权力的行使：需要监督
第四课 我国政府受人民的监督
“许三多”：
杭州市前副市长许迈永，
钱多(钱财两个亿)、
房多(房产许多处)、
女人多(两位数)、
受贿、贪污、滥用职权
“她是中原大地上的又一个女英雄。扫恶打黑.除暴安良，她铁面无私； 嘘寒问暖，扶危济困，她柔肠百转。十里长街，白花胜雪，挽幛如云，那是流动在百姓心中的丰碑! 一个弱女子能赢得百姓的爱戴，是因为，在她的心里有对百姓最虔诚的尊重!”
（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？
被滥用
用得好
1、对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)：
会滋生腐败，贻害无穷。
是天使？
是魔鬼？
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
1、有效制约和监督权力的关键
——建立健全制约和监督机制
二靠法制
一靠民主
制约和监督 机制
一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。
切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。
回忆第二课知识: 在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督?
民主选举 民主决策
民主管理 民主监督
？
公民可以通过哪些渠道进行民主监督？
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
1、有效制约和监督权力的关键
——建立健全制约和监督机制
一靠民主
二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督
我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
只有民主没有法制会造成无政府主义；
只有法制没有民主则会导致专制。
两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。
民主和法制缺一不可。
只实行民主或只实行法制会造成什么情况？
这两种观点思路是否相同?
2、建立全面的行政监督体系
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
1、有效制约和监督权力的关键
——建立健全制约和监督机制
3.我国的行政监督体系
3.我国的行政监督体系
材料二：30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。
（人民政协的监督、审计部门和监察部门）
材料三:某政府修公路时，在没有与该村民达成补偿协议的情况下，便将其庄稼毁掉。该村民要求镇政府予以解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将政府推上了被告席。人民法院做出判决，责令被告政府对原告做出合理赔偿。
（社会公众的监督、司法机关的监督）
材料一：2012年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。
判断：下列分别属于哪些类型的监督?
（国家权力机关的监督）
2005年，湖南省嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《社会记录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度民主重视这起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑法人员的刑事责任，由司法机关调查后作出决定。
社会与公民的监督
上级政府的监督
司法机关的监督
中国共产党的监督
4.政府接受监督的重要性/意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
①才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；　　
②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
　 ③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府.
自觉接受人民监督
实施“阳光工程”
1、什么是“阳光工程”？
2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？
3、实施阳光工程有什么意义？
为“政务公开”喝彩
汝城县政府不公开相关资料，汝城县自来水公司退休职工黄由俭将其告上法庭。此案被媒体称为“政府信息公开第一案”。黄由俭长期向各政府机关反映，自来水公司改制出现国有资产流失。后他发现县政府曾对公司改制做过调查，遂要求公开报告，遭到县长拒绝，他当即向法院递交了《行政起诉状》。
黄由俭要求公开报告的依据是，《条例》第11条规定，“城乡建设和管理的重大事项”和“社会公益事业的建设情况”，应该由政府及其部门重点公布。
对政府权力监督
必要性
怎样监督
意义
健全监督机制
行政监督体系
阳光工程
提高行政管理水平
防止以权谋私等腐败行为
作出正确决策
权为民所用，造福人民
民主
法制
六个方面监督
意义
为 防止权力滥用 需要对权力进行监督
1.2010年8月1日，北京市公安局开通的微博、博客和播客
“平安北京”，树立了公安局的良好公众形象。这样做有
利于（ ）
①密切干群关系，推动社会的和谐发展
②做到依法行政，维护宪法和法律的尊严
③切实反对腐败，杜绝社会各种不正之风
④接受群众监督，切实维护群众的根本利益
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
B
2．2010年11月8日，国务院发布的关于加强法治政府建设的意见指出，“对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任”。这些举措反映了我国政府（ ）
①坚持对人民负责的原则，对于违法和失职造成损失的干部要予以追究 ②加强廉政建设，杜绝腐败现象的产生 ③坚持依法行政，实现权利与责任的统一 ④接受群众监督，保证人民群众参与国家事务的管理
A．①③ B．①② C．②③ D．①④
A
D
3．漫画中所反映的问题，告诫
我们（ ）
①实行“阳光工程”，
能够杜绝腐败现象
②增强政府工作的透明度，有利于协调人民群众与政府的关系
③接受群众监督，能够树立政府的权威
④政府信息公开，有利于接受群众监督和维护群众利益
A．①② B．①③ C．①④ D．②④