秦 朝
专制主义中央集权制度的发展历程
君主专制与中央集权的概念
君主专制：指一个人或者少数人独裁的政权组织形式，体现为地位终身制和皇位世袭制上，其主要特征：皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性；

中央集权：指相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
关系：地方集权于中央，中央集权于皇帝
第3课 从汉至元政治制度的演变
1、中央集权发展——地方管理制度演变

2、君主专制的演进——中央官制演变

3、选官、用官制度的变化

4、从汉至元中国古代政治制度演变特征
（解决中央与地方矛盾）
（解决君权与相权的矛盾）
（解决人事任免的问题）
一、中央集权发展——地方管理制度演变
郡县制
郡国并行
加强
节度使，发展为藩镇割据
削弱
收兵权建禁军；派文官设通判；中央掌控赋税
加强;但三冗;积贫积弱
行省制
加强，重大变革，省制开端
形成
巩固
趋势：中央权力不断加强;
地方权力不断削弱
完善
加强
推恩令
加强
削弱
新发展
西汉的中、外朝制度
三省六部制
①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权
中书省为最高行政机构
一分为二
一分为三
一分为三
相权反弹
秦
皇帝制度、三公九卿
建立专制主义制度
丞相权力很大
二、君主专制的演进——中央官制演变
趋势：相权不断削弱，
皇权不断加强
专制主义中央集权制度
封建社会：
皇权 相权
中央 地方
演变总趋势：
中央权力不断加强，地方权力不断削弱
相权不断削弱，皇权不断加强。
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三、选官、用官制度的变化
察举制
九品中正制
科举制
品行
门第
才学
举荐
评定授官
考试
①标准:
②选官权:
③选择方式：
1、选官、用官制度的变化
2、发展规律：
由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平
从地方收归中央
由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学
有网友发表帖子讨论科举制时说：“科举兴于世，学子彻夜秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”你认为呢？你又是如何看待今天的考试选拔的？
（1）积极意义：
①考试向整个地主阶级开放仕途，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员的素质。
②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手中集中到中央政府，大大加强了中央集权。有利于消除地方和中央在选官方面的腐败，是历史的一大进步。
③考试制度所体现的公正、公平、公开和选拔性的原则推动了着社会的发展和进步，对今天人才选拔和考试制度的改革有一定借鉴作用。
（2）消极影响：明清时实行八股取士，尤其是关于命题范围及答卷内容的硬性规定，极大地束缚了知识分子的创造性，压抑了科技的发展，阻碍了社会的进步，是中国近代落后于西方的文化因素。
从汉至元中国古代政治制度演变特征
皇权不断加强，相权日益削弱。
中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
选官权逐步收归中央，大大加强了中央集权。
刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”
从汉到元政治制度的演变
郭巨“家贫，有子三岁，母减食与之”。巨谓妻曰：“贫乏不能供母，子又分母之食，遂埋此子”。郭巨因此被荐举为孝廉。
汉武帝削弱相权：“中朝”和“外朝”
决策机构
执行机构
1．形成、确立
魏晋南北朝至隋唐：三省六部制
2．评价
相权一分为三，加强了皇权；
是中国古代政治制度的重大改革，为历朝所沿袭。
元朝的行省制度
(1)行 省——下设路、府、州、县
(2)宣慰司——边远民族地区设置
评价：
加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
（除河北、山西、山东，藏族、边远少数民族外）
（3）宣政院——西藏地区
江浙行省