民主管理——共创幸福生活
华西村位于江苏省江阴市华士镇，1996年被农业部评定为全国大型一档乡镇企业，全村共有380户，1520人，面积0.96平方公里。2009年，华西村入选中国世界纪录协会中国第一村，华西村创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。2010年夏，华西村花费9000万从美国购买直升机，发展空中旅游。2011年5月初，有消息称华西村将来的发展目标是筹建自己的航空公司。2011年10月11日，华西村被曝再现万里长城和天安门城楼，甚至包括美国的国会大厦。2011年10月15日晚，“天下第一村”华西村举办庆祝建村50周年大型文艺晚会。央视朱军等担任主持。
“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”
——吴仁宝
“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。”
——吴协恩
华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。
2004年12月8日,华西村第七届村民委员会换届选举大会在华西村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领导及50多名人大代表前往现场观摩。   会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报告，回顾和总结了3年来村委会的工作。随后，华西村党委书记吴协恩宣布选举开始，1237名村民庄严地投下了神圣的一票。新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的掌声中产生，吴协德以1237票当选为村委会主任，同时选出的还有3名村委会副主任和2名村委会委员。   谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大会充分体现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领会和感受到什么叫当家作主、依法治村。
关键词：选举
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说：“因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。参加会议的无论是本村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近1000名外地职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到会1000人，无特殊情况决不只到999人，无论会议是在白天还是在晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”
关键词：决策
在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。
关键词：管理
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民的监督。让人心服口服。
关键词：监督
知识回顾
作出最佳的选择
民主决策:
同历决策过程
共享决策成果
参与民主决策的多种方式
专家咨询制度
社情民意反映制度
直接参与
间接参与
公民
决策者
社会公示制度
社会听证制度
决策利民
科学决策
理解决策推动实施
提高热情和信心
增强社会责任感
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2.3 民主管理：共创幸福生活
一、、最广泛的民主实践
1、基层民主中公民参与政治生活的
重要形式
城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》
2、村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
（1）含义及性质：
村委会是村民的自治组织，不是国家机关（不是政府）
（2）村民民主管理村务的内容
村民委员会的干部从何而来？
村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径
村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
村民管理：村民自治章程或村民民约
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员
会定期报告工作
村民选举
村民管理
广东省台山市村民自治图片
都斛镇园美村“两委”成员召开联席会议
都斛镇园美村召开村民代表会议
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
都斛镇园美村村务公开栏
村民监督
都斛镇园美村村民在观看村务、财务公开栏
都斛镇园美村民主理财小组在审核财务收支
（2）村民自治的内容（即“四个民主”）（P24）
直接投票选举
民主选举
自治的基础、主要途径
村民会议
民主决策
自治章程、村规民约
民主管理
有效途径
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等
民主监督
使自治制度化、规范化
重要途径
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主
不是国家机关，不是基层政权组织。
让村民自我管理本村的日常事务。
村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。
没有行政隶属关系，乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。
②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。
④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。
家住某一居民楼的蔡小姐告诉记者，她刚搬进新房不到一个月，就倍受装修噪音的困扰。一会儿敲墙，一会儿锯磁砖，还得忍受各种油漆的味道。“前段时间还因为楼下的业主上油漆而引起皮肤严重过敏。”蔡小姐无奈的说。采访中记者了解到，一旦有邻居装修房子，那就意味着周围住户要连续忍受几个月的噪音、灰尘影响，即使周末、节假日也不例外。尽管许多市民对邻居装修抱理解态度，但绝大多数人都难以忍受休息时间受到影响。
在整个解决问题的过程中应该如何解决？谁能起作用?
⑴含义及性质：
3.居民委员会
⑵居民委员会的作用（P25）
——居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是城市居民的自治组织。
维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等。
（3）居民自治的内容（P25）
居委会干部居民选
民主选举
社区大事居民定
（居民会议）
民主决策
日常事务居民管
民主管理
各项工作居民监督
（公开、定期汇报）
民主监督
调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力
农村基层民主自治机构
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛的实践
是基层公民参与政治生活的重要形式
是基层民主自治的机构，不是国家机关
内容相似：民主选举、决策、管理和监督
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
二、共建祥和文明社区
1、实行基层民主自治的意义
扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作
2、青年学生应如何自觉参与民主管理
（2）具体要求
学习民主管理的知识和技能
体验民主管理的意义和价值
增强和提高政治参与的责任意识和实际本领
（1）做法：采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。
民主管理
村民自治
城市居民自治
共建祥和文明社区
1、村委会的含义——基层群众性自治组织
2、村民自治的内容
1、居民委员会含义——自治组织
2、城市居民自治的内容
1、实行基层民主自治的意义
2、青年学生应自觉参与民主管理
中央
省
市
乡
村、小区
镇
县
中国行政区域划分
国家机关
自治组织
1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的 （ ）
A、基层政权组织 B、基层自治组织
C、党的基层组织 D、村级政府机关
B
课堂练习
2、城市居民委员会是（ ）
A.社会居民纠纷调解组织
B.维护社区治安组织
C.城市居民的自治组织
D.城市社会福利和慈善机构
C
3、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行 （ ）
A、人民代表大会和人民政协
B、民族区域自治和特别行政区自治
C、农村村民自治和城市居民自治
D、职工代表大会和工会组织
C
4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》
规定，村民委员会的干部产生办法是
A.村民间接投票选举产生
B.村民直接投票选举产生
C.乡镇领导机关任命
D.人民和选举相结合产生
B
6、（双选）村务公开在《村民自治章程》中是
十分重要的一条，这是因为村务公开（ ）
A.有利于增加村务决策的透明度
B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作
C.有利于发展民主，进行村务监督
D.是村民参与民主管理的重要途径
AC
7、（双选）据报道，作为我国基层民主政治建设的一项重要内容，南京市目前已经有六成以上的社区居委会由居民直选产生。与上届相比，本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表明
A、我国的基层民主制度在不断健全和完善
B、社区居委会直选是我国政府机构改革的重要组成部分
C、直选有利于更好地反映居民的意见和要求
D、“直选”是产生居民满意的居委会领导班子一唯一合法途径
AC