位”——不该管的去管
不能“缺位”——该管的不管
不能“错位”——该管的、不该管的都管，什么都没管好
应该到位——管好自己该管的、能管的
建设有限政府，服务型政府
根本目的
进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
三、便民利民的政府
登记户口
过马路
办企业、开商店
读书的学校大多是政府办的
天气预报
使用的人民币是政府通过央行发行的
优美的环境、便捷的交通离不开政府的服务
享受政府提供的服务
1、政府的作用
即政府通过实施其职能所达到的效果
1、人们的社会生活受到政府的管理
2、人民又享受着政府提供的公共服务
2、公民应该如何正确对待我们的政府？
（处理好公民与政府的关系）
从生活中可以体会到，我们的政府是便民利民的政府；
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；
支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为
试试看：你知道找哪个部门吗？
看到路灯坏了
发现不法商
贩缺斤短两
买到的是假种子
发现有人乱砍滥伐林木
找一份理想的工作
工商行政管理部门
市政管理部门
林业部门
人才市场
质量技术监督局
小结
政府
性质
职能
政治职能
经济职能
文化职能
社会职能
生态职能
公民
管理、服务
了解、相信、支持、监督
政府职能的转变：
管理型——服务型
反 映
决 定
1.2012年，“幸福感”作为一项重要内容，被某市统计局正式列入了每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，该市政府应该(   ) 
A．转变职能，建设服务型政府    
B．转变理念，淡化监管职能
C．以人为本，认真履行立法的职能
D．执政为民，强化政府的权力
A
2.2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在（ ）
A．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能
B．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权
C．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度
D．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府
D
政府承担重要的职能，这些职能的实施所达到的效果，就是政府的作用。我们在生活中主要通过＿＿＿方面来体验政府的作用。（ ）
A.政府的管理和服务
B.政府的职责和功能
C.政府所做事情的多少
D.政府是否为人民服务
A
某县为改变贫困面貌，县政府锐意改革创新，成绩斐然。其做法是：强化基础设施建设，通过自筹资金，修建了遍布全县的标准化的柏油路和“村村通”；加大“软环境”建设力度，开展职业道德教育和微笑服务活动，积极落实依法治县和以德治县方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。
结合材料运用《政治生活》知识回答：该县政府是如何履行政府职能的？
1、政府履行社会建设职能，健全基本公共服务体系。该县政府通过修建公路等基础社会建设，为人民的出行提供了方便，体现了这一职能。
2、政府组织社会主义经济建设的职能。该县政府通过自筹资金，修建公路，封山造林，发展旅游业，对经济的发展实行宏观调控，体现了这一职能。
3、政府组织社会主义文化建设的职能。该县政府组织实施依法治县，以德治县，开展职业道德教育，为经济建设提供精神动力和智力支持，维护了社会稳定，体现了这一职能。
4、政府履行推进生态文明建设职能。该县政府封山造林，美化自然环境，为该县的经济发展和人民的生活提供了良好的环境，体现了这一职能。