8/21/2016
共同探究：决策失误之害？
2014年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”
【情景导入】为何需要民主决策？
8/21/2016
第二课 公民的政治参与
圆明园湖底铺设防渗膜
防渗前的荷花茂密茁壮
防渗后的荷花零落凋敝
保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。
第二课 公民的政治参与
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
共同探究：如何防止决策 失误？
知识目标
1、理解并识记公民参与决策的方式；
2、熟练掌握公民参与决策的意义；
8/21/2016
一、参与民主决策的多种方式
1、公民间接参与决策
十二届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是——代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加。
全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。
1、公民间接参与决策
（1）含义：
公民选出代表人民意志的人进入决策机关；
（2）依据：
我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，实行人民当家做主；
（3）方式：
民主选举（不仅是选举权）；
（4）意义：
这是各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
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2、直接参与决策的四种方式△
（1）、社情民意反映制度
（2）、专家咨询制度
（3）、重大事项社会公示制度
（4）、社会听证制度
广州杨箕村旧城改造
改造推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，村民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改造小组提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、微博等
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是
①民意是正确决策的重要的信息资源
②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提
③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程
④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化
A、①②③ B、②③④
C、①②③④ D、①③④
A
×
×
广州杨箕村旧城改造
在杨箕村改造过程中，文物专家在专题文化论坛会上呼吁保留广州杨箕琶洲祠堂，经专家座谈会讨论过后，杨箕村的古建筑能得以保留。
专家咨询制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、微博等
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
研讨会、论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息
2011年1月22日至2月1日，国务院总理温家宝在北京中南海主持召开五次专家座谈会，征求对提请十一届全国人大四次会议审议的《政府工作报告》的意见。下面对此认识正确的是（）
①公民通过专家咨询制度参与民主决策
②公民通过社会听证制度参与民主决策
③公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④这种方式有利于提高决策的科学性
A①② B①④ C②③ D③④
B
广州杨箕村旧城改造
重大事项社会公示制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、微博等
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息
公示:
网络、
新闻媒体
公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示
最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ）
A、人民直接行使国家权力
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
C
广州水价调整听证会 于2月29日下午顺利召开。13日在媒体的见证下，广州市物价局抽签产生了参与听证会的10名消费者参加人和6名旁听人，14日广州市物价局还将向社会公布听证方案和成本监审报告，广泛接受市民的意见和建议。
广州水价调整听证会
你对听证会有什么认识？
社会听证制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、微博等
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息
公示
公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
听证的目的是为了决策利民
对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.
2012年2月下旬，广州市物价局举行水价调整听证会。提交听证的两套方案中，初拟的上调后的综合价格至少比目前高出。许多消费者对上调水价表示理解，但认为上调幅度不能偏大，应该要合适。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是
A 积极行使基本民主权利 建言献策 为国分忧解难
B 自觉接受公民监督 集中民智、倾听民意
C 集中专家智慧 着眼科学决策 D 听证于民 决策利民
D
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、新闻媒体等
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息
公示
公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
听证的目的是为了决策利民
对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.
决策成文前
决策成文（或草案）
社会公示制度
社情民意反映制度
专家咨询制度
广州杨箕村拆迁经验
在杨箕村拆迁过程中，之所以能达到98%村民同意签拆迁合同，是因为政府在决策过程中，政府愿意倾听民意，公众也能积极参与。
同历决策过程 共享决策成果
1、民主决策的重要性：
（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。　P19
（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。P21
公民参与民主决策的重要意义
决策者
公民
意义？
意义？
①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策
方式

多种
①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
知识归纳
作出最佳的选择
民主决策:
同历决策过程
共享决策成果
参与民主决策的多种方式
专家咨询制度
社情民意反映制度
直接参与
间接参与
公民
决策者
社会公示制度
社会听证制度
决策利民
科学决策
理解决策推动实施
提高热情和信心
增强社会责任感
★
★
8/21/2016
1.(2010·上海·9)某高一考生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是( )
①通过人大代表转达
②给“市长信箱”留言
③拨打“市民热线”
④向“新民晚报”反映
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
D
8/21/2016
2.(2010·苏州一模)12月16日北京居民水价调整听证会进行，一市民代表在听证会上发表了看法。这位市民参与政治生活的方式是( )
A．民主选举 B．民主决策
C．民主管理 D．民主监督
B
【解析】听证会属于民主决策。
8/21/2016
3、 在某市开展的“我为创建文明城市献一计”的活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到4 000 多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。公民这种参与民主决策的方式是   （      ）
A．社情民意反映制度           
B．专家咨询制度
C．重大事项社会公示制度       
D．社会听证制度
A
8/21/2016
房产地价格该不该涨？某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。
合作探究
打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式
（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？
8/21/2016
（2）①物价局的工作人员；②房管局的工作人员；③人大代表或政协委员；④房产商的代表；⑤消费者代表。
（2）该市政府计划举行一次关于“房产地价行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。
①确定听证会主题；
②将全班同学分成小组，扮演不同的角色；
③各小组分别准备材料；
④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；
⑤听证会主持人总结。
（3）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。
谢谢合作！