第七课 个人收入与分配
第二框 收入分配与社会公平
高一政治
讨论:
公平是什么 ?
公平是否等于平均主义?
公平是否允许有差异?
观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。
观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。
过去搞平均主义，吃“大锅饭”，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主
义，打破“大锅饭”，现在看来这个路子是对的。
人人平均,否认差别 不是公平
差别过于悬殊是公平吗？
材料一：在农民的人均纯收入逐年提高的同时，越来越多的农民反而看不起病。疾病已成为导致农民致贫、返贫的主要原因。更有偏激的农民对看病难编了顺口溜：脱贫三五年，一病回从前，做个阑尾炎，白种一年田，大病拖，小病挨，快死才往医院抬。 材料二：近日，一架机身标志着“医疗”字样的小松鼠型直升机，在沈阳上空做首次“航空救护演练”。据了解，这种“空中救护车”，是专为富人设计的，租赁基本成本为5000元左右。富人的安全有了进一步保障，可穷人呢，穷人的命也是命，医院是不是也该替穷人做些什么？
人人平均，否认差别 不是公平
差别过于悬殊也不是公平
1、社会公平的重要体现
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
（1）收入分配公平的含义：
主要表现：收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不要过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
意义
是社会主义分配原则的体现
有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐
点击现实
当今中国谁最富有，谁最贫穷
十类最富裕的人：
1.一部分私营企业主。
2.外企中方高级雇员月收入数千美元
3.非金融机构和房地产开发机构的项目经理，年收入20到300万元不等。
4.一部分个体工商户，年收入在10万元至50万元.
5.部分企业承包者和技术股者，年收入50万元至1000万元
6—8.著名影星、歌星、服装模特儿、作家和运动员。少数律师、经纪人、广告人
9．一些经常讲课、评审鉴定的经济学家。10、少数违法营者。
到底哪些人最穷
1、失业者.比下岗职工津贴
要低一些。
2、下岗无业人员，
3.其他靠社会救济生活者，
4.自然环境恶劣地区，落后地区
的农民人均年净收入不足100元。
5.早年退休人员生活比较艰辛。
6.停产、半停产国有企业职工。
2009胡润百富榜
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2009年胡润IT富豪榜前十名

我国贫富差距现状示意图:
(注:基尼系数是国际公认的用于测定收入分配差异程度的指标:0.3—0.4之间表示相对合理; 0.4—0.5之间表示差距较大; 0.6以上,表示差距悬殊.我国基尼系数的变化,已进入国际警戒线; 1978年0.18; 1994年0.37; 1996年0.424; 1998年0.456;2000年0.431；2002年0.458。)
垄断行业
金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入较农林牧渔业、建筑和采掘业等低收入行业从业的平均收入要高4.6倍。
（2）实现社会公平的重要举措
第一：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第二：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。
国民收入是由居民收入、企业收入、政府收入三部分构成的。据测算，从２００２年到２００６年，居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势，２００２年为６２．１％，２００６年为５７．１％，下降了５个百分点。与此同时，企业的收入比重从２０％上升为２１．５％，上升了１．５个百分点，政府收入比重从１７．９％上升到２１．４％，上升了３．５个百分点。居民收入比重下降，使拉动经济增长的需求结构也相应发生了较大变化。
据统计，在同期三大需求对国民总产值增长的贡献率中，消费的贡献率从43.6％下降到38.9％。
因此，党的十七大报告提出加快转变经济发展方式，强调要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要实现这个转变，提高居民收入在国民收入分配中的比重是根本举措之一 。
初次分配和再分配是国民生产总值分配的两个环节。
初次分配是指企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系。
再分配是指在初次分配结果的基础上政府通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。
知识链接： 初次分配和再分配
发改委起草刺激国内消费方案
拟大范围提高工资
一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧张起草。发改委有关人士称，方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。
第三：再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
第三次分配：发挥民间的力量，鼓励个人捐助，提高社会慈善机构的公信度。（提高慈善机构的公信度，使富人既是打造财富巨轮的英雄，又能成为传播财富良知的使者。
2、处理好效率与公平的关系
（一）效率的内涵
（1）定义：效率=产出/投入
（2）效率表示：资源有效利用的程度
（3）效率提高：就是资源节约和社会财富的增加
（4）人们总是追求以最少的投入取得最大的成果
（二）收入分配方式对效率有重要影响
好的分配
方式
调动人们
的积极性
就会提高效率，
促进生产的发展
不好的
分配方式
挫伤人们
的积极性
降低效率，
阻碍生产的发展
阅读思考:
效率与公平是相冲突的吗?
2、正确处理效率与公平的关系
（三）效率与公平的关系：
（1）效率与公平具有一致性：
效率
公平
（2）效率与公平也有矛盾的一面
（把蛋糕做大）
（把蛋糕切好）
初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率又要促进公平。
（四）实践中要正确处理好效率与公平的关系