必修2 《政治生活》结构图
社会主义
民主政治
第一课 生活在人民当家作主的国家
核心知识：
一个本质→人民民主专政的本质
两个特点→人民民主专政的最大特点、人民民主的特点
三项权利→选举权和被选举权、政治自由、监督权
四项义务→维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织
三个原则→公民在法律面前一律平等的原则、权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则
考点一：宪法对我国国家性质的规定
1、国家的含义
一、我国的国家性质
2、国家性质的含义（国体）：
基本含义：即国体，是指社会各阶级在国家中的地位
3、我国的国家性质（我国国体）
我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
国家是阶级统治的工具，其根本属性是阶级性
（2013上海）国家性质即国体，是指
A.各政党在国家中所处的地位
B.各国家机关在国家中所处的地位
C.社会各阶级在国家中所处的地位
D.各社会组织在国家中所处的地位
C
〖2010全国卷〗2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为 1：1。这一修改的意义在于（ ）
①从制度层面消除城乡选举差别
②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益
③拓宽农民参与国家政治生活的渠道
④保证人大代表平等地行使权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
〖解析〗A 本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是指选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
1、人民民主专政的本质：人民当家作主
人民民主专政的特点与
人民民主的特点的区别
2、我国人民民主专政的特点
注意
我国人民民主专政的最大特点；就在于它对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。
考点二、人民民主专政的本质和特点
3、 民主与专政关系
民主是专政的基础，专政是民主的保障
考点三：我国政府关于人权问题的观点
1、国家尊重和保障人权。
2、生存权和发展权是根本和重要的人权。
3、实现人权的根本途径 是促进经济发展和社会进步。
4、主权高于人权。国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。 “人权高于主权”论、“人权无国界论”，其实质是借人权问题干涉别国内政，推行霸权主义和强权政治。
考点四：坚持人民民主专政的必要性（为什么）
1、为什么必须坚持人民民主专政？
（1）必要性：坚持人民民主专政是我国的立国之本，是我国国家生存发展的政治基石，已被写入我国宪法。
（2）重要性：坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。　　　
　 “两个只有……才能……”
2、坚持人民民主专政的新要求：
（1）扩大社会主义民主；　　　
（2）实行依法治国；　　
（3）强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；　　
（4）发展和繁荣社会主义文化； 　　
（5）改善民生，构建社会主义和谐社会；等等。
政治领域
经济领域
文化领域
社会领域
考点五：我国公民享有的政治权利
我国公民享有的三种政治权利和自由比较：
〖特别提示1〗:
（1）在我国拥有选举权和被选举权的主体是广泛的,但并不是所有公民都有选举权和被选举权, ①未满18周岁的公民、 ②依法被剥夺政治权利的人除外。
（2）选举权是选举人大代表的权利，而不是选举国家机关工作人员或者领导人的权利，也不是选举村民委员会成员、城市居民委员会成员的权利。
（3）我国公民言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由权利都写入我国宪法，这说明公民行使这些权利有法律的保证。同时，政治自由必须在国家法律、法规规定的范围内行使，自由是相对的，而不是绝对的，自由要受法律的制约，自由和法律是统一的，法律是自由的体现和保证，自由要受法律的制约。也就是说，自由只能做法律允许的事情，超越法律许可的范围，就是违法行为，就要受到法律的限制或制裁。
（4）政治自由是民主政治的基础。
（5）行使监督权必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
〖11高考卷〗从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是
①了解公共事务的知情权 ②对国家机关的监督权
③管理公共事务的参与权 ④分享公共服务的平等权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

〖解析〗本题考查公民的政治权利。本题是问“社会公众要求政府预算公开体现的公民权利”很明显属于公民的知情权，监督权，不涉及表达权和平等权，所以排除③④。本题选A。
A
考点六：我国公民必须履行的政治性义务
1、维护国家统一和民族团结。
　　国家统一和民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民政治权利和其他权利的重要保证。　　
2、遵守宪法和法律。
　　宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，公民根本的行为准则。
3、维护国家安全、荣誉和利益。
　　实现国家富强民族振兴的重要保证，是爱国主义的体现，是公民义不容辞的职责。
4、服兵役和参加民兵组织。
1、坚持公民在法律面前一律平等的原则
含义：
表现： ①任何公民都平等地享有法定权利，同时必须平 等地履行法定义务。
②任何公民的合法权利都受到法律保护。
③任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁。
〖特别提示〗正确理解公民在法律面前一律平等的原则
①是指法律实施上的平等（守法平等、司法平等），不是讲立法上的平等。
②是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。
③不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务。
公民平等的享有权利、履行义务、适用法律。
考点七：我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
（一）基本原则
（1）权利和义务的关系：
①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
A、权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；
B、公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；
C、权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
②在我国，公民的权利与义务相辅相成。
A、国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉履行公民的义务；
B、公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。
（2）如何坚持权利和义务相统一：（要求树立公民意识）
①树立权利意识、珍惜公民权利；
②树立义务意识，自觉履行公民义务。
2、坚持权利和义务统一的原则
（1）三者关系：
　　社会主义制度下，国家、集体和公民个人的利益在根本上是一致的。但在某些具体问题上也会产生一些矛盾。
（2）具体要求：正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，在行使公民权利与履行公民的义务时，必须把国家利益、集体利益和个人利益结合起来；当个人利益与集体利益、国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从集体利益、国家利益。这是公民爱国的表现。
3、坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则
【2013·新课标Ⅰ卷】十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。身份证法的这些修改
①扩大了对公民权利的保护范围
②有利于提高社会管理和服务水平
③体现了权利与义务相统一的原则
④是坚持依法行政的必要保证
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:①说法错误，扩大一词不妥；④依法行政是针对政府而言，与材料中心无关；②和③说法正确符合题意。
【考点定位】本题考查公民与国家关系，公民的政治权利与义务。
Ｃ
【2013·海南卷】国家出台《食品药品违法行为举报奖励办法》，鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，并对举报行为进行奖励，每起案件最高可奖励30万元。公民举报食品药品违法行为是：
①行使合法权利，维护切身利益的体现
②履行法定义务，维护食品药品安全的体现
③行使国家权力，对食品药品市场进行监管
④运用合法手段，对食品药品市场进行监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
Ｂ
（2012高考山东卷）当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。公民在使用网络参与政治生活时应（ ）
①坚持权利与义务统一的原则
②坚持个人利益与国家利益相结合的原则
③理性参与网上评议政府的活动
④依法对政府的工作行使质询权
A．①②③ 　　　　B．①③④
C．②③④ 　　　　D．①②④
A
（2013广东广州二模）2012年11月28日至12月4日，广州市人大常委会就《广州市社会医疗保险条例》举行网上立法听证会，听证人、陈述人以及所有关心的人通过上网便可全程参加，从而大大节省了立法成本。这一突破性尝试
①利用现代信息技术扩大了公民政治参与的权利
②提高了社会公众参与立法的广度和深度
③降低了立法门槛，使立法更民主和科学
④发挥了现代信息技术对社会主义民主发展的推动作用
Ａ．①② Ｂ．③④ Ｃ．①③ Ｄ．②④
D
（2013广东惠州四调）第十二届全国人大代表群体中，官员代表比例成功“瘦身”，来自农村和生产一线的基层代表增加，这是2010年《选举法》修改后第一次实行“城乡按相同人口比例”选举全国人大代表。它充分说明了
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主
②农民是建设社会主义的主要力量
③完善人民代表大会制度，扩大农民的发言权   
④我国公民在法律面前一律平等，平等地享有政治权利
A．①② B．②③
C．②④ D．①④
D
1、政治生活的主要内容：
（1）行使政治权利，履行政治性义务，是我们政治生活的基本内容。　　
（2）参与社会公共管理活动，是我们政治生活的重要内容。　
（3）参加社会主义民主政治建设，是社会主义现代化建设的重要目标。
　 发展社会主义民主政治是社会主义现代化建设的重要目标。为了实现这一目标，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（二）主要内容
（4）关注我国在国际社会中的地位和作用
（1）必须明确政治生活的作用，自觉地投身于政治生活之中。
政治生活与经济生活、文化生活相辅相成。政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题，这些问题直接影响人民民主的实现程度，也与我们个人的切身利益息息相关。
（2）需要学习政治知识，培养各种政治观念。
【思考】中学生学习政治知识，应当树立哪些政治观念？
（3）贵在实践，通过多种方式参与政治生活，并在实践中不断提高思想政治素质。
▲对于中学生来说，参与政治生活的实践活动有：
①参加学校的时事政治学习；
②养成阅读报刊、收听广播和收看电视新闻的习惯；
③养成关心国家和社会大事的习惯；
④参加共青团的活动等。
2、中学生应当怎样参与政治生活？
〖2011高考北京卷30〗某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有（ ）
①帮助居委会管理社区卫生
②为班级患病同学捐款
③向消费者协会投诉电脑质量问题
④在互联网上参与交通管理问题讨论
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

〖解析〗本题考查公民参与政治生活的知识点。帮助居委会管理社区卫生，属于公民参与民主管理；在互联网上参与交通管理问题讨论，属于公民参与民主决策，①④符合题意。为班级患病同学捐款属于公民参与爱心活动，向消费者协会投诉电脑质量问题属于公民参与经济生活，均不是公民参与政治活动，②③不符合题意。故选B。
B
（1）含义：
——是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序，正确处理权利和义务的关系，坚持中国共产党的领导。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。

（2）重要性：依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。
考点八：有序参与政治生活：
（3）有序与无序的政治参与的区别（有序政治参与的要求）
①是否遵循法律、规则、程序（也是判断有序与无序的准绳）　　
②是否依法行使政治权利、履行政治义务　　
③是否正确处理权利与义务的关系
④在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与；脱离党的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。
（2011福建高考卷）微博类似与博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上
A、可以直接行使管理国家事务的权力
B、可以扩大生活中的政治权利与义务
C、有发布自己掌握的一切信息的自由
D、有表达的自由也需承担表达的责任
Ｄ
人民民主专政的本质
人民民主专政和人民民主的特点
选举权和被选举权、政治自由、监督权
课堂小结
共同回忆一下吧？
公民在法律面前一律平等、权利和义务相统一、个人利益与国家利益相结合
维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织

第二课 我国公民的政治参与
1、直接选举、间接选举
考点一、我国民主选举的方式及特点
从选民角度看
2 . 等额选举、差额选举
考点一、我国民主选举的方式及特点
从候选人角度看
不同的选举方式各具优点，也各有局限性。
（1）制约选举方式选择的因素
采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。
2、我国选举方式的选择
考点一、我国民主选举的方式及特点
（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
2、我国选举方式的选择
特别提示：关于民主选举的权利与公民的选举权和被选举权
（1）区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村（居）委会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的对象，即人大代表的选举。
（2）联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。
3.珍惜自己的选举权利
（1）公民行使好自己选举权利的重要性：
①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。
②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和素养高低的体现。
（2）如何珍惜自己的选举权利：
①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。
②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
记一记
背一背
考点二、参与民主决策的多种方式
1、参与民主决策的方式分为两种：
（1）间接方式（选举人大代表）
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。
（2）直接方式
2、同历决策过程 共享决策成果
——公民直接参与民主决策的意义
（1）从决策者角度看
（2）从公民的角度看
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性；
有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。
A
(2012重庆高考)2011年“两会”前，人民网开辟“e政广场”收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发至每位政协委员。2011年入选的提案有30件，2012年达到134件。这种做法(　　)
①拓宽了政协调查研究的渠道　
②更有利于政协反映社情民意　
③调动了政协委员参政的积极性　
④体现了公民对政协的民主监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　“开辟‘e政广场’收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发至每位政协委员”，该做法拓宽了政协调查研究的渠道，有利于政协反映社情民意，①②符合题意。③与题意无关；材料属于民主决策，而非民主监督，④不符合题意。
（13年全国卷）2012年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法
①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现
②民主决策有利于决策集中民智，民主决策就是科学决策 ③保障了人民群众民主监督权利的实现 ④是提高政协委员提案质量的具体举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
注意： 民主决策不等同科学决策
某市政府近年来每月举办一期《市民论坛》，群众和市领导面对面交流，市电视台将每期的“市民论坛”进行录播。经电视台统计，《市民论坛》的收视率有时并不亚于某些热播电视剧。让群众与领导通过《市民论坛》进行面对面交流，有利于(　　)
①人民群众参与国家政治生活　
②人民群众民主意识的增强和政治素养的提高　
③政府决策更加科学　
④决策机关和公民共同制定政府的重大决策
A.①②④ B.②③④ C.①③④ D.①②③
解析　本题易错选④，公民不能制定政府的决策。不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。决策最后要由决策机关制定，但公民参与民主决策能够提高决策的科学性。
村民委员会的干部从何而来？
村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？
村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
①村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径
②村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
③村民管理：村民自治章程或村规民约
④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
考点三、我国的村民自治与城市居民自治及其意义
1、农村村民自治
⑴村民委员会的性质 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。
⑵、农村村民自治的内容
1.实行村民自治是改革开放以来我国农村在政治社会领域进行的一场重大变革，深得农民的支持和肯定，被称为一场“静悄悄的革命”。下列有关村民自治的观点中，正确的是(　　)
①村民可以直接投票选举村干部　
②农民真正当家作主，直接管理国家事务　
③村委会主任由乡政府任命　
④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
解析　村民自治保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，①正确，②错误；村委会是基层群众性自治组织，与乡政府不存在行政隶属关系，③错误；④是村民监督的正确形式。故选D。
2.（10年江苏卷）某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民
A.行使国家权利 B.行使民主权利
C.行使选举权 D.履行政治性义务
【解析】B 本题考查公民的权利。“村民博客”有助于村民行使参与本村事务的管理，属于民主权利，选B，排除C、D。行使国家权利，是参与国家事务的管理，与题意不符。
B
3.（2013广东深圳二调）加强村级基层党组织建设，提高农村基层管理水平，是加快经济社会转型升级、建设幸福广东的内在需要。对此，我们正确的认识是
①基层党组织建设是人民当家作主最有效的途径
②村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心
③村党组织是村民自我管理的基层群众性自治组织
④基层党组织建设是我国发展社会主义民主的重要内容
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
D
(12北京卷) 制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是 (　　)
A.外出务工者必须按时返乡参加选举
B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
C.村委会定期张榜公布村内重要事项
D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定
解析：本题考查村民自治的知识。解答本题要读懂材料中《村民委员会组织法》对村规民约的规定。参加选举是公民的权利而不是义务，所以A项不符合规定。B项的做法侵犯了公民的合法财产权利，不符合规定。村委会不是一个裁决机构，它可以调解村民纠纷，但村民不是必须服从，村民纠纷还可以通过法律等途径解决，D项也不符合规定。村委会定期张榜公布村内重大事项是村务公开的内容，符合规定，可纳入村规民约，故选C。
2.城市居民自治
⑴居民委员会的性质（含义）
是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
〖特别提示〗理解居委会的含义应注意以下几点：
A、居民委员会适用于城市居民，不适用于农村；
B、其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；
C、居民自治的内容是由《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的
⑵居民委员会的作用
维护居民合法权益，管理公共事务和公益事业，调解纠纷，协助维护治安，反映居民意见、要求和提出建议等
⑶城市居民自治的内容
管理与监督：
⑷实行居民自治的重大意义
选举：
决策：
居委会干部由居民民主选举产生
凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定
居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
（2010高考北京卷29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定
C.提请居民会议讨论