第二单元 为人民服务的政府
政府的职能管理与服务
第三课：我国政府是人民的政府
--------中 南 海 ---------
2014年3月5日李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告
反映了我国政府与人大怎样的关系？
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 (人民代表大会）
国务院是我国最高行政机关。这是我国国家性质决定的。
1、我国政府的性质。
我国政府
（国务院和地方各级政府）
人民代表大会
国家权力机关
国家行政机关
执行机关
人民民主专政的国体
本质
人民当家作主
选举产生
人大代表
组成
1、政府是什么？——政府性质
2、政府干什么？——政府职能
3、政府的作用 ？ ——便民利民的政府
本节需掌握的知识：
政府的职能：管理与服务
政
府
的
基
本
职
能
保障人民民主和维护国家长治久安的职（政治）
组织社会主义经济建设（经济）
组织社会主义文化建设（文化）
加强社会建设（社会）
推动生态文明建设（生态文明）
（政治职能）
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能
内容： 保卫国家的独立和主权
保护公民的生命安全及各种合法权益
保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
保障人民民主
协调人民内部矛盾
惩治犯罪分子
维护社会治安和社会秩序
……
目的：保障人民民主、维护国家长治久安。
钓鱼岛争论
主权不容侵犯
【路透社北京2012年9月19日电】据新华社报道，习近平在会见来访的美国国防部长利昂·帕内塔时说：“日方应该悬崖勒马，停止一切损害中国主权和领土完整的错误言行。”
①这一职能是由什么决定?
②具体内容（或方式）是什么?
③目的是什么?
①由我国社会的主要矛盾和根本任务所决定。
②主要内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
③目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
（2）组织社会主义经济建设的职能
（经济职能）
组织社会主义经济建设
内容
宏观调控

市场监管

社会管理

公共服务
即运用经济、法律、行政等手段对经济进行调控
针对制假售假、哄抬物价等不公平的市场竞争秩序
依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境
为经济发展提供各种公共服务
连 连 看
政府行为
经济职能
1、严厉打击囤积居奇价格垄断行为

2、加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。

3、采用科学管理方法管理小商小贩，给小商小贩留足生存空间
4、中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款准备金率0.5个百分点。
宏观调控

市场监管

社会管理

公共服务
（3）组织社会主义文化建设
（文化职能）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导
人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全
民族的思想道德素质和科学文化素质；
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、
卫生、体育等各项事业
内容
（宣传科学理论）
（发展教科文卫体事业）
目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力。
十八大报告提24字社会主义核心价值观

倡导富强、民主、文明、和谐，（国家层面 ）
倡导自由、平等、公正、法治，（社会层面 ）
倡导爱国、敬业、诚信、友善，（公民层面 ）
这三个“倡导”，勾绘出一个国家的价值内核、一个社会的共同理想、亿万国民的精神家园，在全社会激发起强烈的共鸣。
2013年12月2日凌晨2点17分，我国“长征三号乙”运载火箭在西昌卫星发射中心发射成功，将中国探月工程二期的嫦娥三号月球探测器成功送入太空。15日着陆器和“玉兔”号月球车顺利着陆。
加强各种公共设施建设
控制人口增长
加强社会建设
提高医疗卫生水平
建立社会保障体系
目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务
解决就业
（4） 加强社会建设
（4） 推动生态文明建设
要坚持节约资源和保护环境的基本国策
政府采取的措施
严控高污染、排放项目，开展PM2．5监测，
出台化解产能过剩指导意见，重点压缩解铝钢铁、水泥、平板玻璃产能，取消行业用地优惠政策
发改委对国内奶粉企业进行价格反垄断调查和解决处罚
集中整治利用网络散布谣言，维护社会秩序
推动生态文明建设
组织社会主义经济建设，保障人民民主和国家长治久安
组织社会主义文化建设，保障人民民主和国家长治久安
组织社会主义经济建设、
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
体现政府履行的职能
①四种职能归纳为
②关于我国政府职能的划分，具有相对的性 质，其中有些职能存在交叉的关系。
注意：
③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
④履行政府职能的主体是
国家行政机关（政府部门及下属机关）
（中国共产党、权力机关、司法机关、群众团体和人民政协则不能履行政府职能）
“管理和服务”
下列活动中，属于履行我国国家（政府）职能的有
1、 2013年7月初，国家发改委确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄断调查。

2、中共中央宣传部发出《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，要求各地结合实际认真贯彻执行。

3、中国人民银行决定，从2010年3月15日起上调金融机构存贷款基准利率。 
4、公安部周密部署开展了声势浩大的“严打”斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙。
是
不是
不是
是
下列活动中，属于履行我国国家（政府）职能的有
5、全国政协十一届二次会议把《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》确定为“1号提案”。
6、中纪委于2012年10月在京召开会议，将全面部署2013年反腐倡廉的工作安排。  

7、某省消费者协会要求某公司给自己的有质量问题的产品给予无条件退款。
8、审计署对财政部、国税、海关等部门的财政收支情况进行审计。
不是
不是
不是
是
公安局
工商局
交通局
气象局
1、 政府职能行使的主体是谁？
纵向：
中央和地方各级政府、国务院、省政府、市政府、镇政府、国务院总理、省长、市长 、镇长
横向：
政府包括的各部门，如公安局、工商局、质监局、卫生局等
某市政府部门
我国国家性质
我国政府性质
我国政府职能
人民民主专政的社会主义国家
国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者
管理与服务（捍卫人民利益）
决定
决定
反映
反映
材料：《国家人口发展十二五规划》指出，我国已“未富先老”进入老龄化社会，60岁以上的老年人口近2亿，约占总人口的14%。老年人口基数大.增加快.“空巢老人”和失能半失能老人数量多，养老保障.养老服务和老年人产品的需求旺盛，但现有的养老服务机构与从业人员.养老基础设施和符合老年人需求的产品等严重不足。不同单位.行业.地区的养老差距较大，养儿防老等传统观念仍然存在，养老方式单一。养老这一系统工程，对中国经济与社会的发展形成严重的挑战 。

运用“政府职能”的知识，结合材料谈谈政府在养老问题上应该如何作为。（12分）。
①政府应该组织社会主义经济建设，引导社会力量大力发展养老服务业。（4分）
② 政府应该组织社会主义文化建设，转变公民不合理的养老观念。 （4分）
③政府应该加强社会建设。加强养老基础设施建设，提高养老公共服务。（4分）
办营业执照
试试看：你知道找哪个部门吗？
劳动仲裁
申请减免学费
失窃报案
房屋报建
电器产品3C认证
工商局
劳动局
民政局
公安局
城市建设规划局
技监局
找一份理想的工作
找市场
注意：
政府承担着重要的职能，但不意味着政府可以包办一切！！
在日常生活中，我们每时
每刻都会感受到政府的作用…
接受政府的管理
登记户口
过马路
办企业
开商店
享受政府提供的服务
读书的学校
大多是政府办的
使用的人民币是
政府通过央行发行的
享有优美的环境、快捷
的交通离不开政府的服务
天气预报
1、政府的作用：
（1）人们的社会生活受到政府的管理。具体—
（2）人们又享受着政府提供的公共服务。具体-
A、发行人民币，兴办公共文化场所，建设优美的城市环境。
B、公民要遵守交通规则，企业要向政府交纳税收等。
（二） 便民利民的政府
2、公民正确处理与政府的关系——
（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）
了解政府的性质和职能
相信政府为人民服务
支持政府的工作
寻求政府的帮助
监督政府的行为
这是公民意识和政治素养的体现
（二） 便民利民的政府
2013年6月19日召开的国务院常务会议要求各级政府既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上。这一要求的出发点在于：
①弱化行政管理，提高服务水平  
②监督政府权力，推动政务公开
③转变政府职能，提高行政效率  
④依法行使职能，促进经济发展
   A.①②      B.①③       C.②④    D.③④
B
课堂小结：
政府性质
政府职能
行政机关
政治
经济
文化
社会
生态文明
决定
体现
便民利民的政府
管理
服务
1. 近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力。我国的严打斗争，是在行使（　） 

A．保障和维护国家长治久安的职能
B．组织领导经济的建设
C．组织社会主义文化建设的职能
D．提供社会公共服务的职能
A
3．2013年以来．国务院连续出台减少行政审批事项、简政放权，减少微观事务管理，把错装在政府身上的手换成市场的手,激发市场主体创造活力的“放权”举措。这有利于
① 扩大政府职权
② 强化对权力的监督
③ 转变政府职能
④ 建设服务型政府
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
D
某市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下问题：受金融危机影响，失业率上升；10%最高收入家庭财产总额是10%最低收入家庭的30倍；多家化工企业严重污染环境，市民怨声载道；刑事案件时有发生，社会秩序不稳定。该市政府坚持“忧民之所忧、乐民之所乐”的理念，构建社会主义和谐社会。该市政府针对上述问题在网上公开征集市民意见，开展“市民论坛”活动，问计于民。
（1）该市政府问计于民的做法，体现了政治生活的哪些道理？
（2）假如你被选为“市民论坛”代表，结合政府职能就该市面临的其中两个问题提出建议。
(1) ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，这种做法体现了尊重人民当家作主的地位。②政府保障了公民的民主决策、民主管理、民主监督的权利，可以推进政府决策的科学化和民主化。③我国各级政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的宗旨是为人民服务，这种做法体现了政府坚持对人民负责的工作原则。（6分）
(2) ①政府应加强组织社会主义经济建设的职能：加强宏观调控，调节收入分配，实现社会公平，以促进经济发展，提高人民生活水平。
②政府要加强社会公共服务职能：优化生态环境，防治污染，建设环境友好型社会。
③政府要保障人民民主和维护国家长治久安职能：依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，构建和谐社会。（只要答出其中两条，且言之有理，就可得满分）