专题七 现代中国的政治建设与祖国统一
必修1 政治文明历程
第2讲　民主政治建设的曲折发展
一、“文化大革命”
1．原因：
(1)党内指导思想上，“左”倾错误越来越严重。
(2)民主法制不健全，个人崇拜严重。
(3)毛泽东对形势估计严重失误，错误地发动“文化大革命”。
(4)林彪、江青等人利用和助长了毛泽东的错误。
2．性质：它是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和全国各族人民带来严重灾难的内乱。
3．对民主法制践踏的表现：
(1)无政府主义思潮泛滥：
①冲击党政机关、学校、工厂和农村基层组织。
②到处揪斗“走资派”、“反动学术权威”和“牛鬼蛇神”，残酷迫害党和国家各级领导人、文化科学教育界知名人士。
③将国家主席刘少奇迫害致死，造成新中国历史上的最大冤案。
(2)全面夺权：1967年1月后，从中央到地方各级党政部门遭到夺权风暴的袭击。
(3)社会秩序遭到严重破坏：党政机关陷于瘫痪，工厂、学校正常的生产、学习停顿下来。
(4)民主法制机构瘫痪：全国人大连续十年没有召开，法院和检察院无法正常工作。
4．历史教训：
(1)无产阶级取得政权，特别是建立了社会主义制度后，必须坚定不移地把党和国家的工作重点放到经济建设上来，大力发展生产力，逐步改善人民的物质文化生活。
(2)对社会主义建立后的国内阶级状况和阶级斗争形势，必须作出合乎实际的科学分析，不能人为地制造所谓的“阶级斗争”。
(3)必须正确理解群众、阶级、政党和领袖之间的关系，坚持党的民主集中制和集体领导的原则，反对任何形式的个人崇拜和神化领袖的做法。
(4)必须进一步发扬社会主义民主，健全社会主义法制。
二、改革开放以来民主法制建设
1．法律制度走向健全：
(1)原因：吸取“文化大革命”的教训；社会主义发展的要求。
(2)方针：1978年中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。
(3)表现：
①在全国范围内平反各种冤假错案。
②从1979年开始全国人大加紧全面立法工作，先后制定了《中华人民共和国刑法》、1982年宪法、《义务教育法》、《民法通则》、《劳动和社会保障法》、《环境保护法》等一系列法律。
(4)法制建设成果：形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，初步实现了在政治生活、经济生活和社会文化生活等方面有法可依的局面，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。
2．民主制度的重建与完善：
(1)原因：吸取“文革”的教训；发展社会主义民主政治，是中国政府在新时期坚定不移的基本方针；1982年宪法修改草案的《序言》中明确规定要把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。
(2)主要措施及方法：
①完善人民代表大会制度和国家领导体制：促进决策的民主化和科学化；人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
②加强基层民主建设：1998年，颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》；在农村普遍实行村务公开、政务公开；逐步建立村民民主自治制度。
③坚持和加强中共领导的多党合作和政治协商制度：1982年，确立“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。中共领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。
④健全和发展民族区域自治制度：1984年，颁布《中华人民共和国民族区域自治法》；民族区域自治制度是我国的基本政治制度。
(3)历史意义：
①新时期，中国政府对民主制度的重建和完善，保证了人民当家作主的权利。
②调动了人民群众参与管理国家事务的积极性、主动性和创造性，从而促进了国家决策的民主化与科学化。
③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一成为社会主义民主政治建设的根本原则和基本思路。
3．依法治国方略的提出：
(1)1999年，九届全国人大将“依法治国”写进宪法——法制建设里程碑。
(2)2002年，中共十六大提出：发展民主政治要把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(3)近年，加强法制宣传，提高法制观念，依法打击各类违法犯罪，各届人大加强执法监督。
考点1：“文化大革命”
【1—1】1980年8月，邓小平在答意大利记者奥琳埃娜·法拉奇提出的“怎样才能避免或防止再发生诸如‘文革’这样可怕的事情”时指出“这要从制度方面解决问题”。为此，我国采取的主要举措是( )
A．实行人民代表大会制度
B．加强民主法制建设
C．完善民族区域自治制度
D．提出并实践了“一国两制”的伟大构想
【解析】B。十年“文革”的发生，是民主与法制建设不完善的结果，因此，要避免这一悲剧重演，就必须加强民主法制建设。
【1—2】“文革”时期，“民主”的主要方式是“大字报”、“大鸣”、“大放”、“大辩论”、“大串连”，以下关于“文革”时期“民主”的判断，正确的是( )
A．它歪曲了民主的含义
B．它符合民主的程序性原则
C．它是直接民主的体现
D．它是社会主义民主的有益探索
【解析】A。“文化大革命”时期我国的民主法制建设遭到破坏，民主的含义被歪曲。其余选项说法不对。答案选A。
考点2：改革开放以来的民主法制建设
【2—1】新时期党和政府为发展社会主义民主政治，采取了哪些措施( )
①完善人民代表大会制度和国家领导体制　②通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》　③确立了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针　④1984年颁布《中华人民共和国民族区域自治法》
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
【解析】D。考查学生再认再现重要史实的能力，①②③④均符合题意。
【2—2】据《华商报》消息，贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。他们将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。对此现象理解正确的是( )
①做好农村民主理财，是保证村民的选举权、知情权、参与权、监督权的基础性工作　②此现象体现了分权制衡理念　③“五合章”能成功使用是民主理财小组认真负责行使自身监督权力的结果　④“五合章”现象违背了民主集中制原则
A．①②④ B．①②③
C．①③④ D．②③④
【解析】B。“五合章”现象体现了村民自治、村民民主，也体现了民主集中制原则，所以④错误。