从汉至元政治制度的演变
第
三
课
专制主义中央集权制度中存在的两对矛盾：
和 之间的矛盾（即如何加强君主专制）。
和 之间的矛盾（即如何加强对地地方管理）。
君权
相权
中央集权
地方分权
一、中央集权的发展(地方制度的变化)
二、君主专制的演进（中央制度的变化）
三、 选官、用官制度的变化
一、中央集权的发展
1.汉武帝加强中央集权
2.唐末至五代的割据战乱
3.宋初中央集权的强化
4.元朝实行行省制度
一、中央集权的发展
1.汉武帝加强中央集权
一、中央集权的发展
背景：汉初实行 制，出现王国问题
在汉景帝平定“七国之乱”的基础之上，汉武帝实行 。
作用：解决了王国问题，加强中央集权，巩固和发展了大一统局面。
1.汉武帝加强中央集权
郡国并行
推恩令
（2010年5月安徽省芜湖市二模12题）汉景帝时，景帝的弟弟梁孝王入宫晋见，皇帝相当亲热，得知粱孝王有五位儿子，便赐给他们五人侯爵之位，并赏赐许多物品，梁孝王死后，景帝将梁孝王所遗之国分为五份，每位侯爵一份，又把他们的爵位统统提成为王。对汉景帝的做法最恰当的理解是

A．皇帝关爱兄弟，也疼爱子侄
B．提升其子孙的爵位来削弱封国实力
C．加强位于边境的梁国屏障功能，以抵御外忠
D．皇帝推行开发边疆政策，使边疆国梁国迅速发展
练习
一、中央集权的发展
1.汉武帝加强中央集权
2.唐末至五代的割据战乱
思考：“安史之乱”、藩镇割据、五代十国这些现象的出现说明的共同问题是什么？
（907—960）
地方权力的膨胀会
导致国家分裂！
唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成
唐朝设藩镇（节度使）
“安史之乱”和藩镇割据局面出现
五代十国分裂局面形成
一、中央集权的发展
1.汉武帝加强中央集权
2.唐末至五代的割据战乱
3.宋初中央集权的强化
宋初中央集权的强化
背景：
措施
军事
行政
经济
军事上：①杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权； ②加强禁军、强干弱枝。
行政上： ①派文臣任地方知州； ②设通判负责监督。
经济上： 地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
设转运使管理财政
宋初中央集权的强化
背景：
措施
军事 收精兵
行政 削实权
经济 制钱谷
①加强中央对地方的控制，消除藩镇割据现象。
②造成冗官、冗兵、冗费，埋下了“积贫积弱”的祸根。
影响
（2010年5月北京市东城区二模13题）欧阳修这样描述一位官员的言行：“常与短州争权，每云‘我是监郡，朝廷使我监汝”。这位北宋官员应该是（ ）

A．通判
B．枢密使
C．三司使
D．转运使
练练兵
A
一、中央集权的发展
1.汉武帝加强中央集权
2.唐末至五代的割据战乱
3.宋初中央集权的强化
4.元朝实行行省制度
元朝实行行省制度
背景：疆域空前扩大
概况：中央：设中书省
地方：设十个行省和 辖地
元朝实行行省制度
意义：便利了中央对地方管理；加强了中央集权，巩固了统一。是中国省制的开端。
背景：疆域空前扩大
行省之下，分设省—路—府—州—县边远民族地区设 。
宣政院
宣慰司
（2010年高考江苏历史3题）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于
A．宣政院 B．中书省
C．宣慰司 D．行中书省
练练兵
A
秦汉：郡、县两级制
东汉：州、郡、县
隋唐：州、县两级制
宋朝：路、州、县
元朝：省—路—府—州—县
（2010年5月厦门市高三质检13题）秦末“有叛人而无叛吏”，汉初“有叛国而无叛郡”，中唐“有叛将而无叛州”。这些现象说明
A．秦朝官僚制度削弱了中央集权
B．西汉郡国并行制巩固了中央集权
C．唐朝三省制加强了对地方的管理
D．中央集权制度有利于国家的统一
练练兵
（2010年广东省汕头市高三第二次质检）历史学家斯塔夫里·阿诺斯认为“与印度文明的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国政治实体统一与连续的是
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
中央集权的发展（地方制度的变化）
本目小结
从汉至元，地方政治制度演变的特征是：
1、从整体看，地方权力不断被削弱，中央集权不断被强化。
2、从奴隶社会的分封制，到郡县制、郡国并行制、刺史监察、路府州县多级机构，最终发展为行省制。从低级到高级不断发展和补充完善。
隋唐：三省六部制
宋：中书门下、枢密院和三司
元：中书省制
西汉：建立中（内）外朝制度
魏晋南北朝：逐步形成三省制
二、君主专制的演进
西汉的中朝（内朝）外朝制度
内朝： 组成，决策机构
外朝： 组成，执行机构
皇帝亲信
三公九卿
史料链接：
汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。
汉武帝强化皇权的措施
皇 帝
决策机构
执行机构
两汉的内外朝
相权一分为二
魏晋南北朝逐步形成三省制
皇帝
中
书
尚
书
门
下
隋唐实行三省六部制
皇帝
相权一分为三。三省合作，相互牵制
和监督，保证了君权的独尊。
特点
√
（2010年5月厦门双十中学高三热身考试16题）假设你是唐太宗时的一名中书令，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你将
A．交唐太宗定夺 B．交兵部出兵攻击
C．交门下省审议 D．交内阁裁定处理
√
中
书
门
下
皇帝
三司使
参知
政事
宋朝
二府
三司
削弱宰相权利
皇帝总揽大权
（2010高考广东文综14题）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明：
A.唐代君主的权力不受制约
B.唐代以谏官削弱宰相的权
C.宋代谏官向宰相和皇帝负责
D.宋代君主专制的程度高于唐代
练练兵
元：中书省制
中书省
皇帝
三. 选官、用官制度的变化
先秦
世官制
血缘
世袭
汉代
察举制
推荐征召
孝廉
魏晋南北朝
九品中正制
品评官评选
门第
隋唐以后
科举制
分科考试
才学
知识
（2010年5月辽宁省锦州市高三质检25题）以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是（    ）秦朝军功授爵制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制
A．军功——考试成绩——品行——门第声望
B．考试成绩——军功——品行——门第声望
C．考试成绩——品行——门第声望——军功
D．军功——品行——门第声望——考试成绩
练练兵
作用：
①选官任命权力收归中央，加强了中央集权
②抑制了士族门阀势力，庶族平民得以参与政权，扩大了统治基础
③推动文化教育的发展
④为历朝沿用，影响深远
局限性：考试单一，忽视实践能力
就加强中央集权而言，科举制的作用主要体现在（ ）

A 冲破了世家大族垄断仕途的局面
B 扩大了各级官吏的来源
C 扩大了封建统治的社会基础
D把选拔任用官员的权力集中到中央
练练兵
（2010年4月苏北四市高三第二次调研4题）钱穆在《国史新论》中写道“自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。”材料中所说的这项制度指的是
A.世官制
B.察举制
C.九品中正制
D.科举制
（ 2011高考广东文综13题）隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消失，主要原因是
A．宗法制的终结
B．察举制的完善
C．三省六部制的设立
D．科举制的推行
（2011高考江苏历史2题）.右图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制
A．为选拨士族子弟而设立
B．仍然是九品中正制翻版
C．缩小了人才选拨的范围
D．兼顾多个阶层但不完善
兼顾多个阶层但不完善
中央集权发展——地方管理制度演变
郡县制
郡国并行
加强
节度使，发展为藩镇割据
削弱
收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税
加强;但三冗;积贫积弱
行省制,宣慰司,
宣政院辖地
加强，重大变革，省制开端
形成
巩固
趋势：中央权力不断加强;
地方权力不断削弱
完善
加强
推恩令
加强
削弱
新发展
西汉的中、外朝制度; 、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权
三省六部制
①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权
中书省为最高行政机构
一分为二
一分为三
一分为三
相权反弹
秦
皇帝制度、三公九卿
建立专制主义制度
丞相权力很大
君主专制的演进——中央官制演变
趋势：相权不断削弱，皇权不断加强
本课总结
地方权力不断削弱
中央集权不断加强
相权不断削弱,皇权不断加强
从汉至元政治制度演变的总体特征：
中央
分封——郡县——行省
低级到高级不断发展
①
②
地方
不断发展的专制主义中央集权
问题:
刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?
汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立
刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。
汉景帝
七国之乱
汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。
汉武帝刘彻
宋太祖赵匡胤
宋太祖
黄袍加
身处，
及系马
的老槐
树。