第三课 我国政府是人民的政府第 一 框政府的职能：管理与服务
研析高考考点
考点: 我国政府的主要职能和作用

近两年的广东高考题型以及分值
例如：
广东09年27题的选择题和38题的辨析题（分值共14分）;广东10年的36题非选择题的第3问（11分）
其他地区：
2009安徽文综第4题，2009福建文综30题，2009上海综合能力（文科使用）22题，2009上海政治第1题。。。
一、“公仆的本色”
我国国家机构示意图
二、政府的职能
1、政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
政府采取此行动的依据、目的是什么？
西藏公安机关已刑事拘留涉嫌打砸抢烧犯罪嫌疑人953人，其中，经检察机关批准逮捕403人。
2、政府的基本职能
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
表现：见课本P37
国务院新闻办08年11月10日举行新闻发布会，再次声明达赖喇嘛提出的“中间路线”每条都是“西藏独立”，中央政府在维护祖国统一、领土完整和民族尊严的问题上“绝对不会做出任何让步”。
（2）组织社会主义经济建设的职能
①内容：
经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
难点：关于政府经济职能的四个主要内容
经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
福寿螺致病：餐饮业缺乏监管

雀石绿风波：执法不严是关键

“苏丹红”咸鸭蛋：触目惊心

人造“新鲜红枣”流入市场

婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染

上海、广州“瘦肉精”中毒
西藏的传统文化得到很好的保护
从2009年3月1日开始，中央人民广播电台藏语频率开播。主要任务是：传播国内外重大新闻;报道藏区农牧民生活;宣传藏文化;为听众提供生活、文化娱乐等方面的服务。
（3）组织社会主义文化建设的职能
内容：
请结合自己的体验谈一谈：
政府鼎力发展这些事业有何意义？
努力提高国家文化软实力
文化软实力：
　　
　　主要指一个国家或地区基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此产生的感召力和影响力。

　　文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。
（4）提供社会公共服务的职能
表现：
①公共设施建设；
②扩大就业规模；
③基本医疗卫生；
④社会保障体系；
⑤控制人口增长；
⑥优化生态环境；
西藏地处祖国边陲，特殊的社会、自然等因素，造成了交通艰险、信息闭塞、医疗条件落后、生活困难、生态破坏等，仍在制约着西藏的全面发展和人民生活的不断提高。
智慧共享
请结合课本知识，站在政府“提供社会公共服务”的视角上，为西藏的发展献计献策。（主要表现为具体措施)
辨一辨：经济职能中的公共服务和社会公共服务职能的区别？
前者：仅限于经济有关，提供经济信息服务、咨询引导之类。
后者：强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。职能范围更加广泛（侧重民生）。
文化职能中的文化，卫生与社会公共服务中的文化，卫生的区别？
硬件设施的提供，属于公共服务职能
相关活动的开展举办属于文化职能
【误点警示】不能准确区分政府的相关职能
（1）政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可
能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共
医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会
公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，
也涉及社会公共服务职能。
（2）比较难区分的职能。①经济职能的四方面，
即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
经济调节侧重运用各种手段对经济的平稳运行和
经济结构进行调节；市场监管侧重对市场秩序的
监督管理；社会管理侧重对生产过程进行监督管
理，如生产安全方面、交通运输安全方面等；公
共服务侧重对经济活动提供服务。
议一议：下列内容分别属于政府何种职能？
一 总理温家宝强调，日方扣留我在钓鱼岛捕鱼的船只和船员，至今不释放船长并试图用日本国内法处置该事件，这是非法和无理的，强烈敦促日方政府立即无条件释放中国船长。
政治职能
二 2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机,遏制房价过快上涨,并且先後采取了土地、金融、税收等多种调控手段
经济职能
三 中国登封的“天地之中”历史建筑群和中国广东丹霞地貌分别被列入世界文化和自然遗产。
文化职能
四 温家宝主持会议研究部署节能减排和应对气候变化工作，颁布《中国应对气候变化国家方案》。
社会公共服务
五 面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众
不属于政府职能，红十字会是一个社会救助团体
关注两会
1、及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展.
2、加强社会治安防控体系建设，开展反分裂、反恐怖斗争，维护了国家安全和社会稳定。
3、中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。
经济建设职能
保障人民民主和维护国家的长治久安的职能
经济建设职能、提供社会公共服务职能
政府承担重要职能，是不是意味可以包办一切？
1.服务型政府等于全能政府
2.政府的管理经济职能意味着可以下令直接干预经济活动。
3.从管理型政府向服务型政府转变弱化了政府的职能
4.政府执政和政府立法，共产党行政和立法
易错点
政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本的目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
自主判断2 ：
（1）中国共产党行使组织社会主义经济建设的职能。（ ）
（2）我国的行政机关指上至中央政府下至村委会的各级组织机构。（ ）
维护公共卫生
想找一份
理想的工作
注册公司
买的是假种子
市政路灯管理处
路灯坏了
工 商 局
工商行政管理部门
或质量监督部门
市政环保部门
找 市 场
互助学习
！
服

务
管

理
二、便民利民的政府
一方面，人们的公共生活受到政府的管理。
另一方面人们又享受着政府提供的公共服务。
1、政府的作用
结论
2、正确处理公民与政府的关系：
公
民
对政府
了解 ，相信 ，支持 ，寻求 ，监督 ，是我们的
和 体现。
课堂小结：
政府性质
政府职能
考题回顾：
（07文综全国）K市市镇两级政府每年拿出两亿元资金，逐步实施农村基本养老保险、农村居民基本医疗保险和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。在这件事中，政府的角色是
①经济建设的组织者 ②公共服务的提供者 ③经济活动的调控者 ④公共权力的所有者
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
A
建设社会主义新农村，要推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业。国家在此行使的是：( )
  ①经济职能    ②政治职能 ③对外交往职能 ④社会公共服务职能      A．①②           B．③④         
C．②④              D．①④
D
巩固练习
生活链接—来自总理的报告
当前，我们面临的困难和挑战：
四是涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。
五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。
针对上述问题，政府应如何履行其职能？
（1）政府应担负起保障人民民主和维护国家长治久安的职能，加强社会治安，维护良好的社会秩序。
（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能，加强市场监管、社会管理、公共服务，以维护良好的市场秩序。
（3）政府应担负组织社会主义文化建设职能，大力教育卫生事业，让人民共享经济社会发展的成果。
（4）政府应担负提高社会公共服务的职能，完善社会保障体系，维护社会公平，营造良好的社会生活环境。
1、政府是什么？——政府性质
2、政府干什么？——政府职能
3、政府的作用 ——便民利民的政府
本课需掌握的知识：
弘扬和培育民族精神 　文化建设
我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了他
忧患的意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。
　　我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族
　　不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗！
政府职能
二、便民利民的政府
“管理”+“服务”
便民利民
达到的效果?
政府在我们日常生活中的作用的主要表现
一方面，人们得公共生活受到政府得管理。
另一方面，人们又享受着政府提供得公共服务。
公民应该如何对待我们的政府？
（1）了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的
（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府行为
2008年1月的雪灾情况
大雪无情人有情
温家宝总理前往贵州指导抗灾救灾工作