收入分配与社会公平
第三单元 收入与分配
第七课 个人收入与分配
有四个人合种一亩地水稻。甲的能力强，而且勤快，他对这亩水稻的贡献是60%。乙的能力差，贡献只有20%。丙比较懒惰，贡献只有15%。丁是残疾人，贡献只有5%。如下表：

最后收获1000公斤稻谷，假如1个人必须最少100公斤稻谷才能维持生存。请问，该如何分配才合理？
从一个经济学假设说起
国储电脑城A店和B店都要招一批推销员，推销中学生学习软件。分别承诺薪酬如下：
A店：30元/天
B店：底薪20元/天，每推销出一套学习软件可得10元提成。
如果你是老板，你会采用哪种招聘方式？为什么？
假如你是应聘者，你更愿到哪个店应聘？为什么？
情景（一）
合作探究
（1）效率 P62
① 效率的含义
经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率的提高就是资源的节约利用和社会财富的增加。

② 收入分配方式对效率的影响
如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，那么就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。
一、效率和公平
你在B店工作一段时间后了解到以下情况：
一套学习软件市场价约500元，成本总共才100元左右，而从100元转化为500元的过程基本是通过你的努力才实现的，而你辛辛苦苦推销一套软件才获得10元的提成，老板却轻而易举就获取利润390元，他的收益是你的39倍。
情景（二）
有人认为公平就是消灭差别，有差别就不公平。你同意这种看法吗？
如果差别能给人带来激励，从而产生活力和效率，就是公平。对吗？
合作探究
（2）公平 P60
① 什么是收入分配公平？
要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于过大，要保证人们的基本生活需要。

② 坚持收入分配公平的原因和意义
公平收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
一、效率和公平
合作探究
提高效率好比要把蛋糕“做大”，

分配公平则好比要把蛋糕“分好”。
一、效率和公平
“大锅饭”

头遍钟不见面，二遍钟伸头看，
三遍钟地头站，男的打扑克，
女的做针线，一晌混个二分半。
没有效率为基础的公平只能导致平均主义和普遍贫穷。
在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。
忽视公平引起贫富悬殊
（3）效率与公平的关系 P62
在社会主义市场经济条件下：
效率
公平
物质前提
保证
矛盾性：
一致性：
分别强调不同的方面
（把蛋糕做大）
（把蛋糕切好）
一、效率和公平
（4）当前如何处理好效率与公平的关系P62-63
一、效率和公平
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
初次分配:初次分配是指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系。
简单理解：初次分配是指按劳分配收入以及各种生产要素凭借自己对生产的贡献所获得的收入。
再分配:再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。
简单理解：再分配是其他途径获得的收入，如社会保障收入、政府给予的补贴、从民间捐赠获得的收入等。
名词解释
主要注重效率，也要提倡公平
主要注重公平，也要讲究效率
企业经营纯
收入
税收
企业提留
工资资金
国家
企业
个人
财政收入
企业基金
个人收入
过高收入
财政支出
扩大
再生产
个人消费
个人
所得税
社会保障等
经济建设
科教文卫
行政国防
财政支出
初次分配
上缴
形成
预算
用于
留给
形成
主要用于
发给
形成
主要用于
缴纳
用于
再分配
再分配
② 处理好效率和公平关系的原则：
既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
（4）当前如何处理好效率与公平的关系P62-63

① 发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
一、效率和公平
二、更加注重公平
初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 ……逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
——中共十七大（2007年）
思考:当前我们为什么要更加强调公平问题？
建国
改革开放
现在
公平
平均主义
大锅饭
贫富差距
社会矛盾
效率
公平
思考：当前如何实现收入分配的社会公平？
故事
有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥，可是每天都不够。 　　一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，大家只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。
后来他们推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气，高尚的人也腐败了。
然后大家组建了三人的分粥委员会及四人的评选委员会，但他们常常互相攻击，扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。
最后想出来一个方法:轮流分粥，但分粥
的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。
为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平
均，就算不平，也只能认了。大家和和气气，
日子越过越好。
七人分粥
de
看了这个故事后，你有何启发？
启发：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（制度保证）
②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高两个“比重”，努力实现两个“同步”。（重要举措）（更注重效率）
具体措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距加大的问题。（另一重要举措）（更注重公平）
具体措施：1、规范收入分配秩序，保护……。
2、努力缩小……收入分配差距。
二、更加注重公平
HOW—我国实现社会公平在收入分配方面的政策措施：
2014各地最低工资标准（元）
废止农业税
政府应肩负起维护社会公平的责任
2009年开始在全国范围内建立农村养老保障制度。
《就业促进法》自2008年1月1日起施行
《反垄断法》自2008年8月1日起施行
一、效率与公平：
1、什么是效率？
2、什么是公平？
3、两者关系如何？
4、如何处理好两者关系？
本课线索
二、更加注重公平：
1、当前为什么必须更加注重公平？
2、如何实现收入分配的公平？
【解析】再分配的主体是国家，据此可以排除AD两项；B项行为主体虽然是国家，但不属于注重公平的措施，故只有C项正确。
课堂练习
(09江苏)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是（ ）
A．提高企业职工最低工资标准   
B．调整银行存贷款利率
C．提高城市居民最低生活保障标准   
D．建立企业职工工资正常增长机制
材料一：1978—2007年我国国内生产总值和居民人均收人情况

材料二：2007年不同行业的几位职工工资情况
⑴沈阳市居民刘某因病不能工作，和女儿享受低保金每月500元，丈夫下岗后在一家单位值班每月500元，全家每月有50元肉价补贴。
⑵某国企员工：基础工资880元，奖励工资120元。房租补贴80元，岗位工资1725元，扣除养老金、公积金、医疗保险、所得税，一个月实发2020元。
⑶某金融业人士：基本工资1500元，岗位工资5070元，住房津贴970元，交通及福利补贴2150元。
⑷深圳某公司长住海外员工：底薪12000元，补助7000元，年终奖金根据市场情况好坏10万至15万左右，平均年薪35万左右。
（1）材料一反映了什么经济现象？（6分）
（2）怎样看待材料二所反映的问题？（8分）
（3）如何解决上述材料所反映的问题？（10分）
(1)反映了我国改革开放以来国内生产总值和城乡居民收入不断提高；但城乡收入差距扩大。
(2)①在市场经济条件下，受现行收入分配政策的影响，以及人们对生产要素的占有程度不同，在一定时期出现收入差距的扩大是难以避免的；适当差距的存在，有利于调动劳动者的积极性和创造性，提高劳动生产率；同时也要看到，当前收入差距扩大是在绝大多数人收入都有了很大提高的基础上扩大。
②收入差距过大，又会影响劳动者的积极性，减低效率，更重要的是，会造成社会的不稳定，不利于社会的和谐发展。
(3)①最根本的是大力发展社会生产力，增加社会财富的总量。
②完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保障。
③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制
④在再分配中更加注重公平。要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。