复习回顾：
1、依法行政的含义？
2、政府为什么要依法行政？
3、政府怎样做到依法行政水平？
1具体要求；
2审慎行使权力，科学、民主、依法决策；
3建立健全决策问责和纠错制度
4.2 权力的行使：需要监督
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为什么监督
如何监督
权力的行使： 需要监督
十八大后落马的省部级高官
作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？
原河北省委办公厅副主任、省国税局局长李真：“人可以没有金钱，但不能没有信念。丧失信念，就会毁灭一生。”

原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由

原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。
贪官感言
思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。
制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。
要对政府权力进行制约和监督！
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
⑴必要性：
①根本原因：我国的国家性质、政府性质
被滥用
用得好
会滋生腐败，贻害无穷。
（直接原因）
（2）重要性
政府只有接受监督：
（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；
（2）才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；
（3）才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府.
★二 、如何对政府权力进行制约和监督？
一靠民主
健全权力运行的制约和监督体系
（1）关键：
二靠法制
措施：切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作，让权力在阳光下运行。
我国各级检察机关10年来立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件中,有80%的线索来自群众的举报.迫于群众举报的威慑,10年来共有6万多人到检察机关投案自首。
群众举报威力大
民主监督：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会
★二、如何对政府权力进行制约和监督？
一靠民主
二靠法制
措施：切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作，让权力在阳光下运行。
措施：坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。
（1）关键是建立健全制约和监督机制
（2）建立全面的行政监督体系
行政审批制度
行为监控制度
责任追究制度
审计制度…
（内部和外部）
习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：
不敢腐的惩戒机制
不能腐的防范机制
不易腐的保障机制
行政机关
共产党的监督
社会与公民的监督
政协的监督
司法机关的监督
上级政府
监督部门
法制部门
审计部门
权力机关的监督
我国的行政监督体系
请思考以下问题：
1、在行政监督体系中，哪些属于行政系统内的监督？哪些属于行政系统外的监督？
行政系统内：
行政系统外：
2、在行政监督体系中，哪些属于国家机关的监督？
国家机关的监督：
上级政府、监察部门、法制部门、审计部门
国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关
行政系统内、国家权力机关、司法机关
2015年3月5日李克强总理在十二届全国人大三次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。
权力机关的监督
这是接受谁的监督？
想一想
人民政协的监督
材料二：政协委员崔永元关于转基因滥种的提案
　　崔永元介绍，在我国转基因作物滥种问题已非常严重，他呼吁政府给予公众更多的知情权和选择权。尽管去年关于转基因滥种的提案没有得到回复，崔永元表示今年还会继续提出相关提案：“只要当一天委员，就要把这件事弄清楚。”
这是接受谁的监督？
想一想
材料3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.
社会公民监督和司法机关监督
这是受到谁的监督？
想一想
材料4： 近年来，国务院监察部参加查处特别重大事故一百多起，给予政纪处分和建议给予党纪处分上千人。
（监察部门的监督）
这是受到谁的监督？
想一想
材料5：近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。
（法制部门的监督）
这是接受谁的监督？
注意：司法部、司法局 ≠ 法院、检察院
它不是司法机关，而是行政机关。
想一想
中国共产党的监督
这是哪种监督？
想一想
政府自觉接受人民监督的举措
3、推行政务公开，自觉接受监督
（3）意义
A.对政府：有利于规范政府及其工作人员的 ，
提高政府的 ；
B.对公民：有利于更好保障公民 ，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
行政行为
公信力
知情权、参与权、
表达权和监督权
（1）内容：信息公开制度和办事公开制度
（2）目的：为了更好地为人民服务
三、为政务公开喝彩
三、为政务公开喝彩
政务公开的意义：
（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
（2）更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己合法权益。
权力的行使
：需要监督
为什么
必要性
重要性
怎么做
关键
完善行政
监督体系
推行政务公开
自觉接受监督
小结
总 结
为什么监督
必要性：国家性质、政府性质、宗旨、原则、权力是双刃剑
重要性：依法行政、做好工作的必要保证
怎么样监督
健全权力运行的制约监督体系（关键）
内部监督
外部监督
自觉接受监督
实施政务公开
民主
法制
建立全面行政监督体系
2．改革开放以来，我国已初步建立起完整的行政监督体系。请选择适当的选项完成下图(　　)
①监察监督　②人大监督　③政协监督　④审计监督
A.②③　 B.①④　 C.②④　 D.①③
A
3．政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能（ ）
①做到权为民所用，利为民所谋
②减少和防止工作失误，提高行政水平和工作效率
③杜绝权力的滥用，不再出现贪污腐败
④更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策
A．①②④   B. ①②③   
C．②③④   D．①②④
D
政府的权威
第二单元
综合探究
含义、决定因素和区分标志？
政府有无权威行使权力的结果不同？
如何树立政府的权威？
政府的权威
（1）什么是政府的权威？（含义）
政府在社会管理和公共服务过程中形成的的威望和公信力。
（2）区别有权威与无权威的政府的标志
——政府的管理和服务是否被人民认可和接受
（3）政府权威的决定因素？
——国家性质
1.政府的权威及其体现
★（4）怎样树立政府的权威？
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务 ，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益
③政府及其工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。
人民的监督
权力之间的制约
东汉·王充
法·孟德斯鸠