政府的职能：
管理与服务
提纲
第三课 我国政府是人民的政府
一、政府的职能：管理与服务
2.政府的职能
（1）我国政府的性质
（2）我国政府的四种基本职能
1.“公仆”的本色
3.便民利民的政府
（1）感受政府的作用
（2）公民意识和政治素养的体现
1. 危难之中见“公仆”本色
2003年抗击非典
2008年温总理在汶川地震灾区
我国政府
（国务院和地方各级政府）
人民代表大会
国家权力机关
国家行政机关
执行机关
（1）我国政府的性质
我国政府是人民的政府
2. 政府的职能
政
府
的
基
本
职
能
经济职能　组织社会主义经济建设
政治职能 保障人民民主和维护国家长治久安
文化职能　组织社会主义文化建设
公共服务职能　提供社会公共服务
管理
服务
（2）政府的基本职能
1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）
政府担负着保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，
保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
保卫国家的独立和主权
保护公民的生命安全及各种合法权益
保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
保障人民民主
协调人民内部矛盾
惩治犯罪分子
维护社会治安和社会秩序……
目的：保证人民民主和维护国家的长治久安
1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）
2009年6月以来重庆打黑行动破获黑社会团伙104个，侦破刑事案件892起，抓捕黑势力首犯和骨干67名，声势浩大的打黑斗争给当地的黑恶势力毁灭性打击。
内
容
经济调节

市场监管

社会管理

公共服务
其实就是调节经济，促进经济平稳运行
针对制假售假、哄抬物价等不公平的市场竞争秩序
依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境
为经济发展提供各种公共服务
2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）
目的（意义）：
以促进社会经济发展，提高生产力和人民生活水平。
经济调节
就是对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。
2） 、市场监管、社会管理、公共服务
2009年年底中央经济工作会议提出继续实行宽松的财政政策和货币政策
从2010年4月1日起，四大国有银行全面收紧首套房首付2成利率7折的优惠政策。
①经济调节
市场监管
就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。
2）经济调节、 、社会管理、公共服务
近年来，食品安全事故频发，福寿螺、苏丹红、三鹿三聚氰胺事件等，引发了社会对农产品质量安全的普遍关注。
2009年的中央一号文件提出，关注食品安全问题，并于 2009年2月28日通过《中华人民共和国食品安全法》。对食品质量安全给予严格监管。
②市场监管
社会管理
就是通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织，经济事务，化解经济矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
2）经济调节、市场监管、 、公共服务
③社会管理
2009年8月，浙江省颁布加强县级人民政府行政管理职能若干规定，这是我国首部向县级政府扩权，加强县级人民政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，同时促进经济社会又好又快发展的省级政府规章。
公共服务
就是为经济发展提供公共产品和服务，如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。
2010年以来，西南地区持续干旱，云南、广西、贵州、四川、重庆五个省区市旱情不断加重，成为重灾区 。
中央财政拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金4亿元 ，全力抗旱。
2）经济调节、市场监管、社会管理、
④公共服务
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导
人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全
民族的思想道德素质和科学文化素质；
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、
卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软
实力。
内容
3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
弘扬和培育民族精神 　文化职能
我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了他忧患的意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。
我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗！
科教文卫体　 文化职能
2010年北京市政府要建设、更新325处全民健身设施，组织北京市第三次市民体质监测，开展全民健身月群众体育系列活动。
科教文卫体　 文化职能
文化软实力
按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。
所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。
①加强设施建设：公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施
②保障人民的基本生活：医疗、就业、分配公平、社会保障、计划生育等
③保护公共环境，防治污染
内容
4）提供社会公共服务
①公共文化设施　社会公共服务
①公共卫生设施　社会公共服务
图为医务人员为各地农民工免费注射甲型H1N1流感疫苗。截止2010年2月24日，全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团累计签收疫苗9645万人份，累计完成接种7906万人。
②保障人民的基本生活　社会公共服务
③保护公共环境，防治污染
中国为实现人类可持续发展做出不懈的努力。我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。1990至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％。在此基础上，又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。
(2)政府的主要职能

（1）保障人民民主和维护国家长治久安
（政治职能）
（2）组织社会主义经济建设
（经济职能）
（3）组织社会主义文化建设
（文化职能）
（4）提供社会公共服务
（公共服务）
管 理
服 务
讨论交流
政府承担着重要职能，是否意味着政府可包办一切呢？
在当前煤炭市场好转、价格攀升的情况下，一些矿主急功近利，超能力盲目冒险生产。2007年1~6月，我国国有重点煤矿产煤39479万吨，同比增产4817万吨。产量大幅度提高的主要原因是超能力生产，超能力生产在产量大幅度提高的同时，也带来许多不良后果，造成我国煤矿安全事故近来屡屡发生。有的同学认为：为了减少事故发生，政府应直接组织煤炭生产。谈谈你的看法。
正确行使政府职能
社会生活离不开政府职能的履行，但政府不能包办一切
政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好.
有所为，有所不为
不越位
不错位
不缺位
缺位：该管的不管
越位：不该管的去管
错位：该不该管都管，什么都管不好。
3.便民利民的政府
建设服务型政府的目的——进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
3.便民利民的政府
（1）政府的作用
1）人们的公共生活受到政府的管理
2）人们又享受着政府提供的服务
社会生活接受政府的管理
1）在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。
办营业执照
试试看：你知道找哪个部门吗？
劳动仲裁
申请减免学费
失窃报案
工商局
劳动局
民政局
公安局
2）享受政府提供的服务
温家宝总理在政府工作报告中提出，努力建设人民满意的服务型政府，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
怎样处理与政府的关系
支持
寻求
监督
政府的性质
政府是人民的政府
政府的工作
政府的帮助
政府的行为
了解
相信
（2）公民意识和政治素养的体现
公民
政府
性质
基
本
职
能
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共
服务职能
管理和服务
相信、支持、监督
小结
政府的职能
主要
职能
政府
作用
管理与服务
小结
单项选择题：
1.我国政府的主要职能有（ ）
　①保证人民民主和维护国家长治久安的职能
　②组织社会主义经济建设的职能
　③严格司法，公正司法
　④提供社会公共服务
A.①②③④ B.①③④
C.①②④　 D.②③④
C
练习
2. 在社会主义经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，其职能主要通过以下哪些方式完成？ （ ）
　①包办一切
　②经济调节
　③市场监管
　④行政命令
　⑤社会管理和公共服务
A.①②③ B.②③④
C.②③⑤ D.③④⑤
C
3.下列属于政府提供社会公共服务职能的是 （ ）
　①加强基础设施
　②协调人民内部矛盾
　③保护公共环境，防治污染
　④宣传马克思主义科学
　⑤控制人口增长，促进优生优育
　　A.①②③ 　　　　B.①③⑤
　　C.①③④⑤ 　　　D.③④⑤
B
4.劳动和社会保障部宣布“十五”期间，我国将加快建立公共就业服务制度，形成职业介绍、职业指导、职业培训、劳务派遣、创业指导等多项功能为一体的就业服务体系。劳动和社会保障部建立公共服务制度，是在履行 （ ）
　①依法打击敌对势力和敌对分子破坏的职能
　②正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能
　③组织和领导社会主义文化建设的职能
　④搞好社会服务的职能
　A.①② 　B.②③ C.②④ 　D.③④
C
5.作为公民我们过着安定祥和的生活，既享受政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理。为此我们应该 （ ）
　①相信我们的政府是为人民服务的政府
　②支持政府的工作
　③寻求政府的帮助
　④绝对服从政府
　⑤监督政府的行为
　A.①②③⑤ 　 B.①②③④
C.②③④⑤ 　D.①③④⑤
A