复习提问：
1、我国当前的选举方式有哪些？

2、选择选举方式的依据是什么？

3、我国目前的选举方式是什么？

4、公民为什么要珍惜自己的选举权利？
直接选举、间接选举、等额选举和差额选举。
社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等制约选举方式的选择。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
采取直接选举与间接选举相结合的方式。
网传广东2017高考将取消文理分科 具体政策未出
2014年02月19日 11:18　来源：广州日报
　　网传2017高考将取消文理分科，记者昨日走访获悉：
　　近日，“2017年高考改革最新方案已出台”的消息在各大论坛流传，这份网传的“改革方案”提及“高考改革将不分文理科”。
据了解，今年1月12日，中共广东省第十一届委员会第三次全体会议通过了《中共广东省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》，其中“深化教育领域综合改革”的内容中提及：“推行初高中学业水平考试和综合素质评价。探索统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，逐步建立分类考试、综合评价、多元录取的普通高校考试招生机制。”
情景导入
分好还是不分好？
赞成不分——
　　分科致学生知识结构不完整
　　如若未来真的不再文理分科，那会对学校教学产生什么影响呢？东莞某公办高中的相关负责人表示支持不分科。
　　该负责人认为，东莞大部分高中分科的时间都很早，都是在高一就进行。一旦分科，理科生就不再上历史、政治、地理等文科课程，文科生就不再上物理、化学、生物等课程。这样一来，学生的知识结构是不完整的，对他们未来的发展是不利的。“过早地进行分科也是学校不负责任的一种做法，不过在当下也是学校的一种无奈之举。”该负责人称。
赞成分科——
　　不分的话学校师资配备或不足
　　不过，也有公办学校的老师认为，不分科的话，学校的师资配备或将不足，因为学生要学习更多、更全面的课程。
如何作出正确的决策呢？
民主决策:作出最佳选择
共同探究：自来水提价，谁说了算？
图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。
观点一
观点二
决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。
公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。
你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
共同探究：精英决策的利与弊？
结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！
精英决策
一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；
二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。
长处
不足
效率较高；专业理性。
【情景导入】为何需要民主决策？
国家投资近30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量只达到设计规模的1/3，累计亏损达11亿元；另据国家审计署报告披露，仅2002年被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造成的决策失误，就给国家造成直接经济损失72.3亿元。这不仅是经济损失，各种决策失误产生的消极的社会政治影响，给国家和人民造成的危害是无法计数的。
典型案例一
第一，直接的经济损失。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元以上。据世界银行估计，我国从“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30％左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿－5000亿元。  第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。  第三，造成政府信任危机。由于政府决策失误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。
填填看
错误决策的“四拍”
拍脑袋决策；
拍 保证；
拍 懊悔；
拍 走人。
胸脯
大腿
屁股
建立决策失误惩戒制度
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
二，公民参与民主决策的方式
（一）、决策的重要性？
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
（1）公民 参与民主决策的方式
（2）公民 参与民主决策的方式
〖典例〗
2、公民参与民主决策的方式
间接
直接
〖评价〗
1、公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
2、这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。
高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
材料体现了公民参与决策的什么方式?
公民直接参与决策的方式之一：
第二课 公民的政治参与
公民向决策机关反映意见，提出建议
地方：武汉地铁营运向市民征求意见
中央：2015年政府工作报告我来写我为政府献一策
除涉及国家秘密以外的所有事项
电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体
依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
第二课 公民的政治参与
社情民意反映制度
社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是
①民意是正确决策的重要的信息资源
②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提
③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程
④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化
A、①②③ B、②③④
C、①②③④ D、①③④
A
×
×
在高考改革的过程中，教育专家在专题高考改革论坛会上发表各自的意见，对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。
专家咨询制度
高考要改革了！
材料体现了公民参与决策的什么方式?
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等参与民主决策
专业性、技术性较强的重大事项
专家论证会、专家座谈会
公民直接参与决策的方式之二
意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
专家咨询制度
第二框 民主决策：作出最佳的选择
第二课 公民的政治参与
专家学者利用自己的专长参与民主决策
地方：武汉城市规划专家论坛
中央：国家能源专家咨询委员会
专业性、技术性较强的重大事项
专家论证会、专家座谈会
公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度
意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？
第二框 民主决策：作出最佳的选择
第二课 公民的政治参与
第二课 公民的政治参与
专家学者利用自己的专长参与民主决策
地方：武汉市城乡规划专家咨询会

中央：国家能源专家咨询委员会
专业性、技术性较强的重大事项
专家论证会、专家座谈会
公民直接参与决策的方式之二：
意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？
第二课 公民的政治参与
专家咨询制度
2011年1月22日至2月1日，国务院总理温家宝在北京中南海主持召开五次专家座谈会，征求对提请十一届全国人大四次会议审议的《政府工作报告》的意见。下面对此认识正确的是（）
①公民通过专家咨询制度参与民主决策
②公民通过社会听证制度参与民主决策
③公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④这种方式有利于提高决策的科学性
A①② B①④ C②③ D③④
B
高考改革方案公示
高考改革方案公示
重大事项社会公示制度
第二课 公民的政治参与
决策机关将涉及公共利益的决策进行公示
地方：武汉体彩公益金公示制度

2014年的国务院第1号公报
涉及公众利益的各项决策
政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会
依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。
意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。
公民直接参与决策的方式之三：
生活观察：到武汉市人民政府网站了解近期公布的重要决策。
第二课 公民的政治参与
社会公示制度
最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ）
A、人民直接行使国家权力
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
C
高考制度改革听证会
你对听证会有什么认识？
社会听证制度
第二课 公民的政治参与
决策机关将涉及公共利益的重大决策听证
地方：（2010）武汉地铁票价听证会
降低手机漫游费听证会
涉及公众利益的重大决策
听证会
意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。
公民直接参与决策的方式之四：
发改委：听证会怎样更公开透明。
社会听证制度
2012年2月下旬，广州市物价局举行水价调整听证会。提交听证的两套方案中，初拟的上调后的综合价格至少比目前高出。许多消费者对上调水价表示理解，但认为上调幅度不能偏大，应该要合适。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是
A 积极行使基本民主权利 建言献策 为国分忧解难
B 自觉接受公民监督 集中民智、倾听民意
C 集中专家智慧 着眼科学决策 D 听证于民 决策利民
D
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道
论证会、座谈会
提高决策的科学性
公示
提高决策的透明度和公众的参与度
听证会
决策利民
信息是决策的基础，
民意是正确决策最
重要的信息资源
专业知识
知情权
公民直接参与决策的四种方式
决策机关拟定的方案可能存在不足
区分民主决策的四种方式
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度
③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度
（1）①一般是在决策成文前的民意反映；

②是征求专家学者的意见；
③一般是公布一个决策草案，然后有针对性地征求意见。
④是征求各方面代表的意见。
（2）抓住关键词，区别公民参与民主决策的方式
人大代表参与决策——公民间接参与决策
通过打电话、写信、发电子邮件等建言献策
——社情民意反映制度
专家论证、座谈——专家咨询制度
公示——重大事项社会公示制度
听证会——社会听证制度
民主参与，共同决策！--武汉水价调整
1、2011年3月1号，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.

2、2011年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。
3、2012年1月20号形成两个备选方案并在网上公示，集思广益.

4、2012年2月29号召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策。
武汉的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
（社情民意反映制度）
（专家咨询制度）
（社会公示制度）
（社会听证制度）
练一练：
（三）同历决策过程 共享决策成果
1、民主决策的重要性：
（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。　P19
（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。P21
2、公民参与民主决策的重要意义
决策者
公民
意义？
意义？
①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策
方式

多种
①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
举办一次模拟听证会
合作探究
2016-8-21
模拟听证
参加听证会的人主要来自哪些方面？
代表们会提出哪些不同意见？
假如你是决策者，你如何看待这些意见的差异性？
体验一把
8/21/2016
自来水公司
供水成本持续增长，污水处理需资金 ，要进一步提高水质，提高服务质量以及建立突发事件应对机制，首先需要的就是资金的投入。
专家代表
我县现在的水资源环境不容乐观，很多污染是历史欠债造成的，需要加大治理力度。所以自来水厂要增加投入，给予资金上的保证。
消费者代表
自来水公司的亏损，不应全转移到老百姓头上。企业排污比较严重，应该多承担一些，老百姓应该少承担一些，这样老百姓才能够容易接受。
水价调整可以理解，但对老百姓和特殊行业的增幅应该区别对待。考虑其承受能力。
人大代表
假如你是物价部门的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会并分别说明理由。
自来水公司代表，介绍调价方案并接受质询； 市民代表，调价影响其生活，提出质询； 企业代表，提价将影响其经济效益；人大代表或政协委员，代表了市民和公众的利益。媒体记者，报道会情，增加透明度；专家学者，对其技术新问题进行质疑；法律工作者，就相关法律问题进行质疑。
探究活动：模拟听证会
听证会的一般程序
①议程一:宣布听证会会场注意事项
②议程二:介绍出席代表及出席人员构成
③议程三:申请人介绍方案并说明申请理由
④议程四:各方代表就申请方案质询提问，自由发言、辩论
⑤议程五:申请人最后陈述，小结并通报后
续工作安排
2016-8-21
民主
决策
为什么
公民直接参与民主决策的方式
怎么办
①重要性：政府的重大决策牵涉社会各基层的利益，关系千家万户的生活。
②公民参与民主决策的意义
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
1、辨析：社情民意制度能够充分体现决策的民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意制度来实现。
答：（1）公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，保障决策的科学性。
（2）公民参与民主决策除了社情民意反映制度外还包括专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等诸多方式。
（3）所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社情民意反映制度来实现是不全面的。
巩固：
“认识”、“理解”、“看法”类题目的解题思路：
可从“是什么”（包括含义）、“为什么”（包括意义）
和“怎么样”三个方面回答。当然，也不是千篇一律，
有时候，并非三个方面都要答。
2、近年来，价格听证、立法听证、社会重大项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓带来了不少实惠。 结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。
参考答案
答：（1）听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。 （是什么？）
（2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。 （为什么？）
（3）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修正、完善。 （怎么样？）
B
近年来，我国基层民主获得较快发展，某市政府就重大决策和建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见。这是公民通过——参与民主决策。（）
A社会听证制度
B社情民意反映制度
C专家咨询制度
D人大代表联系群众制度
A
“网络问政”成为2011年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出“我向总理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过20万名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进行了在线交流。网络问政（）
①是公民参与政治生活的新型、有效平台
②有利于促进政府决策的科学化和民主化
③使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺
④使公民的提案权得到更好的落实

A①② B①④ C②③ D③④
×
×
8/21/2016
(2010·上海·9)某高一考生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是( )
①通过人大代表转达
②给“市长信箱”留言
③拨打“市民热线”
④向“新民晚报”反映
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
D
广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁摩”本身。

（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？
（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？
8/21/2016
房产地价格该不该涨？某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。
合作探究
打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式
（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？
8/21/2016
（2）①物价局的工作人员；
②房管局的工作人员；
③人大代表或政协委员；
④房产商的代表；
⑤消费者代表。
（2）该市政府计划举行一次关于“房产地价行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。
8/21/2016
①确定听证会主题；
②将全班同学分成小组，扮演不同的角色；
③各小组分别准备材料；
④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；
⑤听证会主持人总结。
（3）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。
2016-8-21
1.(2010·上海·9)某高一考生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是( )
①通过人大代表转达
②给“市长信箱”留言
③拨打“市民热线”
④向“新民晚报”反映
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
D
2016-8-21
2.(2010·苏州一模)12月16日北京居民水价调整听证会进行，一市民代表在听证会上发表了看法。这位市民参与政治生活的方式是( )
A．民主选举 B．民主决策
C．民主管理 D．民主监督
B
2016-8-21
3、 在某市开展的“我为创建文明城市献一计”的活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到4 000 多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。公民这种参与民主决策的方式是   （      ）
A．社情民意反映制度           
B．专家咨询制度
C．重大事项社会公示制度       
D．社会听证制度
A
4、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得
A 决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要
B 决策是由政府制度的，因此，是否科学、合理，与公民无关
C 政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户
D 政府决策是为当政者的政绩服务的
C
5、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的 （ ）
A．知情权
B．决策权
C．监督权
D．表决权
A
拓展
我国“十二五”时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定“十二五”规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。为了编制出一个符合科学发展观要求，经得起历史和实践检验的“十二五”规划，国家发展和改革委员会自2010年11月提供了包括登录国家发展改革委网站、直接给国家发展改革委写信或发电子邮件、发手机短信等多种参与方式。

指出上述材料中体现的我国公民直接参与“十二五”规划决策的方式及政治意义。
①参与方式：通过社情民意反映制度参与民主决策。

②政治意义：a、拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
b、既有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，又有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
c、既有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，又有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
6 广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁摩”本身。

（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？
（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？
答案：（1）有社情民意反映制度和社会听证制度。
（2）有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，尊重民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的立足点和出发点，增强决策的科学性，避免决策的片面性