第一单元
第二单元
第三单元
公民
政治制度
政府
温故知新
第三单元 发展社会主义民主政治
人民当家作主的政治制度
人民代表
大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域
自治制度
根本政治制度
基本政治制度
2014年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。 3月13日，十二届全国人大二次会议闭幕。
第五课 我国的人民代表大会制度
5.1人民代表大会：国家权力机关
5.1人民代表大会:国家权力机关
人民代表大会:
国家权力机关
第五课 我国的人民代表大会制度
第五课 我国的人民代表大会制度
一、人民代表大会
——国家权力机关
自学指导
1、人民如何行使管理国家的权力？

2、人民行使国家权力的机关是什么？

3、人民代表大会有哪些职权？

4、人大代表法律地位、如何产生以及任期？

５、人大代表有哪些权利和义务？
自学指导P54-57
1、人民如何行使管理国家的权力？

2、人民行使国家权力的机关是什么？

3、人民代表大会有哪些职权？

4、人大代表的地位以及产生方式？

５、人大代表有哪些权利和义务？
(1)我国人民如何行使管理国家事务的权力？
▲(2)全国人民代表大会的性质、地位分别是什么？它具有哪些职权？全国人民代表大会常设机关是什么？
(3)地方各级人民代表大会的性质和职权分别是什么？
▲(4)人大代表的法律地位怎样？人大代表是怎样产生的？有哪些权利和义务？
新课预习任务
1、人民如何行使国家权力？
2、人民行使国家权力的机关是什么？
3、全国人民代表大会的性质？职权？
地位？常设机关？
4.地方人民代表大会的性质？地位？职权？
5.人大代表的地位？产生方式？义务？职
权？
合作探究
“两会”知多少
1、每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？
2、今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？
全国人民代表大会和全国人民政治协商会议
全国人大十二届二次会议和全国政协十二届二次会议
知识回顾
我国是 的社会主义国家，
当家作主，
是国家的主人，
国家的一切权力属于 ，
行使管理国家的权力。
人民民主专政
人民
人民
人民
人民
1.人民如何行使国家权力的？
我国的国家性质(即国体)
人民民主专政的社会主义国家
本 质
人民当家作主
(是不是直接管理国家？)
是不是直接行使国家权力?
回忆知识点
×
人民又是怎样当家作主的呢？
我国是人民民主专政的社会主义国家
本 质
人民当家作主
宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”
复习回顾:
我国的国体是：
我国的国家性质(即国体)
人民民主专政的社会主义国家
本 质
人民当家作主
(是不是直接管理国家？)
是不是直接行使国家权力?
回忆知识点
×
人民又是怎样当家作主的呢？
导入新课:
宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”
人大代表
直/间选举
组成
人民代表大会
具体行使
国家权力：
决定全国和各级地方的一切重大事务
人民
产生
行政机关、审判
机关、检察机关
管理国家
和社会的权力
具体行使
对其负责
一、人民如何行使国家权力
对其负责
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
人民
人大代表
民主
选举
组成
国家权
力机关
代表
人民
统一行使管
理国家权力
决定全国和各级地方的一切重大事务
行政、审判、检察等机关
具体行使管理国家和社会的权力
产
生
1.人民如何行使国家权力？
人民
人大代表
各级国家权力机关
(人民代表大会)
（具体行使国家和社会的权力）
一、人民怎样当家作主？
政府
法院
检察院
统一行使国家权力
民主
选举
组成
产
生
代表
人民
“一府两院”
二、人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
最高
国家权力机关
地方各级
国家权力机关
国家权力机关
二、人民行使国家权力的机关
国家权力机关
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
注意： 人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
人民间接行使国家权力，间接管理国家，并非直接。
2.人民行使国家权力的机关是什么？
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
(1)我国的国家权力机关是全国人大
×
(2)全国人大是我国的国家权力机关
√
判断正误：
1、全国人民代表大会
（1）性质：最高国家权力机关。
（2）职权：
最高立法权
最高任免权
最高决定权
最高监督权
（四个最高）
3.全国人民代表大会的性质？职权？地位？常设机关？
(1)性质：
最高国家权力机关
人大是我国最高国家权力机关
×
(2)职权：
最高立法权、最高决定权、
最高任免权、最高监督权
最高四权 立决免监
(4)常设机关：
全国人民代表大会常务委员会
(3)地位：
在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
注意：人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，并非相互监督
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
立法权，即制定（国家）法律的权力。
决定权是宪法和法律赋予的全国人大及其常委会依照法定程序决定国家和社会内重大事项的权力。
任免权是全国人大及其常委会对中央国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。
国务院
最高人民法院
最高人民检察院
全国人民代表大会职权
①最高立法权
基本内容：宪法和法律的制定、修改和废除
2012年3月14日《刑事诉讼法修正案》草案在十一届全国人大五次会议经表决获得通过。
体现了全国人大的什么职权？
②最高任免权
基本内容：选举、任命和罢免最高国家机关领导
人和有关组成人员。
2013年3月,十一届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席
2013年3月15日，十一届全国人大一次会议。李克强被选为中华人民共和国国务院总理。
体现了全国人大的什么职权？
③最高决定权

审查和批准国民经济和社会发展的计划;
审查和批准国家预算;
批准省,自治区,直辖市的设置,
决定特别行政区的设立及其制度;
决定战争与和平的问题.
基本内容：
国家大政方针、重大事项、规划的通过、批准。
2012年全国人大通过决议，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
体现了全国人大的什么职权？
2014年3月，第十二届全国人民代表大会第二次会议批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院报告及其他重要报告。
基本内容：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院” 的工作。
④最高监督权
注意：
审查上年度的工作报告是　　　，批准本年度的工作报告（将要执行）属　　　。
监督权
决定权
体现了全国人大的什么职权？
①最高立法权
关键词：制定、修改、废除法律的权力
2012年3月14日，十一届全国人大五次会议高票通过《刑事诉讼法修正案》 。
关键词：决定国家和社会重大事项的权力。
审查和批准国民经济和社会发展的计划;
审查和批准国家预算;
批准省,自治区,直辖市的设置,
决定特别行政区的设立及其制度;
决定战争与和平的问题.
②最高决定权
③最高任免权
关键词：选举、任命、罢免的权力
选举习近平
担任国家主席
选举李克强
担任国务院总理
最高任免权
基本内容：选举、决定和罢免最高国家机关领导
人和有关组成人员。
习近平担任国家主席
李克强当选国务院总理
2013年3月14日，十二届全国人大一次会议选举产生国家主席在内的新一届国家领导人
④最高监督权
关键词：监督“一府两院” 工作的权力。
基本内容：监督宪法和法律的实施，监督“一 府两院” 的工作。
最高监督权
国务院总理李克强作政府工作报告
最高人民检察院检察长曹建明作工作报告
最高人民法院院长周强作工作报告
2013年3月14日,十二届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席
2013年3月15日，十二届全国人大一次会议，李克强当选中华人民共和国国务院总理。
最高任免权
1、全国人民代表大会
（1）性质：最高国家权力机关。
（2）职权：
（四个最高）
（3）地位：
在我国机构体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责并受它监督。
中央国家机构组织系统简表
（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）
国家主席
全国人民代表大会
全国人大常委会
最高人民
检察院
最高人民
法院
国务院
中央军事
委员会
各部、委员会
1、全国人民代表大会
（1）性质：最高国家权力机关。
（2）职权：
（四个最高）
（3）地位：
在我国机构体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责并受它监督。
（4）常设机关：
全国人民代表大会常务委员会
（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）
全国人大及其常委会组织系统
民族委员会
法律委员会
内务司法委员会
财政经济委员会
教育科学文化卫生委员会
外事委员会
华侨委员会
环境与资源保护委员会
办公厅
法制工作委员会
代表资格审查委员会
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
委员长会议
预算工作委员会
澳门特别行政区基本法委员会
香港特别行政区基本法委员会
组成
人大常务委员会
组成：
部分职权
作用：
委员长会议
委员长
副委员长
秘书长
在人大闭会期间，行使人大的部分职权
监督权
任免权
决定权
立法权(注意：只有全国人大及其常委会才有立法权）
全国人大常务委员会
组成：
职权
作用：
委员长会议
委员长
副委员长
秘书长
在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权
监督权
任免权
决定权
立法权
（部分，不是最高权力）
第十一届
张德江（第十二届）
2、地方各级人民代表大会
（1）性质：
（2）作用：

（3）地位：

（4）职权：
地方国家权力机关
讨论决定并监督实施本行政区域内的一切
重大问题
与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系
立法权、任免权、决定权、监督权
立法权
决定权
任免权
监督权
在全国人大及其常委会的授权下（省、直辖市）有制定地方性法规的权力。（有立法权但不是立法机关）
决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定本行政区域内重大事项的权力。
任免权是各级人大及其常委会对本地国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。
镇（乡）一级不设“两院”
地方人民代表大会职权
人民代表大会职权
立法权
人大通过《xx法》制定、修改、废除的决定
全国人大及其常委会是我国的立法机关，地方人大不是立法机关，没有制定法律的权力
人民代表大会是我国的立法机关
×
判断：
在我国，只有全国人大及其常委会行使国家立法权，才是我国的立法机关；[来源:Zxxk.Com
省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，它们不是我国的立法机关。
特别提醒：
全国人大及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。
省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，不具有真正意义上的立法权。
所以，全国人大既是国家的权力机关，又是立法机关，地方人大只是国家权力机关。
特别提醒：
人民代表大会职权
立法权
决定权
任免权
监督权
人大通过《xx法》制定、修改、废除的决定。
关于国家大政方针、重大事项、规划的通过。
人大及其常委会对国家机关领导人员进行选举、任命、罢免等权力。
审查“一府两院”的工作报告。
判断下列情形属于人大的哪种职权？
全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。2003年10月起，全国开展了清欠工作。
2012年全国人大通过决议，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市。
2014年全国人大会议上表决通过了全国人大常委会接受陈晓、陈斯喜辞去全国人大常委委员职务的请求决定
监督权
决定权
任免权
判断下列情形属于人大的哪种职权？
2012年十一届全国人大五次会议高票通过《刑事诉讼法修正案》。

沈阳市人大会议审议并通过市中级人民法院的工作报告。

全国人大常委表决通过新个人所得税法和行政强制法
立法权
决定权和监督权
立法权
判断下列情形属于人大的哪种职权？
2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》。
水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治理区，将“三北”四期造林任务由86万亩调整到100万亩。
针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业退休人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁布实施。
立法权
决定权
决定权
判断下列情形属于人大的哪种职权？
全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。
综合分析了国内外各种情况，十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》将2014年经济增长预期目标定为7.5%左右。
2013年，沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。
监督权
决定权
监督权
判断下列情形属于人大的哪种职权？
全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。2003年10月起，全国开展了清欠工作。
综合分析了国内外各种情况，十一届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》将2009年经济增长预期目标定为8%。
沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。
监督权
决定权
监督权
判断下列情形属于人大的哪种职权？
十二届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国公正法》。
水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治理区，将“三北”四期造林任务由86万亩调整到100万亩。
针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业退休人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁布实施。
立法权
决定权
决定权
（1）如果是关系法律的定、改、废的决定则是立法权；
（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权；
（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。
注意：四个“权力”的区分 关键是看内容
四个“权力”的区分关键是看内容
1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；
4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
监督权
决定权
注意：
①性质：
任免权、立法权、监督权和决定权
②职权：
地方各级人民代表大会
地方各级国家权力机关
注意：省级以上的地方人大授权立法，制定地方性法规。但不是立法机关（立法机关是全国人大及其常委）
共和国政坛神话:申纪兰代表
山西农妇申纪兰连续12届任全国人大代表，见证人大60年风雨历程（十二届元老）
申纪兰，一九五四年当选第一届全国人大代表，到当选二零一三年第十二届全国人大代表，是唯一一个连任十二届的全国人大代表。
“城乡约每67万人分配1名代表名额，很不容易；也许小组多你一个少你一个问题不大，但是，你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人沉默；也许，多提一个提案、建议不会影响大局，但一个又一个脚印才会踩出坚实的道路。”
假如你是人大代表，你应该怎样履行自己的职责？
三、肩负着人民的重托——人大代表
人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表是国家权力的直接行使者
1、法律地位：
2、产生方式和任期:
——由人民直接选举或间接选举产生，
每届任期为五年。
县、镇（乡）人大代表
县级以上人大代表
5.人大代表的地位？产生方式？义务？职权？
(1)人大代表
国家权力机关的组成人员
国家权力的直接行使者
地位
选民
县、镇人民代表大会
人大代表的产生方式
省人民代表大会
全国人民代表大会
（选民选出）
（代表中选出）
（代表中选出）
间接选举
各级人大代表每届任期：五年
市人民代表大会
（代表中选出）
直接选举
(2)人大代表的产生方式：民主选举
选民
县、乡（镇）人民代表大会
省、市人民代表大会
全国人民代表大会
（直接选举选出代表产生）
（选出代表产生）
（选出代表产生）
间接选举
直接选举
县及县以下，直接。县以上，间接。
材料二：
2010年十一届全国人大三次会议召开期间，绝大部分人大代表都积极参与，并带来了事关国计民生的高质量提案，然而，却有一部分代表连续缺席，甚至出现代表让别人替写提案的笑话，这种不负责任的现象让广大人民群众感到失望甚至于愤慨。
结合材料，你认为怎样才能做一名称职的人大代表，充分发挥人大代表的作用？
探究：
（1）作为人大代表为什么要为人民当好代表？
（2）作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举产生的，应当为人民服务、对人民负责、并接受人民监督，代表人民的利益和意志行使国家权力。
（1）认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。（2）正确行使职权在人大会议上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。
5.人大代表的权利和义务
（1）义务
依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；
协助宪法和法律的实施；
与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求
努力为人民服务，对人民负责，受人民监督
（1）协助宪法和法律的实施；
（2）密切联系人民群众，听取和反映群众意见和要求；
（3）为人民服务，对人民负责，受人民监督。
3、人大代表的义务
(3)人大代表的义务（一协助五人民）
协助宪法和法律的实施
与人民群众保持密切联系
听取和反映人民群众的意见和要求
为人民服务对人民负责受人民监督
人大代表的义务

协助宪法和法律的实施
密切联系群众
听取和反映人民群众的意见和要求
接受人民（选民或原选举单位）监督
人大代表关注民工
代表到社区
听取社情民意
人大代表的义务有哪些？
3、人大代表的义务
协助宪法和法律的实施
密切联系群众
听取和反映人民群众的意见和要求
接受人民（选民或原选举单位）监督
问题3、材料中代表们为什么要积极替人民说话，为人民办事？
解答要点：国家性质、人大代表与人民的关系、人大代表的权利和义务
（1）我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人。享有管理国家和社会事务的权力。
（2）人大代表由人民选举产生，代表人民的利益和意志行使国家权力，应当为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
（3）替人民说话，为人民办事，也是人大代表积极行使其权利和履行义务的要求。
问题4、随着民主政治的发展，人大代表如何更好滴为人民做事？
解答要点：从人大代表能力、态度和行为三个角度说明
解答：（1）增强责任意识；
（2）努力提高自身的素质。提高自己的政治素养和能力，特别是提高参政议政的能力。
（3）珍惜并认真行使自己的权利，积极履行自己的义务。
审议权
表决权
提案权
质询权
向人民代表大会提出议案
对政府等机关的工作提出质问并要求答复
4、人大代表的权利
各项决定
各项议案
审
议
议
案
投票
按表决器
表达意愿
会场上的代表
3月5日下午，浙江代表团审议政府工作报告。图为许江代表在发言
3月5日下午，出席十二届全国人大二次会议的陕西代表团认真审议了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告
审议权
2014年3月5日上午，十二届全国人大二次会议举行闭幕会。会议以2793票赞成，47票反对，36票弃权，表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。
表决权
表决权
提案权
质询权
审
议
议
案
提
出
议
案
按
表
决
器
质
询
政
府
开
支
人大代表的权利有哪些？
审议权
提案权
表决权
质询权
材料： 在十一届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案1050多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见1000多件。
在材料中人大代表行使了哪些职权？
思考题目:
审议权
表决权
提案权
质询权
学以致用
材料：在十一届全国人大五次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案489件。

2012年11月，十一届全国人大20名代表，就震惊中外的温州“7·23”动车追尾事故特大交通事故，依法向铁道部提出质询。

思考：（1）材料中人大代表了积极行使了哪些权利？
（2）材料一人大履行了哪些职权？
审议权
表决权
提案权
质询权
监督权和决定权
材料： 在十二届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案达489件。
2012年11月，十一届全国人大20名代表，就震惊中外的温州 “7·23”动车追尾事故特大海难事故，依法向铁道部提出质询。

在材料中人大代表行使了哪些职权？
学以致用
审议权
表决权
提案权
质询权
几个认识上的误区
人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。
我国人民
在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。
直接
行使管理国家的权力。
间接
全国
在我国，人民代表大会是立法机关。
全国人民代表大会及其常委会
人民代表大会职权
人大代表的权利
不能混淆
在做题时，判断二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表或常委。
课堂小结：
人民代表大会
人民代表大会
人大代表
人民行使国家权力的机关
全国人大
地方人大
性质
地位
职权
性质
职权
产生
地位
职责
权利
人大代表
人民
人民代表大会
全国人大及其常委会
地方各级人大
性质、地位、职权
组成
地位、产生
权利、义务
课堂小结
1、是否各级人民代表