权力的行使：需要监督
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1、对政府权力制约和监督的必要性？
2、制约和监督权力的关键是什么？
3、我国的行政监督体系是怎么样的？
4、政府接受监督的意义是什么？（重点）
5、政务公开有何意义？
一、群众喉舌 政府镜鉴
《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？
“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。
共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。
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1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?—3+3
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。
省部级以上高官因贪污腐败纷纷落马
王宝森 北京市副市长
李纪周 公安部副部长
王乐毅 海关总署副署长
陈良宇 上海市委书记
田凤山 国土资源部副部长
徐鹏航 国防科工委副主任
成克杰 广西壮族自治区主席
徐炳松 广西壮族自治区副主席
许宗衡 中共广东省深圳市委原副书记、原市长
陈同海 中国石化原董事长
李嘉廷 云南省省长
胡长清 江西省副省长
李达昌 四川省副省长
哈 吉 新疆维吾尔自治区副主席
郑筱萸  国家食品药品监督管理局局长
刘志华  北京市副市长
何闽旭  安徽省副省长 
邱晓华  国家统计局局长
丛福奎 河北省副省长
吕徳彬 河南省副省长
王钟麓 浙江省副省长
张国光 湖北省省长
慕绥新 沈阳市市长
刘克田 辽宁省副省长
周永康 中央政法委书记国家副主席
十八大以后落马的省部级高官
  ●四川省委原副书记李春城●中央编译局原局长衣俊卿●国家发改委原副主任刘铁男●安徽省原副省长倪发科●四川省文联原主席郭永祥●内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅●广西壮族自治区政协原副主席李达球●国资委原主任蒋洁敏(正部级、十八届中央委员)●中石油集团原副总经理王永春(十八届中央候补委员)●南京市原市长季建业●遵义市原市委书记廖少华●湖北省原副省长郭有明●湖北省政协原副主席陈柏槐●江西省人大常委会原副主任陈安众●黑龙江省亚布力度假区领导小组常务副组长付晓光(副省级)●湖南省政协原副主席童名谦●公安部原副部长李东生(正部级，十八届中央委员)●四川省政协原主席李崇禧(正部级)●全国政协经济委员会原副主任杨刚
原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。
作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？
原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。
原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。
讨论
思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。
制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。
为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督
“我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。
更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。”
2013年3月17日李克强总理答中外记者问
解决问题的魄力
1、必要性：从权力来说，对政府权力进行监督很有必要。
（一）为什么要对政府权力进行制约和监督
①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人，权力是人民和法律赋予的，政府性质、宗旨、原则。
②权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法，令行禁止、造福人民。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
③因此，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，人民有权对政府进行监督。
2、重要性：从政府来说，接受监督有极重要的意义。
是坚持依法行政、做好工作的必要保证：
②才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执行环节)
③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 （监督环节）
①才能更好地合民意、集民智、聚民心 ， 作出正确决策 （决策环节）
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。 （综述）
（1）有效制约和监督的关键：

——建立健全制约和监督体系
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。
民主
法制
东汉·王充
法·孟德斯鸠
一靠民主：充分发挥人民民主对权力的制约和监督）-----
二靠法制
（加强法制对权力的制约和监督）
就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度
《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日起施行。
《公务员法》确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。
《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起开始实施。政府信息公开，实际上是变自上而下的管制与监督为多方位的监督体系，既有上对下的监督，又有下级对上级的监督，更主要的是把政府的行为置于广大公众的监督之下，变内部监督为内外结合，这应该是真正实践“为人民服务”的理念，把“人民当家作主”的理念真正落到实处。

行政系统内部的监督
行政机关
上
级
政
府
审
计
部
门
法制部门
监察部门
国家权力机关的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司法机关的监督
行政系统外部的监督
中国共产党的监督
人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。
公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。
新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。
司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。
监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。
审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。
中国共产党的监督即党通过其各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等
例一：李克强总理在第十二届全国人民代表大会第二次全体会议上作《政府工作报告》，接受全国人大代表的审议。

例二：广西公务员考试泄题事件：经自治区党委批准，自治区纪律检查委员会、监察厅对命题总负责、自治区人力资源和社会保障厅巡视员何利顺、广西人事考试中心主任李烈荣、入闱命题工作副总负责龙志坚、熊林泉等人予以立案调查，并将依法依纪追究责任
（权力机关的监督）
（中国共产党的监督、监察部门的监督）
2010年审计工作共查出领导干部对违规行为负有直接责任的问题金额249亿元，82名被审计的领导干部和465名相关人员的问题被移送司法、纪检监察机关处理。
审计部门监督
链接现实
法制部门监督
近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。
近年来一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。
周永康、徐才厚、令计划
王宝森 北京市副市长
李纪周 公安部副部长
王乐毅 海关总署副署长
陈良宇 上海市委书记
田凤山 国土资源部副部长
徐鹏航 国防科工委副主任
成克杰 广西壮族自治区主席
徐炳松 广西壮族自治区副主席
孟庆平 湖北省副省长
李大强 湖北省副省长
王怀忠 安徽省副省长
胡长清 江西省副省长
慕绥新 沈阳市市长
刘克田 辽宁省副省长
付晓光 黑龙江省副省长
刘长贵 贵州省副省长
李嘉廷 云南省省长
中国共产党的监督
华南虎事件、躲猫猫事件…有关部门的公信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。
人民政协的监督
某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。
公民的民主监督
司法机关的监督
（三）为政务公开喝彩
1、“政务公开” ： 是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度和公开办事制度，目的是为了更好的为人民服务，实现和维护广大人民的根本利益。
2、“政务公开”的意义：
①有利于规范政府及其公职人员的行政行为，提高政府的公信力。
②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
权力的行使：
需要监督
小结
怎样
监督？
为什么
要监督？
必要性-国体、政府、权力
重要意义：1总4分
关键：监督体系
一靠民主、二靠法制
具体做法—
政务公开