人民民主专政的国体
决
定
我国政府是人民的政府
国家的一切权利属于人民
决
定
第三课　我国政府是人民的政府
政府的职能：管理与服务
利比亚：等待撤离的各国公民
利比亚大撤离
新华网北京3月6日电 据外交部最新消息，北京时间3月5日23时15分，中国政府协调派出的上海航空公司包机FM608航班抵达上海虹桥机场，从马耳他接回最后一批中国从利比亚撤出人员149人。至此，中国撤离在利比亚人员行动圆满结束，共撤出35860人，已全部回国。
国务院2011年2月23号成立的应急指挥部，和同时启动的中国在利比亚人员撤离及有关安全保障工作应急机制高速运转，各有关方面全力以赴开展工作。外交部、商务部、国资委、公安部、交通运输部、民航局等国内相关部门和中国相关驻外使领馆以及中资企业密切配合，投入到撤离行动中。
利比亚大撤离
国家主席
国务院
最高人民
法院
最高人民
检察院
中央军事
委员会
全 国 人 民 代 表 大 会
全国人大
常务委员会
各部、委员会、各级政府
我国的国家机关
全国人民代表大会
国务院（中央人民政府）
国家权力机关
政府
服从
知识扩展
我国的权力机关：
全国人大及地方各级人大
我国的行政机关：
国务院及地方各级人民政府；
我国的司法机关：
法院和检察院
我国的军事机关:
军事委员会
以下哪些是属于政府部门呢？
1.村委会
2.胜利街居委会
4. 浚县工商局
3.鹤壁市人民代表大会
5.法院 检察院
6.淇滨区人民政府
3月5日，第十二届全国人大会议开幕，
开幕当天的重要议程是——
听取总理的《政府工作报告》
社会公共服务
文化
经济
政治
（三）政府的职能
积极稳妥地推进国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。坚决完成抢险救灾等急难险重任务。
以上材料体现什么政府职能？
（1）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
建设现代化武装警察力量，增强执勤、处置突发事件和反恐维稳能力。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。
必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败。必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政。
（1）政治职能：
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
保卫国家的独立和主权
保护公民的生命安全及各种合法权益
保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
保障人民民主,协调人民内部矛盾
打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序……
解决台湾的问题纯属中国的内政不容外国干涉。我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉。
政治职能：
保卫国家的独立和主权
政治职能：保护公民的生命安全及各种合法权益
体现政府履行了哪项职能？
（2）经济职能：组织社会主义经济建设的职能
今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。
　　实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。
继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。
（2）经济职能：组织社会主义经济建设的职能
方式：
原因：
目的：
社会主义的根本任务、主要矛盾决定
经济调节（制定战略、确保实现、保证正常运行）
市场监管（整顿和规范市场秩序、弥补市场不足）
社会管理（安全生产、食品卫生、对外经济活动管理）
公共服务（为经济发展提供服务）
促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
经济调节
公共服务
就是对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。
市场监管
社会管理
就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。
就是通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织、经济事务，化解经济矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
就是为经济发展提供公共产品和服务，如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。
经济调节
2013年经济社会发展的四大调控目标:
1.国内生产总值增长7.5%左右，经济结构进一步优化；
2.城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；
3.居民消费价格总水平涨幅4%左右；
4.国际收支状况继续改善
温家宝说：　实现上述目标，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。
加大力气整治市场秩序
市场监管：制定和执行法律法规，检查、监督
体现经济职能中的什么职能？
组织社会主义经济建设职能
内容
经济调节

市场监管

社会管理

公共服务
即调节经济，促进经济平稳运行
针对制假售假、哄抬物价等不公平的市场竞争秩序
依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境
为经济发展提供各种公共服务
文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。加强对互联网的利用和管理。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。
体现政府履行了哪项职能？
文化职能：组织社会主义文化建设的职能
组织社会主义文化建设（文化职能）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导
人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全
民族的思想道德素质和科学文化素质；
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、
卫生、体育等各项事业
内容
（宣传科学理论）
（发展教科文卫体事业）
目的：努力提高国家文化软实力。
组织社会主义文化建设的职能
打击盗版
组织社会主义文化建设的职能
保护版权
提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的预防控制和规范管理。

加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。
体现什么政府职能？
提供社会公共服务的职能（提高医疗保健水平，健全社会保障体系）。
公共基础设施——社会公共服务
能源·道路建设
公共基础设施
提供社会公共服务的职能
随着城市化建设进程加快，我市公共设施正逐步完善。图为小区附近新设置的户外健身器材为全民健身运动创造了良好条件。
温家宝说，五年来，中央财政安排就业补助资金累计666亿元，平均每年城镇新增就业1000多万人、农村劳动力转移就业800万人。基本解决国有企业下岗职工再就业问题，完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
提供社会公共服务（完善就业机制）的职能
加强各种公共设施建设
控制人口、优生优育
提供社会公共服务
提高医疗保健水平
健全社会保障体系
优化生态环境
创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。
完善就业机制
——公共设施、基本生活、基本环境
目的
①四种职能归纳为
②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。
注意：
③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
④履行政府职能的主体是
国家行政机关即政府，不是党、人大、政协
“管理和服务”
我
国
政
府
的
主
要
职
能
组织社会主义经济建设
　　　（经济职能）
保障人民民主和维护国家
长治久安（政治职能）
组织社会主义文化建设
　　　（文化职能）
提供社会公共服务
（公共服务职能）
（二）政府的职能
管理
服务
有的同学认为：为了减少事故发生，政府应直接
组织奶粉生产。谈谈你的看法。
总结：政府有重要职能，并不意味着可包办一切。
不越位
不错位
不缺位
政府如何履行职能？
建设服务型政府
政府职能是有限的
●政府不是万能的，只有切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，才能造福于人民。
●在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，首先要明确自己的职权所在，做到不“缺位”、不“越位”、不“错位”。
我国正在建设服务型政府
●根本目的：
进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
在日常生活中，我们每时
每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
过马路
办企业、
开商店
接受政府的管理
使用的人民币是
政府通过央行发行的
读书的学校
大多是政府办的
享有优美的环境、快捷
的交通离不开政府的服务
享受政府提供的服务
1、政府最基本的作用是什么？（政府的作用）
管理
人民的公共生活
受到政府的管理
服务
人民又享受着政府
提供的公共服务
我们的政府是为人民服务的
是便民利民的政府
（二） 便民利民的政府
请问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那么应如何正确处理与政府的关系?
这是我们的公民意识和政治素养的体现。
2.正确处理与政府的关系：
（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）
支持
寻求
监督
政府的性质和职能
我们的政府是人民的政府
政府的工作
政府的帮助
政府的行为
了解
相信
看见不法商
贩缺斤短两
想找一份
理想的工作
发现有人
乱砍林木
买的是假种子
市政管理局
路灯坏了
林业局
工商局
或质量技术监督局
工商行政管理局
人社局
试试看：你知道找哪个部门吗？
政府职能
管理
与
服务
政府的
主要职能
便民利民的政府
保障人民民主和维护国家长治久安
组织社会主义经济建设的职能
组织社会主义文化建设的职能
提供社会公共服务的职能
我国政府的性质
职能
政府履行应尽职能，但不包办一切
感受政府的作用
体现公民意识
和政治素养
人们公共生活受到政府管理
人们享受着政府提供的公共服务
相信政府
支持政府
寻求政府的帮助
监督政府的行为
（执行机关、执行者、捍卫者）
了解政府
小结
我国国家性质
我国政府性质
我国政府职能
人民民主专政的社会主义国家
人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，为人民服务的政府
管理与服务（维护和捍卫人民利益）
决定
决定
（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，依法加强税收征管，严厉打击偷骗税行为，…促进扩大内需和经济结构调整 …
（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道 …加强环境保护，发展循环经济和节能环保产业…
（三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础 促进农业稳定发展和农民持续增收,加强农业基础设施建设 …逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇 …
（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略
（五）大力加强文化建设
（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步 只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安…千方百计扩大就业 …加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系 …通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好 …　建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套 …　做好人口和计划生育工作…
（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放 继续推进国有经济布局和结构战略性调整…要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利 …
（八）努力建设人民满意的服务型政府 发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益…加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力…
以上《政府工作报告》体现了政府履行哪些职能？
经济职能(经济调节、市场监管）
经济职能 公共服务职能
经济职能 文化职能 公共服务职能
文化职能
保障人民民主和维护国家长治久安职能 公共服务职能
保障人民民主和维护国家长治久安职能 经济职能
保障人民民主和维护国家长治久安职能 公共服务职能
1、中国重拳整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风中国国家广电总局下发管理通知规范婚恋交友类电视节目。这一举措表明国家 （ ）
A.履行文化职能
B.履行社会公共服务职能
C.履行经济职能
D.坚持对公民负责的原则
A
2.下列活动中体现我国政府职能的有：（ ）
①中国外经贸代表团与美国、欧盟等进行加人世贸组织的谈判
②教育部颁布《中华人民共和国义务教育法实施细则》
③中共中央宣传部发出学好、宣传好十六大文件的通知
④国务院有关部门发布5项粮食产销政策
⑤面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众
A.①②③⑤ B.②③⑤ C.①②④ D.①③④
C
政府职能是政府应承担的职能和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替行使政府职能。尽管党是社会主义事业的领导核心，但政府只是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职权。
3、为加快中国社会信用体系建设的进程，国家统计局、国家工商总局等六部委联合举办了中国诚信建设成果展系列活动。从政治生活角度，我国重视社会信用体系建设是在履行（　　）
Ａ、经济职能
Ｂ、保障人民民主职能
Ｃ、文化职能
Ｄ、社会公共服务职能
Ｃ
材料：2008年，大量假冒伪劣婴儿奶粉泛滥安徽等地农村，发生多起婴儿食用假奶粉中毒及死亡事件。阜阳假奶粉事件被暴光后，国家质检总局、工商局、卫生局配合监察部专门组成调查小组对此事进行调查，地方政府均加强对劣质奶粉及其他危害人民健康的食品的检查清理。2008年12月，监察部宣布事件责任人的处理意见，对失责官员进行责任追究。2009年1月，涉案人员被判刑。
结合上述材料，说明政府履行了哪些职能？
典型例题和时政热点分析
参考答案：（1）政府机关发挥了保障人民民主和维护国家长治久安的职能。打击制售假冒伪劣奶粉的行为，惩治犯罪分子，保护了公民的生命安全和合法权益，维护了社会治安和社会秩序。（2）政府发挥了组织社会主义经济建设的职能。假冒伪劣奶粉忧乱了市场经济秩序，政府机关通过调查和检查清理，进行市场监管和社会管理，以维护市场秩序，促进经济发展。（3）政府发挥了提供社会公共服务的职能。加强对劣质奶粉及其他危害人民健康的食品的检查清理，是提供社会公共服务的表现.
温总理语录：
我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责！
人民的关切就是政府的责任，必须让人民放心，让人民满意。让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作环境和生活环境。让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心
民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。
亲临雪灾灾区
深入群众 体察民情
你认为，温总理是怎样一个人？

如何看待上一届政府？
探究与共享
政府做这些事情的目的是为了谁？
想一想
政府的宗旨和基本原则
政府的宗旨：为人民服务
政府工作的基本原则：对人民负责
政府的责任：对人民负责
思考： 政府为什么要为人民服务，对人民负责？
我国的国家的性质决定了政府是为人民服务的。
民意心声
在实际工作中，
政府怎样做才能坚持对人民负责原则呢？
探究与
共享
你心目中的好官是怎样的？
她是中原大地上的又一个女英雄。扫恶打黑，除暴安良，她铁面无私；嘘寒问暖，扶危济困，她柔肠百转。十里长街，白花胜雪，挽幛如云，那是流动在百姓心中的丰碑！一个弱女子能赢得百姓的爱戴，是因为，在她的心里有对百姓最虔诚的尊重！
河南省登封市的公安局局长
任长霞
“感动中国人物”
呼市市委书记
“感动中国人物”
牛玉儒
名叫牛玉儒,人像孺子牛,背负着草原人的幸福之路,这幸福是他的给养,也是他的方向,风雨人生,利弊得失,他兢兢业业地遵循着“位卑未敢忘忧国”的古训。为官一任,他给我们留下激情燃烧的背影,他让精神穿越时代常青，他让活着的人肃然起敬;他让天空成为雄鹰的故乡!
吉林市委副秘书长陈淳－“四心”换“民心”
他，不是信访干部，却直接接待过上访群众超过数千人次，他认为接待上访群众要有“接待来访要有热心，听取意见要有耐心，解决问题要有真心，改正错误要有决心”的“四心”态度和遇到上访群众“要见不要躲，要疏不要堵，要冷不要热，要柔不要刚”的“四要”工作规则；他，是老百姓心中的“好公仆”，是群众心中的“贴心人”；他说，办事要讲职业道德，当官也有当官的职业道德。我当官的职业道德就是：办事要出于公心，想事要心系百姓；断事要讲求原则，处事要不随风转向，陈事要直言不讳；他，就是吉林市委副秘书长陈淳。
“人不伤心不落泪，人无难事不上访”，22年来，他用自己的安全和健康换来了上访群众的安全和满意；他用自己的无私帮助和倾情付出抚慰了一颗颗求助无门、悲伤欲碎的心灵；他用自己的心血和汗水密切了党和政府与人民群众的血肉联系。”张云泉说，“我能用自己的行动，让群众更加热爱我们的党，热爱我们的政府，我付出的，值得！”
让我们感动的人民公仆: 江苏泰州市信访局长张云泉
“做人要像人

当官不可像官”
他们的行为为何如此让人感动，他们的

行为是如何体现对人民负责的原则的？
1、坚持为人民服务的工作态度
（1）权为民所用、情为民所系、利为民所谋
（2）深入民众、关心民生、体察民情、尊重民意
（3）不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易
情境探讨
这也是“为人民服务”吗？
某县是国家重点扶贫县，全年财政收入不足千万元。县政府为了达到“招商引资”的目的，决定在一黄金地段兴建一高尔夫球场，总投资达数百万。
安徽省阜阳市某区农民人均收入才一千多元，不少乡镇的学校教室还是危房，有的学校甚至还是“泥巴凳泥巴台，里面一群泥巴孩。但就是这样一个地方，区政府肆意侵占农民耕地，耗资3000万元建起了“全国瞩目”的白宫式办公大楼，还斥资上亿元，建起五大工程。这些工程让区政府的官员“面子”“形象”好看了，可许多农民无地可种甚至无家可归，而建成的这些项目也尽数亏本 。
沁水县端氏镇政府
端氏镇中心小学
台州市政府
河南省夏邑县曹集乡政府办公大楼
广东省东源县仙塘镇徐洞村村委会大楼
广州集中精力建好
廉租房，解决低收
入家庭的住房问题。
安徽阜阳颍泉区政府
办公楼，极为豪华，
人称“白宫”。
民心工程
形象工程
讨论：
（1）“形象工程”好不好？为什么？应该怎么办？
（1）这些“形象工程”增加了政府财政的开支，劳民伤财。
（2）影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情意。
（3）会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。
（2） 政府应该怎样为老百姓办实事？
答： 政府必须树立求真务实的工作作风。政府及其公职人员要真抓实干。
要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上。
(从着力点和防止“形象工程”角度）
结论：
2.树立求真务实的工作作风
两会前，为了提交一份体现民意的政府工作报
告，温总理深入到田间、社区，听民声，察民意；
还做客新华网，通过网络了解民意，聚民智。他
对亿万网民说：看到人民需要解决的问题，我常
仰而思之，夜以继日；幸而得之，坐以待旦。我
还想当一个人为多数人所信任的时候，他已经不
再属于自己，他已经是“公共财产”，属于人民了。
亲临灾区
尊重民意
“政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展最薄弱的环节”
“我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责”“绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’。
2013年政府工作报告
收集群众的意见和建议
形成决策
指导群众的实践，为群众办实事
从群众中来
到群众中去
温家宝：“我们的政策不是从天上掉下来的，是从基层的实际中产生出来的。基层的意见看似一般，实际上有不少我们值得研究的大政策。”这是一种什么工作方法?
3、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
（1）政府要通过各种途径收集群众意见和建议，认真对待群众的来信、来访。
（2）要为群众诚心诚意办事，尽心竭力解难题，坚持不懈。
民工为讨薪爬上了北京西单安福大厦工地塔吊
你如何看待上述现象？如果你碰到此类现象会怎么做?
公民可以通过哪些途径向政府进行求助或投诉？这些途径有什么优点？
思考一下：
信访局
某政府网上审批大厅
行政裁决、行政复议和行政诉讼之比较
对公民：有助于解决困难，维护自己的合法权益
对政府：不断改进工作
上述途径对公民有什么作用？公民向政府求助有何意义？
二、求助有门，投诉有道
1、政府向公民提供的求助和投诉的途径
2、公民要学会向政府求助或投诉，依法维权。
对公民的意义：
对政府的意义：
解决困难，维护权益
改进政府工作
政府的责任：对人民负责
坚持对人民负责的原则
工作态度—为人民服务
工作作风—求真务实
工作方法—从群众中来到群众中去
求助有门，投诉有道
方式和途径
作用和意义
政府的宗旨——为人民服务
我国国家性质、政府性质
决 定
决 定
1、审计监督是政府的内部监督。在审计署关于中央预
算执行情况和其他财政收支的审计工作报告出台后，
国务院立即召开会议研究部署，要求切实做好中央预
算执行情况查出问题的整改工作，并对相关责任人做
出严肃处理。这说明我国政府（ ）
① 坚持对人民负责的原则
② 坚持依法行政作为政府一切工作的宗旨
③ 坚持求真务实的工作作风
④ 坚持把审计监督作为树立权威的主要途径
A ②④ B ①③ C ③④ D ②③
B
问题检测
2、受低温雨雪冰冻灾害影响，广州火车站2008年
春运期间每天滞留旅客25万以上。广东省和广州市
两级政府十分关注滞留旅客的安全，采取了一系列
积极措施为滞留旅客提供保暖、医疗等服务。这表
明我国政府（ ）
坚持科学执政
是便民利民的政府
践行对人民负责的原则
具有履行管理和服务的职能
A、①②③ B、 ②③④ C、①③④ D、 ①②④
B
3、2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级大地震，
造成重大人员伤亡和财产损失。地震发生后，国务院
和地方人民政府迅速做出反应，采取了一系列切实有
效的抗震救灾措施，这表明我国政府（ ）
① 坚持为人民服务的宗旨
② 贯彻对人民负责的原则
③ 积极履行职能 ④ 是便民利民的政府
A、①②③④ B、②③ C、①④ D、①③
A
4、公民学会向政府部门求助或投诉（ ）
① 有助于解决自己面临的困难
② 有助于维护自