1、依法行政的含义？

2、政府依法行政的必要性？

3、政府依法行政的重要意义？

4、依法行政的具体要求？

5、政府如何审慎行使权力，做到科学、民主、依法决策？
复习提问
政府依法行政
是什么？
为什么？
怎么做？
4.2权力的行使：需要监督
本课学习目标
1、对政府权力制约和监督的必要性？
2、政府接受监督的意义是什么？
3、制约和监督权力的关键是什么？
4、我国的行政监督体系是怎么样的？
5、政务公开含义、目的及意义？
？
1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督？
（民主监督的对象是一切国家机关和国家工作人员）
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 。新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府。
十八大以后落马的国家、省部级高官
●四川省委原副书记李春城●中央编译局原局长衣俊卿
●国家发改委原副主任刘铁男●安徽省原副省长倪发科
●四川省文联原主席郭永祥●中央政治局委员，重庆市委书记:薄熙来。
●内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅
●广西壮族自治区政协原副主席李达球
●国资委原主任蒋洁敏(正部级、十八届中央委员)
●中石油集团原副总经理王永春(十八届中央候补委员)
●南京市原市长季建业●遵义市原市委书记廖少华
●湖北省原副省长郭有明●湖北省政协原副主席陈柏槐
●江西省人大常委会原副主任陈安众
●湖南省政协原副主席童名谦
●公安部原副部长李东生(正部级，十八届中央委员)
●四川省政协原主席李崇禧(正部级)
●中共中央政治局原常委、政法委书记周永康(正部级)
●中共中央军委副主席徐才厚
贪官语录：
我当上副省长以后，天马行空来去自由。
——原江西省副省长胡长清
我为什么走到这一步？为什么不断会有官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。
——原哈尔滨前常务副市长朱胜文
“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”
—— 原广西玉林市委书记李乘龙
作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？
思考
思想根源（内因）：
长期以来不注重思想意识改造；
法治理念淡薄；
个人主义、享乐主义滋生。
制度根源（外因）：
缺乏必要有效的制约和监督。
1、必要性：
一、为什么要对政府权力进行制约和监督？
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的。对政府权力监督，能确保权力为人民谋利益。（国家性质决定的）
②我国政府是人民的政府，加强对政府权力的制约和监督，才能更好的为人民服务和对人民负责（政府性质、宗旨，基本原则）
③权力是一把双刃剑。政府权力运用得好，可以造福人民。 权力一旦被滥用，就可能滋生腐败。
2、重要性（意义）
是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，
②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误 (执行环节)
③才能防止滥用权力、防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）
①才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策 （决策环节）
④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 （威信）
中纪委多次通报：十八大以来落马的政府官员，“民众举报”是发现线索的主要渠道之一。已立案调查的案件中，线索来源于群众举报的占到51.8％，在各种来源中最高。
上述材料主要体现了依靠什么来监督政府权力的？
一靠民主
（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
切实保障广大人民的
知情权、参与权、表达权、监督权。
公民可以通过哪些渠道进行民主监督？
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
国务院总理李克强在中外记者见面会上回答记者问题时说：“建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府”。
他还强调“要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用”。
让权力在公开透明的环境中运行，除了靠民主之外，还靠什么？
二靠法制
加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子
二、怎样对政府的权力进行制约和监督？
一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
(1)有效制约和监督权力的关键：
——健全权力运行的制约和监督体系
①一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
②二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳关下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）建立全面的行政监督体系。
国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关
行政系统内部的监督

行政系统内部的监督
行政机关
上
级
政
府
审
计
部
门
法制部门
监察部门
国家权力机关的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司法机关的监督
行政系统外部的监督
中国共产党的监督
人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。
公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。
新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。
司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。
监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。
审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。
中国共产党的监督即党通过其各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等
（国家权力机关的监督）
中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。
（人民政协的监督、审计部门和监察部门）
2015年3月5日国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。
判断：下列分别属于哪些类型的监督?
某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地,在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。
（社会与公民的监督、司法机关的监督）
（3）全面推进政务公开
坚持的原则：
以公开为常态、不公开为例外
政务公开的内容：
决策公开、执行公开、管理公开、
服务公开、结果公开
政务公开的意义：
（1）有利于规范政府及其公作人员的行政行为，提高政府的公信力。（对政府）
（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（对公民）
权力的行使
：需要监督
课堂小结
为什么
要监督
怎样
监督
必要性
重要意义
关键：健全监督体系
一靠民主、二靠法制
全面推进政务公开
初步建立起全面的行政监督体系（内、外）
运用政治生活知识回答，为什么要让权力在阳光下运行
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，政府的权力是人民的。让权力在阳光下运行，能确保权力为人民谋利益。（国家性质决定的）
（2）我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。让权力在阳光下运行， 能更好地促进政府依法行政，建立一个有威信的政府。（政府性质、宗旨，基本原则）
（3）权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以造福人民。 权力一旦被滥用，就可能滋生腐败。让权力在阳光下运行， 能有效防止行政权力的滥用。
（4）让权力在阳光下运行，实行政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力，更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便与公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（政府公开的意义）
（1）有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳关下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）建立行政监督体系。包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种形式。
（3）实行政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度.
运用“权力的行使：需要监督“相关知识，分析我国
政府应如何从制度上下功夫防腐败？
综合探究：政府的威信从何而来
1、什么是政府的威信?

2、政府威信的决定因素？

3、政府有无威信的标志？

4、政府如何树立威信？
1、《人民日报》载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ）
A、我国是人民当家作主的社会主义国家
B、政府是由人民直接选举产生的
C、我国人民享有广泛的民主权利
D、人民代表代表人民
A
一、单项选择题
2、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（ ）
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作
C．能使人民群众直接参与政府决策
D．有利于人民群众了解和监督政府工作
D
3、　从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还不够完善有力。这说明（ ）

A、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证
B、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督
C、加强对权力的制约和监督要一靠民主，二靠法制
D、有效制约和监督权力的关键是发挥舆论监督的作用
Ｃ
4.反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（ ）
A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败
B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式,是反腐败的重要途径
C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权
D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径
B
二、材料题：
审计署原审计长李金华向全国人大常委会提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。
1）材料中的监督形式是什么？ 2）政府接受监督有什么重要意义？
答案：
（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。
（2）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止减少和工作失误；
才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。