2016-10-11
高考历史第一轮总复习
必修（Ⅰ）第一单元古代中国的政治制度
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中古政治制度
前21C
原始社会
前475
奴隶社会
分封制、宗法制
前221
1840
专制主义中央集权制
封 建 社 会
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课程标准与考纲知识对照
课程标准与考纲知识对照:
（1）课程标准：了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
　考纲：商周时期的政治制度
（2）课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
　考纲：秦中央集权制度的形成
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（3）课程标准：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点
　考纲：汉到元政治制度的演变
（4）课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响
考纲：明清君主专制制度的加强
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知识体系构建
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基本线索：
1、夏商周时期我国政治制度的主要内容是宗法制，这一时期政治制度的发展呈现以下特点：在王位和爵位的继承上实行世袭制；在地方管理上实行分封制；在王族内部实行以嫡长子继承制为特点的宗法制。
2、秦国统一了六国后建立了秦朝。秦朝创立了封建专制主义中央集权制度，初期主要呈现以下特点：以皇帝为中心形成从中央到地方的统治机构；官位不世袭，实行俸禄制度，由皇帝任免；官职有明确分工，既互相配合，又相互牵制。
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3、“汉承秦制”，由汉至元专制主义中央集权制度逐步发展，主要呈现以下特点：皇权不断加强，相权不断受到制约而削弱；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
4、明清时期，专制主义中央集权制度发展到顶峰，主要呈现以下特点：废丞相、设内阁和六部、增设军机处；中央机构的设立和职权完全服从专制王权的需要；废行省，设三司，直接隶属中央，中央对地方控制进一步加强；大兴文字狱，八股取士，思想文化专制不断加强。
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易错点:
1、 西周的分封制不仅分封王族，还分封异族功臣和先代贵族。功臣和先代贵族与周天子并无血缘关系。
2、 大宗和小宗不是绝对而言的，而是相对而言的。具体来说，周天子是天下的君主，是所有姬姓贵族的大宗；诸侯对周天子而言是小宗。在封国内，诸侯对卿大夫而言是大宗，而卿大夫对诸侯而言是小宗。在卿大夫的封地内，对于士而言，卿大夫又成为士的大宗。
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3、 专制主义与中央集权是两个不同的概念，专制主义是一种决策方式，而中央集权是一种相对于地方分权的制度。
4、 柳宗元曾说“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制”，这是说秦亡是因为暴政，而不是因为实行郡县制。
5、“汉承秦制”，并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。
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易混点：1、比较西周分封制和秦朝郡县制:
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2、 三公九卿制、三省六部制:
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3、 (宰相和内阁)明朝以前，宰相被赋予决策大权，地位十分巩固；明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
4、(中英内阁) 明朝的内阁是皇帝的侍从咨询机构，无决策权；而英国的内阁是君主立宪制下的最高行政机构。
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第1讲　先秦的政治制度和秦朝中央集权制度
一、夏、商、西周的政治制度
（一）夏商的政治制度
1． 夏朝始创王位世袭等制度
公元前2070年，禹建立了我国第一个王朝──夏朝，禹自己也转化为夏国王。我国开始有了早期的国家政治制度。禹死启继，自此王位世袭制代替了原始社会时期的禅让制。王位世袭制的确立，是我国原始社会过渡到奴隶社会的重要标志。从此进入了“天下为家”的时代。
考点一 夏商周的政治制度
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2．夏商的国家行政管理制度
夏商的最高统治者为巩固自己的统治地位，把自己的行为说成是天的意志，国家大事都通过占卜的方式来决定，王权具有了神秘色彩。
商朝的行政管理制度比夏朝有了进一步发展，表现在：
(1)继续沿用夏朝的王位世袭制，国王统率大小官员治理国家。
(2)中央：设有参与商王决策的相、卿士等。
(3)地方：封侯、伯。他们既是臣服于商朝的方国首领，也是商朝的高官，定期向商王纳贡，并奉命征伐。
3、影响：
夏商早期的政治制度对西周的宗法制和分封制有直接的影响。
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二、西周分封制与宗法制
1、含义：又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分配到各地，广建子国，叫诸侯国。
2、目的：巩固西周统治。
3、对象：王族、功臣、先代贵族
4、内容：授土授民授职,诸侯继续分封，较大的独立性。
5、诸侯尽义务：守、战、贡、述。层层分封。
6、权利：世袭罔替
（一）等级森严的分封制（概念）
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（一）等级森严的分封制（概念）
5、评价:
积极：①通过分封，扩大了西周的疆域
②周王确立了天下共主的地位(众星捧月)．巩固了统治。
③分封制使西周贵族集团形成了“周王——诸侯——卿、大夫——士”的等级序列。

消极： ④分封制所建立的诸侯国有相对的独立性，在某种程度上直接影响了周王权力的集中，造成春秋战国时割据混战。
二、西周分封制与宗法制
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（二）、以嫡长子继承制为核心的宗法制度（ 概念）
1、宗法制含义：它由氏族社会末期父系家长制直接演变过来，是用规定宗族内嫡庶系统的办法，来巩固父系家长在宗族中的地位和子孙传承和财产政权继承制度。它以血缘关系为纽带，其核心是嫡长子继承制。
嫡长子，即正妻所生的长子。
西周初年确立了“立嫡以长不以贤，立子以贵（母贵）不以长”的传统。（嫡子立长，儿子立嫡）
2、原因：巩固分封制形成的统治秩序，保证王权稳定
3、大宗小宗的关系：由嫡长子传宗继统，称大宗。
嫡长子的同母弟和庶母兄弟为小宗。
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4、作用
①保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治阶级内部的稳定和团结。
②宗法制数千年来保障了统治者享受世卿世禄的特权，对中国社会产生了深远的影响。

5、推行工具：周朝规定了各种礼乐制度，它作为各级贵族的生活准则，成为维护宗法分封制必不可少的工具。
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6、宗法制
的特点
嫡长子继承制（主要）
大、小宗有相对性
血缘关系与政治关系相结合
形成森严的社会等级
7、分封制与宗法制之间的关系
——相辅相成、互为表里：
分封制确立了西周的统治秩序宗法制维系了分封制。
8、破坏与瓦解：春秋战国时诸侯争霸
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【合作探究】2：中国早期政治制度的特点：
宗法制和分封制都具有牢固的血缘关系和浓厚的专制色彩。
①以宗法血缘为核心，带有浓厚的部族色彩。
②形成了开创性、继承性和发展性相结合的特点。
③宗法制度与分封制度相结合，互为表里。
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宗法制对我国社会有什么深远的影响？
探究思路和方向：
1.“尊宗敬祖”、“认祖归宗”
等现象
2．传宗接代、重男轻女的思想
3．任人唯亲、唯上是从的作风
4. 干部职务终身制
探究方法：
1．以四人为小组，展开讨论，阐明观点,共同完成一篇小论文。
2．通过查阅书刊、互联网搜索或者向家里的长辈请教等方式来发掘其影响的方方面面。
问题探究4
公祭黄帝陵
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考点二 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、西周灭亡与东周开始：公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。
2、春秋时期的诸侯争霸。
（1）背景：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。宗法制、分封制遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。
（2）目的：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。
3、战国时期各国改革、变法，秦国强大起来，完成统一
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二 、至高无上的皇权和中央官制
秦始皇创立的君主专制中央集权制度包括至高无上的皇帝制度，中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。
1、至高无上的皇权
（1）皇帝称号的由来：
“皇帝”名号的确立，使秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位，以皇帝之称“代替王”号也反映了神化君权的新的统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓.
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2、秦中央集权制度的建立
①皇帝制度:
皇权至上 皇帝独尊 皇位世袭
②三公九卿制：三公指丞相、御史大夫和太尉。三公的出现是对世卿世禄制度的彻底否定。军国大事操纵在皇帝手中。
特点：三公之间分工明确，互相配合，互相牵制；皇帝大权独揽; 国与家同治。
③郡县制：
郡→县→ 乡→里，郡守县令皇帝任命
作用:
奠定了中央集权制度的基础
④秦朝建立的从中央到地方行政机构的影响
秦朝这套从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中。这套金字塔般统治结构的建立，标志着专制主义中央集权制度的确立。
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【合作探究】4：专制主义中央集权制度的概念，形成的原因，产生的影响
含义：专制主义与中央集权是两个不同的概念。专制主义指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁。中央集权相对于地方分权而言，是指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，地方充分执行中央的政令。
两对矛盾：君权与相权的矛盾，中央与地方的矛盾。
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形成原因：
（1）经济根源：维护封建经济基础的需要
（2）政治根源：巩固、维护国家统一的需要
（3）理论来源：法家思想奠定理论基础
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影响：
(1)积极：
a. 有利统一多民族国家的建立、巩固和发展。
b.有利各地区间经济文化的交流，推动先进生产技术的文化，在较广范围传播，又可促进民族融合，起了积极作用。
c. 有利有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，奠定中华文明长期领先于世界的基础。
d. 有利于防止割据和抵御外来侵略，维护国家领土主权的完整和统一。
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（2）消极：
a. 皇权专制赋予君主至高无上的权力，极易形成暴政。
b. 严重束缚生产力的发展，阻碍其萌芽的发展，压制了新生产关系的成长。
c. 导致思想文化控制的加强，文化专制的日趋严厉，严重阻碍中国科技的发展，阻碍中国文化的发展。 （注意评价的阶段性，两面性）
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一、汉代
1、汉加强中央集权的背景：
汉初，丞相权力很大，实际上是朝廷掌握行政大权的总理大臣，威胁皇权。
汉初，地方实行郡国并行制，地方诸侯权势渐强，威胁中央集权。并引发了景帝时七国之乱。
考点三 从汉至元政治制度的演变
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2、汉武帝强化皇权的措施
①建立中朝
皇 帝
九 卿
决策机构
执行机构
有事上报
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②设置刺史

全国划分为13个州郡，各置刺史一
人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。
③推恩王侯子弟(推恩令）
进一步巩固和发展了大一统的局面，促进了社会经济的发展。但权力过度集中也带来一些弊端，东汉后期即位的皇帝大多幼小昏弱，“代行天威”的外戚和宦官互相倾轧，导致政局长期动荡。
3、评价汉武帝的措施
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【合作探究】1：汉初丞相与秦丞相的职权有何不同？这种变化有何影响？
（1）职权：秦丞相、帮助皇帝处理全国的政事，受御史大夫和太慰牵制。汉丞相，集决策、司法、行政大权于一身,位高权重。
（2）影响：君权受到严重削弱。
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皇 帝
中书省
尚书省
门下省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
1、隋唐中枢权力
机构：三省六部制
相权被割 皇权加强
起草诏令
负责 执行
封驳审议
二、唐初中央集权的完善
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2、对比隋唐三省六部制和美国的三权分立
目的不同：
中国是为了加强皇权，美国是为了防止专制独裁；
内容不同：
中国三省是行政权上的分权，美国是司法、行政、立法分权。
作用不同：中国分权作用最主要是分割相权，提高办事率，加强皇权。美国的分权最主要是防止了个人专制和独裁。
作用相同：起到了互相牵制与监督。
实质不同：中国是皇权专制的体现；美国是资产阶级代议制民主的体现。
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3、
唐中叶后地方管理的变化
（1）地方设置了许多节度使形成相对独立的藩镇
（2）藩镇割据的形成
唐朝安史之乱后,形成藩镇割据的局面。
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皇 帝
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
枢密院
度
支
盐
铁
户
部
中书门下
参知政事
军政
行政
财政
财政
宋代：
二府三司制
相权再被分割
三、宋太祖加强
中央集权
地方：文臣做知州；设通判监视；财赋运中央-转运使
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3、北宋加强集权措施的影响 :
利：
基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，
促进了社会经济的恢复和发展。
弊：
①权力过分集中，导致臣下不负责任；
②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；
③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；
④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫
积弱。
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皇 帝
中书省
尚书省
门下省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
枢密院
度
支
盐
铁
户
部
中书门下
军政
行政
财政
财政
宋代：二府三司制
不参
与政事
不参与政事
隋 唐 三省六部制
归入
归入
四、元代：1、中央
中书一省制
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2、元朝地方管理制度
■行省制度，河北、山西、山东由中央直接管理
■地方行政：行省→路→府→州→县
■边远民族地区设宣慰司
◆行省制度建立的意义
问题:中央集权发展的趋势是什么？
通过分割地方权力，地方的权力受中央节制的做法，达到加强中央集权的作用。
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小结：从汉至元中央政治制度演变的特点。
（1）皇帝制度的发展和皇权的加强；
（2）制度在继承的基础上有所创新。
（三）选官、用官制度的变化。
1、世官制
2、汉朝的察举制
（1）涵义：是一种由下而上推荐人才为官的制度。
（2）目的：广泛搜罗、管理人才
（3）选拔的主要标准： 孝、廉
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2、魏晋南北朝时期的九品中正制。
（1）涵义：是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。九品，指划分人才优劣的九个等级，中正，是品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。
（2）选拔标准：门第声望。
（3）弊端：世家大族子弟不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。
（4）衰落：随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。
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3、科举制的发展。
（1）涵义：用分科考试的办法选拔官员的制度。
（2）发展演变：
隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。
（3）意义(积极作用)
①它把读书、考试与做官紧密联系起来．有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权；③在一定程度上保证了选贤任能的公平竞争。
这一制度为历朝沿用，影响深远。
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4、弊端（消极作用）：
①明清实行八股取土，从内容到形式严重束缚了应考者，使许多知识分子不讲求实际学问，束缚了知识分子的思想；
②八股取土带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响；
③清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致中国近代自然科学落后的重要原因之一；
④科举制度不利于人才创新，更不利于创新人才的培养。
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经验教训：
①人才是国家的宝贵财富；
②完善考试制度，有利于人才选拔；
③要用德才兼备，敢言直谏者；
④任人唯亲，姑息养奸则危害严重；
⑤我们要树立尊重知识，尊重人才的观念。
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【合作探究】3：如何理解科举制加强中央集权。
自唐代完善的科举制度，起到了加强和巩固中央集权的作用。
这主要表现在以几个方面：
一是用人权集中于中央，加强了皇权：
二是选官的范围比过去广泛了一些。不仅为庶族地主进入仕途开辟了道路，扩大了统治基础，而且大大提高了官吏的文化素质。同时科举制作为一种封建的选士任官制度，在一定程度上保证了选员任能的公平竞争性。
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（一）、 宰相制度的废除：
1、原因：
⑴根本上是加强君主专制的需要，在中国专制主义中央集权制度中，君权与相权之间的矛盾由来已久。
⑵明太祖认为元朝的制度妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。
⑶废除行中书省后，地方权力集中到中央，宰相职权随之扩大。（
⑷宰相胡惟庸骄恣擅权，是其借口。
2、目的：为了巩固和稳定封建统治，加强皇权。
（二）、 内阁的出现：
（1）原因：不可无辅臣
考点四、明清君主专制的加强
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皇 帝
中书省
元代：中书一省制
相权的一次重要反弹
影 响 ？
相权过重、威胁皇权
政局动荡
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
归入
归入
明 代：
亲自掌管
废除丞相制度
专制皇权发展到了高峰
殿阁大学士
内 阁
明太祖：位低权轻
明成祖：位高权重
地方：废行中书省，设三司分管地方行政、军政、和监察。
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【合作探究】1：为什么明太祖要建立内阁？
丞相废除后，皇帝政务繁多，需要辅臣帮助处理国家事务。
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（2）．创立与发展：
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3、特点：
（1）明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构；
（2）阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
4认识(明内阁与英内阁)
内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，不可能对皇权起到专制的作用。与西方的内阁比较，西方内阁是权利民主的象征，总揽国家的行政权，并代表国家元首对议会负责的政体形式
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【合作探究】2：丞相与内阁的比较
（1）相同点：
职责都是辅助皇帝处理全国政务。
（2）不同点：
①地位不同，丞相是国家法定的中央以及行政或决策机构的长官，而明朝内阁是为皇帝提供顾问的内待机构，不是法定的中央以及行政或决策机构。
②职权不同，丞相参与国家大事的决策，帮助皇帝处理全国政务；而明朝内阁只是咨询机构。
③对皇权作用不同：丞相在一定程度上对皇权形成制约；内阁是君主专制强化的产物，阁臣职权大小，地位高低完全由皇帝随意而定，不能对皇权起制约作用。
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（三）军机处的设置——君主专制制度的顶峰
【合作探究】4：清初为何要进一步加强皇权？采取了哪些措施加强君主专制？
（1）原因：清初设议政王大臣会议，权利凌驾与内阁六部之上，并制约了皇叔。
（2）措施：
①康熙设南书房、中枢分权，内阁、议政王大臣会议，南书房三足鼎立，最后集权与皇帝。
②雍正设军机处，君主专制达到顶峰。
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军机处设立：
①设立原因：
②人员产生：
③军机处职能：
④军机处特点：
⑤设立影响：
起初用兵西北，防止泄露军事机密而设置，实质是强化皇权
军机大臣品级不高，都由皇帝钦定
跪受笔录，拟写召令，传达给中央各部和地方官员执行
机构简单，有官无吏；品级不高，跪受笔录；效率高、速度快、机密
提高行政效率高；中央集权进一步得到巩固，君主专制发展到顶峰
2016-10-11
我国古代地方行政管理制度的逐步完善有何积极作用？
①有利于我国统一的多民族国家的形成、发展和巩固；
②有利于促进经济发展和政治稳定；
③有利于民族融合和中华民族文化的发展。
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封建专制主义中央集权制度
专制主义（决策方式）
中央集权（组织形式）
概念
经济：自然经济
思想：法家思想
经济基础
思想来源
功能：
内----组织生产，镇压人民，调整矛盾
外----抵御外患
政治、经济、军事、法律、文化
君主专制
皇权至上
核 心
发展
过程
形成于战国
确立于秦朝
巩固于西汉
完善于隋唐
发展于宋元
空前强化于明清
两对矛盾
手段
加强皇权削弱相权
中央集权地方分权
趋势
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（1）中国政治制度的历史经过数千年的发展，从未中断，因此沿革清晰。
（2）以君权为中心，权力高度集中。鼓吹君权神授，以神权服务于君权。宣言君令臣从，下级依附上司，全国依附君主。在权力配置原则上，君主全面垄断全国的一切大权。
（3）人治高于法治。
（4）中国古代政治机构的设置相当完备，统治网络严密周全。
（5）宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权观念渗入到国家政治制度中。
（6）儒家经典是君主专制的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。
【拓展延伸】中国古代政治制度的特点
2016-10-11
1．黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝(明太祖)罢丞相始也。”该论点实际上指出了在宰相制度下（ ）
A．不可能产生明君贤吏
B。容易形成极端君主专制
C．宰相对皇权有一定制约作用
D．政治腐败倾向更加严重
答案：C
名校名题模拟：
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2.“雍正七年（1729年），青海军事兴，始设军机房，领以亲王、大臣，予银印，印藏内奏事太监处，有事请而用之。”这段材料表明军机处（ ）
①因军事需要而设置 ②降低了行政效率
③参与国事决策 ④由皇帝的亲信组成
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
答案：C
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【名校名题】1.根据材料,回答 :
分封制
政权与族权相结合(或“国”与“