你知道我国少数民族主
要分布在哪些地区？
这些地方与其他省市有什么不同？
7.2 民族区域自治制度：

适合国情的基本政治制度
1、民族区域自治制度的含义
二、符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度
一、回顾我国民族区域自治的法制化进程
②范围：
③内容：
少数民族聚居区（不是居住区）
实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
国家统一领导下
①前提：
重要提示：
④地位：
是我国的基本民族政策，
是我国一项基本政治制度。
我国的
国家制度：
根本制度：

根本政治制度：

基本政治制度：
广义上包括国体和政体
狭义上指国体（国家性质），即人民民主专政
社会主义制度，
它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度（也是我国政体）
共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
中国特色社会主义政治制度
2、我国民族自治地方的自治机关
民族自治地方
自治机关
人民代表大会
人民政府
自治区 自治州 自治县(旗)
（省一级）
（设立区市的市级）
(县一级)
注：民族乡不属于民族自治地方，是与 乡、镇平级的行政单位，作为民族区域自治的一种补充形式。
因此，自治地方的自治机关同样具有双重地位、双重职权：
双重地位：既是国家统一领导下的地方机关，又是民族自治机关；
双重职权：在行使一般地方机关职权的同时，依法行使自治权。
民族自治地方的双重地位：
既是国家统一领导下的地方行政区域，
又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
3、民族区域自治的核心内容——自治权
自治权是民族区域自治制度的核心内容。
（1）自治权的含义：
自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方的内部事务的权力。
（2）自治权的内容：
立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。
注意：民族自治地方的自治权是一定程度上的自治，不是高度自治，更不是完全自治。
立法自治权
据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。如：
《西藏自治区文物保护管理条例》
《西藏自治区环境管理条例》
《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》
《西藏自治区信访条例》
《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》
《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》
变通执行权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”，“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。

根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了《西藏自治区施行的变通条例》,将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。
变通执行权
并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。
经济自治权
40多年来，西藏自治区在经济和社会发展上依法充分行使自治权，根据西藏的实际,先后制定实施了10个《经济和社会发展五年计划》，自主安排经济和社会发展项目。
西藏自治区“十一五”重点工程项目——西藏林芝地区老虎嘴水电站，总投资12亿多元。
文化管理自治权
农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策
西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。
立法自治权
１
变通执行权
经济自治权
文化管理
自治权
２
３
４
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。
自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。
连连看
组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法
其他自治权
5
深圳经济特区
西藏民族自治区
香港特别行政区
比较三者有何不同？
（1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）
（2）与中央都是中央和地方关系
（3）都是中华人民共和国的一部分
稳定社会，解决民族问题
实现祖国和平统一
发展经济，促进现代化建设
社会主义制度
资本主义制度
社会主义制度
可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政策的自治区。一定自治权。
拥有除外交、国防外的高度自治权
实行特殊的经济管理政策
5个民族自治区
港、澳、台
5个经济特区
三、为什么要实行民族区域自治制度？ （原因+意义）
民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择
（2）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统）
（3）由现实情况决定
“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础
各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
——政治基础
（4）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：
（1）民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。
民族区域自治制度具有显著的优越性
民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
1、有利于维护国家统一和安全
增强了中华民族的凝聚力
2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利
参加全国人民代表大会的少数民族代表数示意图
阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。
3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。
4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
民族区域自治制度
是什么
自治区、州、县（旗）
含义
为什么
怎么样
自治地方
地方人大和政府
自治机关
立法,经济,文化管理,变通执行,其他
自治权
国家性质、历史特点和现实情况决定
必要性
国家统一、人民当家作主、
民族关系、现代化
优越性
坚持和完善
1、下列选项，不属于民族自治机关自治权的有 （ ）
A．制定自治条例和单行条例 B．制定自治宪法
C．安排使用地方财政 D．使用一种或几种语言文字
B
2、民族区域自治制度是在国家统一领导下，     的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（ ）
A．各民族聚居   
B．各少数民族居住  
C．各民族居住   
D．各少数民族聚居
D
3、“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，这首歌家喻户晓，广为传唱，歌颂了我国平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。民族区域自治是我国确保新型民族关系的基本政治制度。在这种制度下，各自治机关
①是自治地方的权力机关
②享有独立的立法权
③依法管理自治地方内部事务
④依法行使自治权
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
C
4、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是（ ）
　①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。
　②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。
　③民族区域自治适合我国的国情
　④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则
　A、①②④　 B、①②③④　
　C、②③④　 D、③④
D
5、下列关于我国民族区域自治制度的理解正确的是（ ）
A .民族区域自治制度的核心内容是立法权 B. 民族区域自治以高度自治为前提和基础
C. 民族区域自治制度消除了民族差别，促进了民族关系的和谐
D. 民族自治地方要在国家统一领导下行使法律赋予的自治权
D
6、下列属于民族自治机关的是（ ）

A．国际民族事务委员会
B．江苏省高邮市菱塘回族乡人民政府
C．西藏自治区人民法院
D．四川阿坝藏族羌族自治州人民代表大会
D
7.2011年，19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。这种援助 （ ）
①有利于加快新疆发展、维护新疆稳定
②是发展新疆自治区经济的根本举措
③是增强民族平等和民族团结的政治保证
④体现我国平等团结互助和谐的民族关系
A．①② B．①④
C．③④ D．①③
B
材料一：新中国成立60年，特别是改革开放30年来，我国平等互助，团结和谐的社会主义新型民族关系不断巩固和发展。“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开” 的思想已深深扎根于各族干部群众心中；第十一届全国人大三次会议通过的《选举法修正案》规定，人口特少的民族，至少应有全国人民代表大会代表一人；我国民族地区的人均GDP已由1978年的248元增加到2008年的16057.57元；我国实行自治的少数民族人口占少数民族人口总数的75%，民族自治地方行政区域的面积占全国总面积的64%。
材料二：2009年7月5日，新疆乌鲁木齐市发生了一起境内外相互勾结、有组织、有预谋的严重暴力犯罪事件。我国政府以强有力的措施和手段，严厉打击这一暴力犯罪行为，维护了社会稳定。同时，还积极开展民族团结宣传教育活动，进一步增强了民族团结意识，巩固和发展了社会主义新型民族关系。
从《政治生活》的角度，简要说明上述材料中我国政府采取哪些措施“增强民族团结，巩固和发展社会主义新型民族关系”的？
①坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则。“选举法修正案”的规定、各民族“三个离不开”的思想、民族地区经济发展的成就分别体现了坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
②实行民族区域自治制度。在我国，实行自治的少数民族人口占少数民族人口总数的75%，民族自治地方行政区域的面积占全国总面积的64%。
③履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。让少数民族人民充分行使当家作主的权利和严厉打击“7.5”事件中的暴力犯罪行为，维护了社会稳定。
④履行组织社会主义经济建设、文化建设的职能。我国大力发展民族地区经济，人均GDP大幅增长。“7.5”事件后，我国政府积极开展民族团结宣传教育活动。