复习提问
1.选举方式有哪些？

2.选举方式选择的制约因素？

3.公民珍惜选举权的意义？
民主决策：作出最佳的选择
第二课第二框
人们就关心的问题作出行动计划或抉择。按决策的主体分，决策有政府决策、企业经营决策等。本课讲的决策是公共决策，最主要是讲政府决策，而不是企业经营决策、学校决策、班级决策等。
什么是决策
共同探究：自来水提价，谁说了算？
图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。
观点一
观点二
决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。
公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。
你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
共同探究：精英决策的利与弊？
结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！
精英决策
一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；
二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。
长处
不足
效率较高；专业理性。
【情景导入】为何需要民主决策？
国家投资近30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量只达到设计规模的1/3，累计亏损达11亿元；另据国家审计署报告披露，仅2002年被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造成的决策失误，就给国家造成直接经济损失72.3亿元。这不仅是经济损失，各种决策失误产生的消极的社会政治影响，给国家和人民造成的危害是无法计数的。
典型案例一
第二框 民主决策：作出最佳的选择
第二课 公民的政治参与
共同探究：决策失误之害？
2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”
【情景导入】为何需要民主决策？
第二框 民主决策：作出最佳的选择
第二课 公民的政治参与
世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。
填填看
错误决策的“四拍”
拍脑袋决策；
拍 保证；
拍 懊悔；
拍 走人。
胸脯
大腿
屁股
建立决策失误惩戒制度
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
二，公民参与民主决策的方式
（一）、决策的重要性？
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
（1）公民 参与民主决策的方式
（2）公民 参与民主决策的方式
〖典例〗
2、公民参与民主决策的方式
间接
直接
（1）
（2）
（3）
（4）
2、直接参与民主决策的方式 （途径）△
“垃圾围城”
广州将面临“垃圾围城”,如何解决这一迫在眉睫的城市危机?
目前国内外垃圾处理主要是采取垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾堆肥三种处理方式，但三种方式中究竟哪种更适合广州的实际情况？还有没有其他更好的、可行处理方法？为此，广州生活垃圾处理问题将问计于民，征询民智，推动政府科学、民主决策。
广州市政府决定从即日起，开展以“广州垃圾处理政府问计于民”为主题的公众意见网络征询活动 。
生活垃圾因你我而生，也需要你我共同面对。
合作探究:
材料体现了公民参与决策的什么方式?
使决策反映社情民意
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
公民向决策机关反映意见，提出建议
直接决策四种方式比较：
社情民意反映制度
许多公民越来越喜欢对政府的行为“指手画脚”，而政府在决策过程中也越来越多地听取利益相关人的意见。“和我利益相关我就有发言权”的观点深入人心。
中国网络舆论对政府决策发挥重大影响
三峡工程论证划分为多个专题，如地质地震、水文与防洪、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412位专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、水文、防洪、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合经济评价等14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。
请专家“把脉开方”
广东省将邀请函送到中国纺织工业协会、中国轻工业联合会、中国机械工业联合会、中国电子信息产业发展研究院等八家权威机构负责人的手里———请国内顶级专家帮助广东省九大支柱产业“把脉开方”，开展广东工业产业竞争力研究。
合作探究:
材料体现了公民参与决策的什么方式?
提高决策科学性、可行性
专家学者的专业知识、相关信息
论证会
座谈会
专家学者对重大事项分析论证
使决策反映社情民意
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
公民向决策机关反映意见，提出建议
直接决策四种方式比较
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
合作探究:
材料体现了公民参与决策的什么方式?
社会公示制度
公示，即公开展示。社会公示制度要求掌握国家和社会公共权力的机构，主要是指各级党政机关以及国有企事业单位，对那些除涉及党和国家机密之外的、与人民群众利益直接相关的各种事项和信息，向社会和人民群众告知，并且通过有效的方式，在公示之后收集人民群众反映的意见建议，给予解答和处理。
提高决策透明度和公众的参与度
公民享有决策的知情权，是参与决策的前提和基础
公示
将涉及公众利益的决策公示，让公民发表意见
提高决策科学性、可行性
专家学者的专业知识、相关信息
论证会
座谈会
专家学者对重大事项分析论证
使决策反映社情民意
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
公民向决策机关反映意见，提出建议
直接决策四种方式比较
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
村务公开
重大事项
新闻发布制度
地铁设计
公示制度
重大事项公示制度
重大事项
发布制度
人事公示制度
2012济宁鱼台县属事业单位岗位总成绩公示

思考：
对事关公众利益的各项决策进行公示，有什么意义？
合作探究:
材料体现了公民参与决策的什么方式?
提高决策透明度和公众的参与度
公民享有决策的知情权，是参与决策的前提和基础
公示
将涉及公共利益的决策公示，让公民发表意见
为了决策利民
决策机关拟定方案存在问题或不足
听证会
对重大事项公民发表意见、提出建议
提高决策科学性、可行性
专家学者的专业知识、相关信息
论证会
座谈会
专家学者对重大事项分析论证
使决策反映社情民意
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
公民向决策机关反映意见，提出建议
直接决策四种方式比较
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
什么是听证会
在我国
可以让公民充分发表意见，提出建议；
可以帮助决策机关发现拟定的决策方案所存在的问题，并加以修订完善；
除了行政程序中有听证制度外，立法中也有听证制度。
种类
价格听证会 立法听证会 行政听证会等
听证会起源于英美
是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司法审判，由意见相反的双方互相辩论，其结果通常对最后的处理有拘束力。
各类听证会
聚焦我国首次国家级听证会
合
作
探
究
听证会各方观点
组织人：国家计委
申请人：
铁道部：为减轻铁道部门的压力，需要利用价格
杠杆加以调节。
参加人：
（1）消费者：让旅客花更多的钱，享受更少的服务。
（2）专家学者：在一定程度上起到引导消费的作用。
（3）人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以接受的。
(1)参加听证表的不同代表意见的差异主要是什么？为什么会出现意见的差异？
探究与共享
(2)假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么样的决策？
A、按照价值规律的要求，春运、署运及主要节日期间客运量较大，适当提高票价，以缓解铁道部门的压力；
B、对于老少边穷地区和打工的农民工可以给予一定的优惠；
C、铁道部想办法提高服务质量。
探究与共享
(3)下面的观点你如何评价？
探究与共享
赞成第三种观点：价格听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学合理。所以政府会考虑消费者提出的意见和建议，而政府不单是看消费者的要求，还要考虑多方面的因素，如铁道部自身的压力，社会各阶层的反映等。
从价格到立法、从农民利益到社区建设，各类听证会的举行已让人习以为常。政府在决策过程中，越来越多地听取利益相关人的意见。“和我的利益相关我就有发言权”，这个观念已经深入人心。
1.没有拘束力，导致听了也白听。
2.由于透明度不够，听证代表很难充分恰当的表述意见。
3.缺少民主机制，也使得听证结果形不成事实上的约束。
缺陷
别让听证会走过场
（二）参与民主决策的多种方式
（2）专家咨询制度
（3）重大事项社会公示制度
（4）社会听证制度
2.公民直接参与民主决策的方式
（1）社情民意反映制度
如此决策

某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。

《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。

合作探究：
材料说明了公民参与民主决策有何意义?
是推进决策科学化，民主化的重要环节
三、同历决策过程 共享决策成果
（一）民主决策的必要性?
1、有助于决策反映民意，体现决策的民主性
2、有助于广泛集中民智，提高决策的科学性
决策机关角度
3、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施
4、有利于提高参与热情和信心，增强社会责任感
公民角度
（二）公民参与民主决策的重大意义？
课堂小结
作出最佳的选择
民主决策:
练习：1、决策机关进行科学决策的主要前提是 （ ）
A、召开信息发布会
B、调查研究，拓宽民意反映渠道
C、赋予公民广泛的政治权利
D、决策者的决策能力
B
2、下列对政府决策的理解正确地是（ ）
A、是政府的事情，与一般群众无关
B、要从国家利益而不是群众利益考虑
C、要考虑各方面利益，反映人民意愿
D、由专家学者论证决策即可
C
3、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的 （ ）
A．知情权
B．决策权
C．监督权
D．表决权
A
居民上网发表意见，这属于公民行使（ ）
铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会以来，许多市民纷纷上网发表自己的意见。据此回答4—5题。
A、民主选举权 B、民主管理权
C、民主决策权 D、民主监督权
[C]
5、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法，这是公民通过 来反映自己的意见和建议。
A、社情民意反映
B、专家咨询
C、重大事项社会公示
D、社会听证
[A]