复习提问
1、秦朝开创了怎样的政治制度？

2、这种政治制度对后世的影响如何？
知识回顾
专制主义中央集权制度
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，
为历代王朝所沿用，且不断的发展完善
从汉至元政治制度的演变
第3课
重点:从汉至元政治制度的主要特点
难点:从汉至元政治制度演变过程及其对重要概念的理解。
课标要求：列举从汉至元政治制度演变的史实， 说明中国古代政治制度的特点。
自学指导1、
（三分钟）快速阅读课本引言和第一目
找出汉、唐、宋、元在地方制度设置方采取了什么措施? 结果如何？
郡国并行
推恩令
一、汉朝材料一 ：汉兴之初，海内初定，···惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土立二等子爵…… ——《汉书》
材料二：今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆师。 ——《史记》 ：
结合以上材料和课本前两段回答以下问题:
（1）汉初刘邦在地方实行什么样的政治制度？造成了什么影响？
（2）汉武帝采取了什么措施？结果如何？
一、中央集权的发展（中央与地方之争）
王国势力过大，
加强中
央集权
安史之乱
藩镇
割据
唐朝广
设藩镇
五代十国分裂局面
2、唐朝：
结合P12《唐朝河西节度使张议潮统军出行图》唐朝在地方又采取何种制度？唐朝节度使享有哪些权力？产生了什么不良影响？
想一想：
从汉朝初期分封诸侯王导致王国问题。唐朝设节度使出现藩镇割据局面这些史实中，你能得出什么结论？
结论：地方权力过大会影响中央权力的集中，不利于国家的统一、社会的稳定。中央加强对地方的管理是必要的。
材料1 ：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”
赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
⑴唐朝灭亡、五代十国战乱不已的原因是什么？
⑵宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面
探究三:阅读材找出以下问题
3、北宋：
原因：方镇太重，君弱臣强。
措施：①军事上（兵）：削夺主要将领的兵权，抽调精兵充实禁军
②行政上（权）：文官出任地方长官，设通判监督　
③财政上（钱）：设转运使，转运地方钱粮
宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央集权，结合课本历史纵横思考这些措施带来了那些利与弊？
利：
基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，
促进了社会经济的恢复和发展。
弊：三冗、二积
①权力过分集中，导致臣下不负责任；
②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；
③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；
④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。
行省制度
古代的三大地方行政制度比较
奴隶社会(西周)
几乎整个封建时代
元朝
侯国相对独立,权力地位世袭
中央政府下属行政机构,郡守县令皇帝任免
是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责
一定时期产生过积极作用;但长期以来其残余势力破坏国家的统一和社会安定
不仅在当时有效加强了中央集权,维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显
①都是中国古代重要的地方行政制度
②目的都是为了巩固统治
③结果都在一定时期内产生过积极作用
一、中央集权发展——地方管理制度演变
郡县制
郡国并行
加 强
节度使（政经军）
削弱
收兵权、充实禁军
派文官、设通判；
设转运使掌控赋税
加 强
行省制（经军大权受中央节制）
宣慰司,宣政院
加强，重大变革，省制开端
形成
巩固
趋势：中央权力不断加强;
地方权力不断削弱
完善
加强
推恩令
加强
削弱
新发展
（七国之乱）
（藩镇割据）
西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。
自学指导2、
（3分钟）快速阅读课本第二目整理汉、魏晋南北朝、隋唐、宋、元在中央官设置方面采取了什么措施？ 结果如何？
西汉的中、外朝制度;
东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权
三省六部制
①设中书门下为最高行政机构
②设参知政事、枢密使和三司使分割相权（二府三司）
中书省为最高行政机构（一省体制）
相权削弱
相权削弱
相权削弱
相权反弹
秦
皇帝制度、三公九卿
丞相位高权重
二、君主专制的演进——中央官制演变
汉武帝强化皇权
的措施:建立中朝
皇 帝
九 卿
决策机构
执行机构
有事上报
吏 户 礼 兵 刑 工
三省六部制
①对当时：A、相权一分为三。三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、减少决策失误，提高行政效率；
②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。
２、唐朝：
三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。

皇 帝
中
书
省
门 下 省
尚 书 省
吏 户 礼 兵 刑 工
（审核政令）
（草拟颁发诏令）
（执行政令）
官吏的任免和考核
刑狱
军政
户籍、土地、赋税
主管礼仪科举等
国家的工程建设
宋朝（二府三司）
（相权一分为三）
（最高行政机构，
行使宰相权）
（总揽大权）
中书省
皇帝
元朝的中枢权力体系：一省制
1) 行政机构精简，提高了行政效率。
2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。
西汉的中、外朝制度
三省六部制
①设中书门下为最高行政机构
②设参知政事、枢密使和三司使分割相权（二府三司）
中书省为最高行政机构（一省体制）
相权削弱
相权削弱
相权削弱
相权反弹
秦
皇帝制度、三公九卿
丞相位高权重、制约皇权
二、君主专制的演进——中央官制演变
趋势：相权不断削弱，皇权不断加强
秀才看榜图
清代公布殿试结果的金榜
上图反映了中国古代的那种政治制度？
三、选官、用官制度的变化
察举制（察举、征辟）
九品中正制
科举制
品行
门第
才学
郡国举荐
中正官评定
考试成绩
①标准:
②选官权:
③选择方式：
A、选官、用官制度的变化
B、发展规律：
由品行、门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平。
从地方收归中央
由举荐、评定授官到科举考试，趋向严密、科学。
察举与征辟
东汉末有这样一首歌谣讽刺察举制说：“举
秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如
泥，高第良将怯如鸡。”说当时推举出来的秀才
不识字，察选出来的孝廉对父亲不孝顺。被称为
“清白”的人像泥一样污浊，而出身高门的“良将”
却比鸡还胆小。
应该说，察举制和征辟制为国家荐举有德行
有才学的人才，在一定程度上满足了官僚队伍的
需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐举人也容
易形成小集团。
读史感悟：
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”

明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”

结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。（如何评价科举制？）
评价科举制:
积极:（1）打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基 础，加强了中央集权；
（2）从追求公平公正的角度来看有一定合理性;
（3）保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率提高 创造了条件;
（4）有益于社会形成重学的风尚。
消极:科举考试的内容大多在儒学经典范围内，特别是八股取士严重禁锢读书人的思想。使被选拔之人缺乏进取和创造精神。
古代监察与谏议制度
监察与谏议制度作为中国古代一种常
设的政治制度，在整顿吏治、谏正皇帝过
失方面都曾发挥了重要的作用。但是，谏
议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权
力，监察制度也不能从根本上杜绝官僚队
伍的腐败和低效。因为这些制度是否有效
实施，关键看皇帝的态度。
因此，只有用权力来制约权力，才可
能使这些制度落实到实处。
小结
三、从汉至元中国古代政治制度演变特征
皇权不断加强，相权日益削弱。君主专制不断加强。
中央权力不断加强，地方权力不断削弱。中央不断加强对地方的控制。
1、（08海南单科）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于( )
A．加强朝廷对地方的控制
B．禁止分封异姓王侯
C．鼓励臣民建立军功
D．安抚汉初以来的功臣
2、北宋强化中央集权的影响有（ ）
①加强了中央集权 ②打破了传统的贵族分封制
③造成了“积贫积弱”的后患④改变了藩镇割据局面
A.① ② ③ ④ B.① ② ③
C.① ③ ④ D、① ③
C
当堂训练
A

3.宋初和明初的中央集权措施最相似的地方在于
A.废除了丞相
B.改变、分散了地方机构和权力
C.废除原全国行政区划
D.文化专制
4. 北宋政府设置转运使管理地方财政，这一措施的根本目的是（ ）
A.遏制地方官吏贪污腐化
B.消除地方割据势力的物质基础
C.确保地方政府的财政收入
D.筹集用于议和的“岁币”
B
B

5.在下列机构中，其长官行使的职能与秦朝丞相相近的是（ )
A.(唐）门下省 B.（宋）枢密院
C.（元）中书省 D.（清）理藩院

6.以丞相为首的三公九卿的职能在汉武帝时演变成为（ ）
A.决策机构 B.监察机构
C.执行机构 D.军事机构
C
C
C
8、（2007年高考.全国文综）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有 （ ）
1)西周实行分封制 2)西汉设置刺史
3)唐朝实行三省制 4)宋朝设置参知政事
(3) (4) B. (1) (4)
C. (2) (3) D.(1) (2)
A
7、09年江苏卷）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了（ ）
A．施政观念上的民主追求
B．剥夺相权的创新设计
C．行政运作程序的有效制衡
D．弱化君权的重要进步
10、唐玄宗时礼部尚书沈既济对某制度的评价：“前代选用，皆州郡察举……至于齐隋，不胜其弊……是以置州府之权而归于吏部。自隋罢外选，招天下之人，聚于京师春还秋住，乌聚云合。”他评价的是 （ ）

A．察举制 B．三省六部制
C．郡县制 D．科举制
9、汉朝选官实行的察举制，其选拔人才的依据是( )

A、门第 B、孝廉
C、进士 D、名望
B
D
9、阅读材料：
材料一：汉初诸侯，惟张良出身最贵……其余陈平、王陵、陆贾……等皆白徒（农民）……一时人才皆出其中，致身将相，前此所未有也。盖秦汉间为天地一大变局。
——赵翼《22史札记》问：（1）材料一中所言“盖秦汉间为天地一大变局”指的是什么？
由贵族将相变为布衣将相
材料二：西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯……丞相为百官之长，位高而权重。……西汉前半期“常以列侯为丞相” ——《中国宰相制度》

材料三：武帝元封年间，名臣文武欲尽。汉兴功臣受封者百余人……子孙骄溢，忘其先……至太初（前2世纪末）百余年间，见侯五，余皆坐法殒命亡国。……武帝以后，宰相之材不能不取于列侯之外。 ——（同上）
（2）结合材料二、三，说明汉武帝选任丞相的渠道及原因。
渠道： 汉武帝在列侯以外选任丞相。
原因：列侯为丞相，位高权重，威胁皇权；列侯 后代多腐败堕落、犯法丢爵。
材料四：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑，诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。……至昭宣之世，大将军权兼中外……在内朝预闻政事。 ——《汉书》

3）材料四叙述的是什么制度？材料三、四叙述的汉代中央官制的变化的根本目的是什么？
制度：中外朝制度（或内外朝制度）。
实质：削弱相权，加强皇权。
汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；
魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；
宋代皇权更加强，制约宰相有办法；
参知政事分行政，三司财政约束它。
元朝也设中书省，唐元中书要分开。
君主专制的演进(巧记方法 )