民族区域自治制度:
适合国情的基本政治制度
自治区
1.民族区域自治制度的含义
3.民族自治地方
①实行民族区域自治的必然性：ABC
②民族区域自治制度的优越性：ABCD
主要内容
7.为什么要实行民族区域自治制度
4.民族自治机关
5.自治权的含义
2.民族区域自治制度的地位
6.自治机关自治权的内容
我国的民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是中央统一领导和民族区域自治有机结合。
1.民族区域自治制度的含义
　　是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
2、民族区域自治制度的地位
是我国的一项基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。
3.民族自治地方分为三级
自治区
省一级
自治州
设立区市的市级
自治县（旗）
县一级
注：民族乡（1200多个）不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。
5个
30个
120个
4. 自治机关
自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。
5.自治权的含义
自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力。
（1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）（2）与中央都是中央和地方关系 （3）都是中华人民共和国的一部分
稳定社会，解决民族问题
祖国和平统一
发展经济，促进现代化建设
社会主义制度
资本主义制度
社会主义制度
可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政策的自治区
拥有除外交、国防外的高度自治权
实行特殊的经济管理政策
5个民族自治区
港、澳、台
14个经济特区
立法自治权
变通执行权
经济自治权
文化管理权
其他的自治权
6.自治权的内容
据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。如：
《西藏自治区文物保护管理条例》
《西藏自治区环境管理条例》
《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》
《西藏自治区信访条例》
《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》
《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》
《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。
BACK
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁，
BACK
并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。
1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。
极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。
在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。
BACK
对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
到2003年底，西藏已有各级各类学校1011所，教学点2020个，在校学生达45.34万人，小学入学率达91.8%；文盲率下降至30%以下。1985年以来，中央政府在内地21个省市建立了西藏班（校），为西藏培养了大中专毕业生近万人。
2003年和1952年少数民族地区教育事业发展对比
BACK
A.由历史情况所决定的：
（统一的多民族国家的历史传统）；
B.由现实情况所决定的：
（“大杂居、小聚居”的民族分布特点，在长期斗争中形成的民族关系）；
C.实践证明：
（我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础。）
①实行民族区域自治的必然性：ABC
7.为什么要实行民族区域自治制度
内蒙古自治区成立于1947年。五十多年来，经济得到巨大发展。
新疆维吾尔自治区（1955年成立）
图为新疆人民大会堂
广西壮族自治区（1958年成立）
西藏和平解放50周年以来发生了翻天覆地的变化。
西藏自治区成立于1965年
A.有利于维护国家统一和安全；
B.有利于保障少数民族人民当家作主的权利；
C.有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；
D.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
②民族区域自治制度的优越性：ABCD
复习巩固
1．我国的民族区域自治是（ ）的自治。
A．少数民族高度独立
B．在国家统一领导下
C．少数民族有自己的中央政权机关
D．类似联邦制式
B
2.我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权.我国的民族自治机关包括 ( )
A.自治地方的人大,政府和法院
B.自治地方的政府,法院和检察院
C.自治地方的人大和人民政府
D.自治地方的人大和人大常委会
C