从汉至元政治制度的演变
课标学习要点:列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点
重点:从汉至元中央集权与君主专制的史实。
难点:中国古代政治制度的特点。
汉唐时期，大臣见皇帝，皆在殿上列座，以表
示皇帝对大臣的尊重。北宋之初，宰相范质等在朝会
上依照惯例仍然列座议事。一次，宋太祖对范质等人
说：“朕眼睛昏花，看不清字，卿等自己拿文书来看
吧。”范质等人起身从内侍手里拿过文书，待退回原
位时，太祖早已密令内侍将他们的座椅偷偷地撤去，
范质等只得站着议事，从此成为制度。
导入新课
以上材料，能说明什么问题？
第3课 从汉至元政治制度的演变
一、中央集权的发展
二、君主专制的演进
两汉
元朝
隋唐
两汉
元朝
北宋
隋唐
中央
地方
北宋
总括
两汉
元朝
隋唐
两汉
元朝
北宋
隋唐
中央
地方
北宋
总括
三、选官用官制度的变化
一、中央集权的发展
1、汉朝加强中央集权的措施
2、安史之乱后唐朝中央集权的削弱
3、北宋初年加强中央集权的措施
4、元朝加强中央集权的措施
1、汉朝加强中央集权的措施
（1）汉景帝平定“七国之乱”
汉初地方政治制度的特点：
“郡国并立”的格局
郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立
天下之势，方病大肿。一胫之大几如要（腰），一指之大几如股，平居不可屈信（伸），一二指搐，身虑亡聊。失今不治，必为锢疾，后虽有扁鹊，不能为已。
——贾谊《治安策》
汉景帝
七国之乱
（2）汉武帝颁布“推恩令”
武帝初年，一些大侯国仍然连城数十，地方千里，骄奢淫逸，阻众抗命，威胁着中央集权的巩固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上书武帝，建议令诸侯推私恩分封子弟列侯。
汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。
汉武帝刘彻
2、唐朝中央集权的削弱
唐朝时地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷的藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为割据势力。
唐朝疆域图
“安史之乱”平定后，星罗棋布的藩镇
唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成
唐朝设藩镇（节度使）
“安史之乱”和藩镇割据局面出现
五代十国分裂局面形成
思考：“安史之乱”、藩镇割据、五代十国这些现象的出现说明的共同问题是什么？
地方权力的膨胀会导致国家分裂！
五代
后梁 朱温 宣武节度使
后唐 李存勖 河东节度使
后晋 石敬瑭 河东节度使
后汉 刘知远 河东节度使
后周 郭威 邺都留守将军
兼天雄军节度使
3、北宋加强中央集权的措施
1.原因：吸取唐后期藩镇割据教训。
2.措施：文臣做知州，转运使理财，通判掌监督。
3.结果：
（1）消除地方割据，维护社会安定，促进经济发展。
（2）官僚机构庞大，效率低下，地方困弱。
宋太祖赵匡胤
太祖问：“天下自唐
季以来，数十年间，帝
王凡易八姓，战斗不息,
生民涂炭，其故何也？”
赵普回答：“此非他故，
方镇太重，君弱臣强而已。
今所以治之，亦无他奇巧，
惟稍夺其权，制其钱谷，收
其精兵，则天下自安矣。”
宰相赵普
宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强
中央集权的措施，有哪些利与弊？
知识延伸
利：
基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，加强了中央集权，促进了社会经济的恢复和发展。
弊：
导致冗兵、冗官、冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
4、元朝加强中央集权的措施
1.背景：吸取宋朝地方无权，人浮于事的教训；元朝疆域空前辽阔，为更有效地管辖全国。
2.制度：行省制度。河北、山西、山东归中书省直辖，其余设行省。边远地区设宣慰司。行省拥有经济、军事大权，但受中央节制。
3.评价：①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；
②是古代地方行政管理制度的重大变革，是中国省制的开端；
③元朝后期地方形成割据。
二、君主专制的演进
汉武帝强化皇权的措施
皇 帝
决策机构
执行机构
两汉的内外朝
相权一分为二
汉武帝削弱相权
汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。
中朝与外朝
概念：何谓“中朝”与“外朝”？
“中朝”设置的原因是什么？它实质上是什么的产物？
发展趋势如何？
萨孟武先生在《中国历代中央政制》载：“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近臣而大臣，演变不已。”
（中朝----尚书台----尚书省-----三省）
魏晋

皇 帝
中
书
省
门 下 省
尚 书 省
吏 户 礼 兵 刑 工
（审核政令）
（草拟颁发诏令）
（执行政令）
官吏的任免和考核
刑狱
军政
户籍、土地、赋税
主管礼仪科举等
国家的工程建设
隋唐三省六部制
皇权下的民主
三省六部制的作用
三省分工合作，提高效率；互相牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权。是古代政治制度重大创造，为后世沿用。
思考
唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是
√
宋朝时期的中央集权体制
削弱宰相权利
皇帝总揽大权
二府三司
宋的中央官制
1.二府：中书门下省管行政；枢密院管军事。
2.分割相权：参知政事掌行政、三司使掌财政、枢密使掌军事。
3.结果：防止了将相夺权；造成冗官、冗兵、冗费，导致积贫积弱。
设中书省为最高行政机关，
官：中书令，左、右丞相与平章政事
设枢密院为最高军事机关
设宣政院统管宗教事务和西藏
元朝相权很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇位争夺战中的重要依靠力量。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。
元：一省二院
从汉到元政治制度的演变
中央政治制度的演变
秦
（三公九卿）
皇帝削相权与将权，强化君权。
秀才看榜图
清代公布殿试结果的金榜
上图反映了中国古代的那种政治制度？
选官制度
（1）夏商周：世卿世禄制(世袭制)。（本点严格上说不属于选官制度）
（2）秦国（含秦朝）：按军功授爵。
（3）西汉：汉武帝察举制。郡国每年举孝、廉各一人。选官权在地方。
（4）魏晋南北朝：九品中正制，选官标准是门第。
（5）隋-清：科举制，考试选拔人才。选官权在中央。
三、选官、用官制度的变化
汉：察举制。地方官吏察访，再举荐给中央。（由下而上）
魏晋南北朝：九品中正制（实际上是一种发展了的察举制 ）。
产生于隋、完备于唐，发展于宋、鼎盛于明。
公门有公，卿门有卿，
贱有常辱，贵有常荣。即官职世袭。
中国古代选官制度演进的三阶段：
读史感悟：
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”
明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
科举制
（1）背景：隋唐士族地主衰落，庶族地主兴起。
（2）过程：
①隋朝隋文帝废除九品中正制，用分科考试办法选拔人才；隋炀帝设进士科，科举制形成。
②唐朝贞观时增加考试科目，以进士、明经为主；武则天首创武举和殿试。
③北宋王安石改革时改革科举制，培养实用人才。
④明朝八股取士，命题范围四书五经，文体格式是八股文。
⑤戊戌变法：废除八股，改试策论，开设经济特科。
⑥废除：1905年（清新政）
（3）评价：
①唐时：抑制门阀士族；扩大官吏来源；提高官员素质；选官权收归中央，加强中央集权；促进诗歌和教育的发展。
②明清：八股取士严重束缚知识分子的思想，阻碍科学文化的发展。
任用身边的人参与军国大事
（中外朝）
三省雏
形
三省
六部
制
设参知政事、枢密使、三司使分割相权
中
书
省
郡国并行

推恩令
节度
使权
重
地方收权
（政、经、军）
行省
制度
察举制度
（举孝廉）
九品中
正制
科举制
科举制
科举制
本课小结
历史小知识
宰、相之名分别出现在商周及春秋之时，
宰相连称始于战国。当时的所谓宰、相或宰相，
地位相当于丞相。后来，宰相一直沿用与整个封
建社会。不过，除辽代设置“宰相”外，宰相一般
只是一个习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权利、
处理国家政务的主要官职，而不是一个正式官名
“宰相”
本课小结
一、中央集权的发展
1.西汉：1】背景——郡国并行制，七国之乱。
2】措施——推恩令。
2.北宋：1】背景——唐朝设节度使，藩镇割据。
2】措施——收兵权，文官制度（知州、通判、转运使）
3.元朝：行省制度（西南实行土司制度）。
二、君主专制的演进
1.汉武帝：设立中朝，削弱相权。
2.隋唐：三省六部制
1】三省——中书、门下、尚书
2】六部——吏、户、礼、兵、刑、工
3.宋：同中书门下平章事、参知政事、枢密使、三司使。
4.元：中书省。
三、选官用官制度的变化
1.察举制：孝廉。
2.九品中正制：门第。
3.科举制：
1】隋炀帝创立进士科。
2】武则天创立殿试、武举。
3】北宋分乡试、省试、殿试。糊名法。