专题三 欧美代议制的确立与发展
必修1 政治文明历程
第1讲　英国君主立宪制的确立
一、光荣革命
1．英国议会的起源与发展：英国议会起源于中世纪。13世纪议会制度基本形成，当时它还是封建性的。14世纪上半期，英国议会分成上、下两院，分别称贵族院和平民院。议会由国王和上下两院组成。
2．英国资产阶级革命的原因：
(1)根本原因：新航路开辟后，英国资本主义经济进一步发展及资产阶级和具有资产阶级倾向的新贵族形成并壮大，要求分享政治权利，建立适应资本主义发展的政治统治。
(2)直接原因：17世纪以来，国王詹姆士一世和其继承者查理一世厉行君主专制，经常触犯资产阶级利益。资产阶级与王权的矛盾日益尖锐。
3．英国资产阶级革命的过程：
(1)1640年，英国爆发资产阶级革命。资产阶级和新贵族领导的议会最终取得胜利，处死国王查理一世。此后，英国成为共和国。
(2)由于统治者争权夺利不断，政局动荡，1660年斯图亚特王朝乘机复辟。
(3)光荣革命：
①原因：国王查理二世和詹姆士二世反攻倒算，竭力加强王朝的统治，恢复旧的统治秩序。
②过程：1688年，英国议会邀请威廉和玛丽承袭英国王位，共同统治英国。
③含义：这次不流血的宫廷政变被英国历史学家称为“光荣革命”。
④实质：是资产阶级与新、旧贵族的妥协。
⑤意义：实现了资产阶级掌握政权的愿望，推翻了封建专制的君主制，确立了君主立宪制，为英国资本主义经济发展和资本主义政治、经济制度的建立开辟了道路，标志着革命的完成。
二、君主立宪制
1．确立：
(1)标志：1689年颁布《权利法案》。
(2)主要目的：限制王权。
(3)主要内容：以明确的法律条文限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权、司法权和军权等。
(4)作用：议会的权力日益超过国王的权力，为君主立宪制的确立提供了法律保障。
2．特点和作用：
(1)特点：
①它是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。
②在君主立宪制政体下，国王是国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世俗领袖。但君主处于“统而不治”的地位，权力有限，而其作为国家象征的地位更为突出，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，起着维系英联邦的纽带作用。
③国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。由内阁掌握行政权并对议会负责，法律赋予英王的权力都由内阁和议会行使。
(2)作用：
①历史进步：结束封建专制制度，有利于促进资产阶级民主，避免独裁统治，是历史的一大进步。
②保障发展：英国君主立宪制的确立和发展，为英国资本主义的发展提供了强有力的保障。
③稳定社会：君主立宪制下各派可以通过议会斗争，实现自己的政治主张，对社会的稳定有利。
④提供范式：英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，对其他国家的资产阶级建立新的制度树立了一种范式。
3．英国资产阶级代议制的完善及其发展特点：
(1)完善：
①英国君主立宪制确立后，议会完全控制了立法、财政预算、王位继承和监督政府等各项权力，后来又经过多次议会改革，议会制度进一步系统化。
②1832年英国进行议会改革，修改了选举法，对选举权的限制有所放宽，大大增加了选民的人数，满足了工业资产阶级的要求，大大增加了新兴工业城市在议会中的议员人数。
③在轰轰烈烈的宪章运动的推动下，1867年英国进一步降低了选民的财产资格限制。
④19世纪七八十年代的议会改革，又进一步扩大了选民范围，重新划分选区，实行秘密投票，英国的政治制度逐步完善起来。
(2)发展特点：
①从代议制度的内容来看，其特点是国王逐渐“统而不治”，责任内阁制逐步完善，选举权主体范围逐渐扩大，内阁权力逐渐加大。
②从代议制度发展的方式来看，其特点是渐进的温和变革，民众的斗争和政府的妥协相结合，尊重传统和遵循惯例等。
三、责任内阁制
1．时间：18世纪初期。
2．组成：下院议员由普选产生，多数党领袖为首相。
3．特点：
(1)产生方式：内阁由下院中的多数党产生，党的领袖被国王任命为首相，组织内阁，提名内阁成员。
(2)内阁的成员及相互关系：内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。
(3)内阁与议会的关系：内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举。
(4)首相的权力：首相有权解散议会，重新选举。有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。首相能通过议会掌握立法权。这样，首相实际上掌握了国家大权。
4．政党制度的形成和发展：为了获得议会多数席位，英国资产阶级政党间展开了激烈竞争，资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来。
考点1：光荣革命
【1—1】(2013·全国新课标卷Ⅰ)1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽(詹姆士二世的女儿)为女王，目的是( )
A．加强英国与荷兰的友好关系
B．否定王位世袭男性优先原则
C．通过双王相互牵制防止独裁
D．为光荣革命披上合法的外衣
【解析】D。1688年，英国资产阶级和新贵族发动的推翻詹姆斯二世的统治、防止天主教复辟的非暴力政变。这场革命没有流血，因此历史学家将其称之为“光荣革命”。而在政变后迎立詹姆士二世的女儿和女婿为王，目的是为这次宫廷政变披上合法的外衣。故D符合题意。其他三项均表述错误。
【1—2】《英国政治制度史》中说：“如果把1688年前后的历史变化联系起来看，谁也无法否认它是英国政治制度史上的一次以政变为形式的革命，而且视野拉得越长，其革命性就越明显。”这种革命性主要表现为( )
A．国家权力的重心由国王转至议会
B．推翻了封建专制王权，建立了议会制共和国
C．实现了从传统社会向近代民主社会的转变
D．工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权
【解析】A。光荣革命是英国向民主社会过渡的第一步，因此，C、D两项夸大了光荣革命的影响，光荣革命后英国仍然是君主国家，B项错误，因此，只有A项是正确的。
考点2：君主立宪制
【2—1】光荣革命后还附带有其他几个法律文件，使一个新的政治体制基本成形。“新的政治体制”是指( )
A．君主立宪制 B．民主共和制
C．联邦制 D．代议制
【解析】A。英国在光荣革命后的1689年通过《权利法案》确立君主立宪政体，故选A，其他错误。
【2—2】(2013·海南单科)1811年，英国政府准备对美战争，派人拿着议会批准的100万英镑军费的批文前往英格兰银行要求预付，银行审计长发现上面未盖国王印章，拒绝支付。此事反映出当时英国( )
A．议会不能支配政府财政
B．国王掌控实权
C．银行担心政府违约失信
D．宪政制度确立
【解析】D。英国君主立宪制下国王虽然是统而不治的虚君，但国王是国家的象征，按照宪法，没有国王的印章是不合法的，才会出现银行审计长发现未盖国王印信，拒绝支付的事，故选D。
【2—3】(2013·江苏单科)“工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比高度脱节的状态。”为了解决这种“状态”，英国在政治上( )
A．发动光荣革命，与新贵族阶层妥协
B．颁布《权利法案》，确立了议会主权
C．建立内阁机构，限制国王的行政权
D．改革议会制度，中等阶级更多参政
【解析】D。工业革命促使英国社会结构的变化，中等阶级力量壮大，要求参政议政，由此引发1832年议会改革，工业资产阶级从中获取较大权益。故D表述符合题意要求。A、B、C均发生在工业革命之前，不是工业革命引发的。
考点3：责任内阁制
【3—1】1841年，英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议上就阁员之间的意见分歧表态说：“我实际上不在乎哪一个好，我在乎的是，不管我们对外说什么，我们要说同样的话。”后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职。这反映出，当时英国( )
A．内部意见一致是内阁制主要原则
B．首相与普通阁员享有平等权力
C．内阁集体责任制基本成形
D．政党之间的斗争决定内阁政策
【解析】C。题干中“不管我们对外说什么，我们要说同样的话”、“后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职”说明责任内阁制中的内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，首相与内阁成员共进退。因此，C项正确；A项“主要原则”说法错误；B项“享有平等权力”说法错误；D项“政党之间的斗争”说法错误。答案选C。
【3—2】阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一　一个受人尊敬而富裕的国王，有无限的权力做好事，却无力为非作歹，当了一个自由、强盛、擅长经商、又很开明的国家首领。一边是贵族重臣，一边是城市代表，与国君共分立法之权。
——伏尔泰(1694～1778)关于英国制度的描述《巴比伦公主》
材料二　下列种种才叫做自由权利：在你睡觉时，你能获得保证，第二天醒来时，你的财产和昨天一样，没有丝毫变动……你又获得保证，你不会在半夜三更，从你妻子的怀抱，或从你孩子的拥抱中，被人家拖出去，押入城楼，或驱入沙漠……这些权利普及于一切居住在英国的人。
——伏尔泰关于英国制度的描述《关于百科全书的问题》
材料三　为什么别的国家不采取这些法律(指英国法律)呢？这样是否等于问为什么椰子在印度能成熟，在罗马就不会。你可以回答：在英国，这些椰子不是从来就能成熟的；可以回答：它们被栽培得还不久……所以，试种一下吧！
——伏尔泰关于英国制度的描述《关于百科全书的问题》
请回答：
(1)据材料一、二，概述英国政治制度的特点和作用。
(2)结合史实，谈谈你对材料三中“在英国，这些椰子不是从来就能成熟的”这句话的理解。18世纪末，法国人民又是如何“试种”英国“椰子”的？
(3)伏尔泰对英国政治制度的上述评述是否可信？为什么？
【参考答案】(1)特点：以君主立宪的政体形式实现代议制民主；以法治方式保障公民的民主自由权利。作用：稳定社会秩序，促进经济发展。
(2)理解：从光荣革命、《权利法案》制定到责任内阁制逐渐形成，英国近代政治制度的建立和完善，经历了长期的斗争和努力。
“试种”：1789年大革命，颁布《人权宣言》，确立自由平等、天赋人权等原则；1791年颁布《1791年宪法》，建立君主立宪政体。(或答1792年建立共和国)
(3)判断：不可信。理由：“这些权利普及于一切居住在英国的人”之说，显然不符合当时英国社会现实。
可信。理由：君主立宪制建立后，国王处于统而不治的地位，英国最终建立起法制社会；随着代议制的逐步完善，人民享有的民主权利也不断完善。(学生可以选答任何一种，只要言之有理即可)