第4课
古代的经济政策
(一)原始社会：
土地属于氏族公社所有，集体耕种，平均分配
一、土地制度的演变
1.内容:
氏族公社所有（土地公有制）
2.原因：
生产力水平的极端低下
溥天之下，
莫非王土；
率土之滨，
莫非王臣。
——《诗经》
土地国有制
(二)奴隶社会（夏商周）：
一、土地制度的演变
1)概念：
2)性质：
3)实质：
奴隶社会的土地国有制
一切土地属于国王
4)瓦解:
一切土地属于国家，国王把土地层层分封;奴隶和庶民集体耕种;耕地十分规整，成方块状,形同井字的土地制度.
春秋战国时期
1.井田制
土地国有制
(二)奴隶社会（夏商周）：
一、土地制度的演变
▲井田制瓦解的原因是什么?
②周王室衰微,土地转让关系发生变化
④直接原因：各国的税制改革
探究思考
③战争频繁，井田上耕作的劳动力不断减少，井田制趋于瓦解
土地国有制
(二)奴隶社会（夏商周）：
一、土地制度的演变
①根本原因：生产力发展，铁农具和牛耕的使用，出现了许多私田（私田主人不向国君交纳贡赋）
(二)奴隶社会（夏商周）：
一、土地制度的演变
▲封建土地所有制的确立
1)春秋时垦荒私有、化公为私
2)鲁国初税亩:前594年 实际承认了土地私有的合法性
3)战国各国改革, 正式承认土地私有（商鞅变法）
——以地主土地私有制为主
封建土地所有制
(三)封建社会（传统社会）：
一、土地制度的演变
铁器牛耕（生产力水平）
农业发展（生产力发展）
私田出现（化公为私）
井田瓦解（生产关系变化）
奴隶社会结束
土地私有（所有制变化）
封建社会开始
▲商鞅变法,以法律形式确立封建地主土地私有制
封建土地所有制
(三)封建社会（传统社会）：
一、土地制度的演变
▲封建土地所有制的几种形式
▲封建土地所有制的发展——
土地兼并
１.土地兼并
A.含义：
土地向少数人高度集中的过程
B.方式：
抵押、买卖、赏赐、强占
C.根源：
封建地主土地私有制,土地私有，准许买卖
一、土地制度的演变
C.结果：
D.实质：
大地主与封建国家争夺财源
E.影响：
贫富分化→激化矛盾→危害统治
A.目的:
实行均田制（北魏隋唐）
按人丁和田亩纳税（明朝）
不能真正阻止兼并
（原因？）
▲２.统治阶级抑制土地兼并
维护小农经济,防止社会矛盾激化;增加政府财政收入→巩固统治
B.措施：
▲１.土地兼并
一、土地制度的演变
中国古代有哪些主要的土地制度？如何认识土地制度的变革与调整？
主要土地制度：
（1）原始社会：土地属于氏族公社所有（公有制）
（2）奴隶社会——夏商周时期，土地国有，实质上属于国王私有，这样的土地制度称为井田制（国有制）
（3）封建社会：封建土地所有制，主要形式有土地国有制、地主所有制、农民土地所有制，而封建土地国有制度中的典型土地制度是屯田制和均田制
认识：
（1）生产力的发展，促进了土地制度的变革和调整；而土地制度的调整又促进生产力（社会经济）的发展
（2）土地所有制的变化意味着社会的转型
一、土地制度的演变
1.皇粮国税在中国延续了2600多年，2006年中国政府宣布废止农业税，一般认为我国古代农业税收开始于（ ）
A．井田制
B．分封制
C．租庸调制
D．初税亩
D
活学活用
一、土地制度的演变
（一）从重商到抑商
1.商周：鼓励商业
2.战国：抑商政策出台
（二）重农抑商政策的发展演变：
国家要重视农业、以农为本，限制工商业发展的治国理财思想。（又名：重本轻末、重本逐末）
1."重农抑商"含义：
2.重农抑商政策实施原因:
二、“重农抑商”政策
▲2.重农抑商政策实施原因:
（1)农业是封建经济的基础,重农能稳定赋税收入
（二）重农抑商政策的发展演变：
（2)重农可将农民束缚在土地上,便于控制和稳定社会
（3)商业发展与农业争夺劳动力,影响农业发展;危害统治
实质：维护封建经济基础（小农经济）

根本目的：维护封建统治
▲3.重农抑商政策的实质:
二、“重农抑商”政策
4.重农抑商政策的发展演变(实施):
A.战国时期开始实行,特别是商鞅首倡“重本轻末”的治国理财思想，以后历朝统治者沿袭。
B.汉武帝推行一系列经济政策，抑制富商大贾。包括：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。
C.明清时期固守“重农抑商” ，继续实行专卖制度。
D.各朝歧视商人，限制商人的社会地位(贱商令)。
（二）重农抑商政策的发展演变：
E.组建庞大的官营手工业，压制民营手工业发展。
二、“重农抑商”政策
▲5.对重农抑商政策的评价：
B.明清时期:弊大于利。这一政策严重阻碍了商品经济的发展和社会的进步，违反了经济发展的客观规律。同时加剧了土地兼并，不利于资本主义萌芽的发展，从根本上造成了中国社会的落后。
A.在封建社会初期（明清以前）：利大于弊。对农业、对促进社会经济的发展,巩固新兴地主阶级政权起了积极作用, 从根本上说重视农业是正确的。
知识巩固
（二）重农抑商政策的发展演变：
唇枪舌剑
“重农抑商”对维护历朝历代统治是“利大于弊” 还是“弊大于利”？
二、“重农抑商”政策
1.与“农为天下之本，而工贾皆其末也”观点不一致的是（ ）
A．“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣……皆莫如被服”
B．“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”
C．“士儒不察，以工商为末，妄议抑之”
D．“舍本逐末，贤者所非”
C
二、“重农抑商”政策
2.秦《琅玡刻石》：“皇帝之功，劝劳本事，上农除末，黔首是富。”与该主张相左的是：（ ）

A．宋明理学   
B．重农抑商           
C．工商皆本       
D．封建君主专职
C
二、“重农抑商”政策
（一）含义:
1.海禁政策：指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行(郑和下西洋)。
2.闭关锁国政策：严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施.
闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施
海禁主要是对内的防范
严格限制
绝对禁止
禁止国人出海贸易
限制外商来华贸易
三、“海禁”与“闭关锁国”
二者的目的都是为了维护封建统治
（二）原因
直接原因：
根本原因：
客观原因：
对付东南沿海人民的抗清斗争
落后的、自给自足的封建自然经济
西方殖民者向东方殖民扩张
▲ （三）影响
三、“海禁”与“闭关锁国”
从短期看：实现了自我保护，具有民族自卫性质
从长期看：这一政策助长了统治阶级妄自尊大的心理，自诩天朝上国，盲目排外，不思进取，保守愚昧；妨碍了我国开拓海外市场，抑制了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的发展；阻止了中国和外界的交流，使中国不能够学习西方的先进科学文化，使中国落后于西方。
资本家和雇佣工人
雇佣和被雇佣的关系
雇佣工人向资本家出卖劳动力，资本家剥削雇佣工人的劳动
拓展延伸
资本主义：资本家占有生产资料，并用以剥削雇佣工人劳动、榨取剩余价值的社会制度。
主体：
关系：
实质：
资本主义萌芽：封建社会内部产生的资本主义生产关系的萌芽状态。
阻碍
阻碍
封建君主专制制度及其经济政策缚阻碍社会进步，是资本主义萌芽缓慢发展的根本原因
资本主义萌芽缓慢发展
拓展延伸
条件
充足资金的作坊主、商人
自由劳动力
实质：雇佣关系
商人雇佣居民
机户雇佣机工
社会生产力和商品经济的发展
机户→拥有大量资金、生产资料、机房 ，靠工人生产获得利润，剥削的是工人
资
本
主
义
萌
芽
拓展延伸
资本
主义
萌芽缓慢发展
原因
国家
政策
劳动力
国际
市场
国内
市场
资金
土地买卖制度和高额地租吸引商业资本买田置地，影响了资本的积累。
农民极端贫困，无力购买商品，缺乏国内市场。
国家重农抑商政策，农民被局限在土地上
闭关锁国政策阻碍了国际市场的扩大
“重农抑商” 、“海禁” 、“闭关锁国”
资本主义萌芽的发展受到封建制度的严重束缚
知识巩固
1.清朝后期“处处皆关，则关关有税”“如有打造五百石以上桅式船只出海者，不论官兵民人，俱发边卫充军”。材料能反映出清朝推行的政策是（ ）
A．禁止走私贩运
B．抑商，禁海
C．重农抑商
D．保护森林、渔业资源
B
2.关于明代海禁政策的说法不正确的是（ ）
A．其根源是小农经济
B．直接原因是倭寇和西方殖民者的侵扰
C．除十三行之外不许任何个人和机构与外通商
D．禁止民间出海贸易
C
3、清朝前期阻碍资本主义萌芽发展的根本因素是（ ）
A、统治者实行重农抑商政策　
B、清政府实行闭关政策
C、封建专制制度的阻碍　　　　
D、地主阶级对农民的残酷剥削
4.清朝前期，封建制度阻碍了资本主义萌芽的发展，具体表现在：(1)农民受到残酷剥削，购买力极低(2)地主商人投资于土地，手工业生产资金短缺(3)科学技术不发达，手工业品质低价高(4)各级政府对重工业生产限制重重（ ）
A　 (1)(2)(3)(4)　 B　 (2)(3)(4)　
C　 (1)(2) (4) 　 D　 (1)(3)(4)
C
C
5、明清实行闭关政策的共同点比较不正确的是（ ）
A、其主观目的都是维护封建统治　
B、都是自然经济的产物　
C、都禁止一切对外交往　　　　
D、都不利于商品经济的发展
C
材料一： （乾隆时人说）近日富商巨贾，挟其重资，多买田地，或数十顷，或数百顷。 ──摘自李文治编《中国近代农业史资料》

材料二 ：（雍正帝说）我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得……朕观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其未也。今若干器用服玩，争尚华巧必将多用工匠。市肆之中多一个工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。 ──光绪《大清会典事例》
（1）材料1揭示哪些历史现象？对社会经济发展产生了什么影响？
（2）根据材料2，雍正帝怎样看待农工商关系？根据是什么？
现象：明清时期，许多地主和商人发家以后，用赚来的钱大量买田置地，建豪华的家宅，大量商业资本投向土地。影响：1）一定程度上加剧了土地兼并；2）影响了农产品和手工业品的流通；3）严重影响了扩大再生产，不利于生产规模的扩大；4）限制了资本主义萌芽的进一步发展。
重农抑商。他认为，农业为人民生活提供粮食，是本业；在人多地少的情况下，更需要驱民归农，才能民富国安。工商业不能生产粮食，且与农业争劳力。
材料三： 即禁之后，百货不通，民生自蹙。居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，故有四五千斤所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间。……但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　——《论南洋事宜》
（3）材料3中反映了清政府的什么政策？你怎样评价这一政策？
闭关政策。闭关政策虽然保护了自然经济免遭外来冲击，具有在一定程度的民族自卫作用，但是它严重阻碍了中国商品经济的发展和资本主义萌芽的成长；导致许多以海外贸易为生的商人和渔民破产；
导致社会动荡不安，从而造成近代中国的落后和被挨打。
（4）通过以上材料，你可以获得什么规律性的认识？
认识：封建土地所有制和封建君主专制制度严重阻碍了中国资本主义萌芽的成长。
1793年，英国为了建立与中国的通商关系，派马戛尔尼访华。乾隆帝十分高兴地接见了马戛尔尼，但是乾隆把他当作一个藩属的贡使看待，要他行双膝下跪之礼。马戛尔尼最初不答应，后来有条件的答应。他的条件是：将来中国派使到伦敦去的时候，也必须向英王行跪拜礼，或是中国派员向他所带来的英王的画像行跪拜答礼。最终他以单膝下跪的形式朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴，接见以后，就要他离京回国。
至于英国所提出的通商要求，乾隆帝的回答是：“天朝物产丰盈．无所不有，原不藉外夷货物以通有无”。从而拒绝了英国通商要求。
1.时间：
（1）开始实行：
（2）发展完善：（3）瓦 解：
北魏
隋唐前期
唐中后期
2.土地来源：
荒地和部分官田授给无地或少地农民
3.受田者的封建义务：
北魏——交纳租税、服兵役和徭役
隋唐——交纳租税、推迟服役年龄，甚至可以纳绢代役
4.性质： 封建的土地国有制
5.作用：均田制的实行在一定程度上使农民拥有少量土地，调动了农民生产积极性；纳绢代役保证了农民的劳动时间；使荒地得到开垦，促进了经济的恢复和发展。
均田制
6.瓦解原因：随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，加之安史之乱，均田制逐渐瓦解。
一、土地制度的演变
明朝晚期，很多农民因生计困难，迫于无奈把土地卖掉。当时民间的土地买卖一般由卖方委托中介人寻找买方，三方一起议定价格，写成合约，三方签字画押，合约即可生效。
明朝的“鱼鳞图册”
是确定土地所有权和征收赋税的依据
1、《管子·治国》说：“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也；民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国常贫。”
2、《商君书·垦令》① “圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也。纷纷，则不易使也；信，可以守战也。 ” ② “利出于地，则民尽力；名出于战，则民致死。 ”③ “国待农战而安，主待农战而尊。 ”④“国之所以兴者，农战也。”
二、“重农抑商”政策
1、洪武十四年(1381)还规定：“农民之家止穿绸纱绢布，商贾之家止穿绢布。如农民家但有一人为商贾，亦不许穿绸纱。”
2、政府制定贬黜商人的政治社会地位的政策法令，包括不准商人人仕、限制商人的生活水平，把商业看成“奸伪之业”，把商人看成末等之民。
二、“重农抑商”政策
专卖制度
古称禁榷制度。禁，乃禁止之意；榷，为独木桥。禁榷，就是禁止私人经营，由官府垄断，利出一孔，犹如过独木桥，舍此而别无它途。
二、“重农抑商”政策
在唐宋社会，随着商品经济的发展，专卖制度得到恢复和实施。唐肃宗乾元元年(公元758年)，第五琦恢复盐的专卖。到文宗太和九年，唐王朝又对茶叶实行专卖。宋王朝一立国，就禁榷茶、盐。同时，专卖制度的专卖范围不断扩大。中唐以前，国家专卖的商品，始终局限于盐、铁、酒三种；中唐以后，除这三种之外，纳入专卖的还有茶叶、矾、醋，以及从海外贸易中得到的海外贸易品如香药、犀象等。
二、“重农抑商”政策