第二单元 为人民服务的政府
为人民服务的政府
决 定
第三课 我国政府是人民的政府
3.1 政府的职能：管理与服务
2013年3月4日云南洱源县发生5.6级地震
1、政府的性质
一、我国政府的性质
★我国政府是国家权力机关的执行机关，
是国家行政 机关。
★我国政府是人民的政府，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。
我国国家性质
我国政府性质
我国政府职能
人民民主专政的社会主义国家
国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者
管理与服务（捍卫人民利益）
决定
决定
决 定
决 定
3月5日李克强总理在十二届全国人大第二次会议上作政府工作报告
反映了我国政府与人大怎样的关系？
二、政府的基本职能
政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。
政
府
的
基
本
职
能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
（政治职能）
组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）
组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）
昆明火车站暴恐案最新消息：在警方全力地毯式搜捕脱逃昆明3· 01事件恐怖分子行动中，三名歹徒在昆明尚义街被擒获。严惩暴徒。
张德江现任中央政治局常委，十二届全国人大常委会委员长
各位代表，3月1日晚，一伙暴力恐怖分子有组织有预谋地在云南昆明火车站制造了严重的暴力恐怖事件，穷凶极恶地滥杀无辜群众。我们对暴力恐怖分子的罪恶行径表示强烈谴责，对不幸遇难群众表示沉痛哀悼，对遇难者家属和受伤群众表示亲切慰问。我们要坚决、依法、严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动，坚决维护法律的尊严和权威，坚决保障人民群众生命财产安全。
2011年2月大湖镇发生严重山林火灾 山火已连烧3天 ，山火异常凶猛
当地武警紧急赶赴火场扑救山火
从身边的事件感受政府的职能
1、上述事件体现国家在履行什么职能？
2、具体起到什么作用？
探究1
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)
政府担负着保卫国家的独立和主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等职能。
决定
具体内容：
2014政府工作报告：
一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。
二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。
三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。
上述内容说明政府履行了什么职能？
探究2
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是：
经济调节、市场监管
社会管理、公共服务
如何理解？
②组织社会主义经济建设的职能
（经济职能）
十一五中，我们加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。2011年3月25日央行再度提高存款类准备金率0.5%，这是自去年以来第九次调整，据专家解释，本次提高准备金率将冻结3500亿货币流动。对稳定物价将起到预期的作用。
经济调节
苏丹红事件
瘦肉精中毒
劣质龙口粉丝
广州假酒中毒
毒奶粉
毒火腿
双酚有毒A塑料奶瓶 
… …
“食”面埋伏
我们还能吃什么？!
“食品门”事件发生之后，我国政府促使全国人大常委会出台了《食品安全法》，要求加强地方政府及其有关部门的食品安全监管职责，突出食品安全的全程监管。
《食品安全法》要求政府开展哪一方面的工作？
探究4：
市场监管
市场监管
（法律手段和必要的行政手段）
寿光加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。
个体工商户到工商局办理营业执照
社会管理
公共服务
关于政府经济职能的四个主要内容
天宫一号是中国首个空间实验室的名称，中国将于2010年—2011年底发射“天宫一号”目标飞行器，分别与神舟八号、神舟九号、神舟十号飞船对接。从而建立第一个中国空间实验室。
上述内容说明政府履行了什么职能？
探究3
③组织社会主义文化建设的职能
（文化职能）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导
人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全
民族的思想道德素质和科学文化素质；
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、
卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软
实力。
你还能举出其他事例吗？
内容
标题:[焦点访谈]整治低俗进行时
简介:目前，国务院新闻办等七部门
在全国开展的整治互联网低俗之风
的专项行动正在深入进行，从1月5
日到现在，除了前面有四批共六十
家存在严重低俗内容的网站被曝光
外，又有十一家网站因同样的问题
被互联网违法和不良信息举报中心
曝光。
办好人民满意的教育
弘扬和培育民族精神 　文化职能
我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了他
忧患的意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。
　　我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族
　　不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗！
文化软实力
按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。
所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。
（４）社会公共服务职能
建设公共设施
促进就业
提高医疗卫生水平
建立社会保障体系
控制人口增长
保护公共环境
优化生态环境
漳浦县城龙湖路中段道路改造建设工地上，100多名工人在十多辆工程机械车帮助下，忙着在老城区清理被拆除的废墟
应对气候变化，改善人居环境，维护生态安全，建设生态名市
漳州开发区：山地生态园
教育、卫生、科技、体育活动的开展
相关活动的开展举办
属于文化职能
硬件设施的提供，
属于生活公共服务职能
公共文化设施建设如何与文化职能区分？
课堂探究1：
第一，两者的目的不同。国家经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权利和自由创造和提供必要条件。
第二，两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体（侧重为市场主体的经济活动提供服务），社会公共服务职能的服务对象是公民（侧重民生） 。
经济职能中公共服务与社会公共服务职能的区别
课堂探究2：
政府的四种职能归纳为
关于我国政府职能的划分，具有相对的性质， 其中有些职能存在交叉重叠的关系
某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是 一项也可能是多项
履行职能的主体是
国家行政机关(政府)
“管理和服务”
注意
中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。
科教兴国体现了经济职能和文化职能。
兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。
扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。
政府加强公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能。
注意：
各民主党派机关、人民政协、社会团体（如：经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区）等
党的机关（党中央或中共中央、纪律检查委员会、党委基层党支部是党的机关）
都不能行使政府职能
国家权力机关（人大）、司法机关（法院、检察院）
不能越位：不该管得去管。
不能错位：该管、不该管都管，什么也没管好。
不能缺位：该管的不管。
应该到位：管好自己应该管的。
辨析：有人说：管得越多越是好政府？
政府不是万能的，有些事情政府办不了，有些也不应该由政府来办，政府可以提供教育服务，但是政府不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作。政府是一个有限的政府，而非全能政府。政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，造福于人民。
建设有限政府，服务型政府
建设服务型政府的目的——进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
在日常生活中，我们
感受到的政府…
登记户口
过马路
办企业、
开商店
三、便民利民的政府（政府的作用）
使用的人民币是
政府通过央行发行的
读书的学校
大多是政府办的
享有优美的环境、快捷
的交通离不开政府的服务
天气预报
享受政府提供的服务
问：那么政府通过履行这些职能，对我们的生活和社会发展有什么影响和作用？
民利民的政府
（1）政府的作用：
①人们的公共生活受到政府的管理。具体—
②人们又享受着政府提供的公共服务。具体-
A、发行人民币，兴办公共文化场所，建设优美的城市环境。
B、公民要遵守交通规则，企业要向政府交纳税收等。
学校乱收费
购买到假冒伪劣产品
申请最低生活保障金
办理户口、身份证、港澳通行证、护照
住房的转让、过户
质量技术监督局工商行政管理局
物价局、教育局
民政局
公安局
房管局
国土资源局
探究:
遇到问题我们会不会找政府？找什么部门？
机场候机大厅：
中国民航共派出91班包机，接回在利比亚中国同胞26240人。这些飞机都是由正常航班运营上撤下来的，期间，直接影响1800多个航班，近万个班机受到不同程度的间接影响。
假如你的航班也因此受到影响，作为乘客的你会如何看待民航局的做法?
中新社北京3月6日电(记者 周锐)全国政协委员、中国民航局局长李家祥6日接受中新社记者采访时表示，过去11天，中国民航共派出91班包机，接回在利比亚中国同胞26240人。期间，近万个航班受到不同程度的影响，但旅客们对此表达了充分的理解和支持。整个过程中，未出现一起和此相关的投诉。这些飞机都是由正常航班运营上撤下来的，直接影响1800多个航班，近万个班机受到不同程度的间接影响。
　　李家祥表示，这段时间，民航系统积极组织好旅客行程的签转，做好后续服务。旅客们也对撤离行动表达了高度的关心和支持，整个过程中没有出现一起和此相关的投诉。
　　3万多名中国公民有序、迅速、安全地回到祖国怀抱的消息，让参加“两会”的代表、委员们倍感兴奋。他们纷纷表示，此次撤离行动体现了中国的综合实力，让国民感到安全和自豪。当天，李家祥在自己所在经济界别讨论发言开头也谈到了上述有关情况，得到了委员们长时间的掌声。
请结合材料谈谈公民应该如何正确对待我们的政府？
（2）公民应该如何正确对待我们的政府？
（正确处理与政府的关系）
了解政府的性质和职能；相信政府是为人民服务的；支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府行为
三 便民利民的政府
小结
公民
政府
性质
基
本
职
能
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共
服务职能
管理和服务
了解、相信、支持、监督
政府职能的转变：
管理型——服务型
政府的职能
国家性质
政府性质
保障人民民主和维护国家的长治久安
组织社会主义经济建设
组织社会主义文化建设
提供社会公共服务
管理与
服务
建设服务型政府