第十一课 经济全球化与对外开放
积极参与国际经济竞争与合作
2
一、对外开放的新阶段
（1）地位：是世界上最大的多边贸易组织，与世界银行、国际货币基金组织并称为世界三大经济组织.
1、世贸组织的概况：
（2）世贸组织的作用：
世界贸易组织，如果大家要记清楚的话，基本上就干三件事。一个是制定规则，第二是开放市场，第三是解决纠纷。
---龙永图
（1）组织谈判；
（2）制定规则；
（3）解决摩擦.
（3）世贸组织的基本原则
最惠国待遇原则与国民待遇原则怎样区别呢？
最惠国待遇：
　　指一个缔约方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面给予另一个缔约方的优惠、特权，应当无条件地给予所有的缔约方。
（见者有份，不见者也有份）
国民待遇：
　 指在民事权利方面，缔约方保证另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业和船舶的同等待遇。
名词解释：
（一视同仁，不排外）
探究活动一：

中国商务部抨击美国的做法是严重的贸易保护主义行为。在向世界贸易组织投诉的同时，中国也发起反击，在9月13日宣布对从美国进口的部分汽车、肉鸡产品同时启动"双反"措施。
美国在这件事上违反了世贸组织什么原则？可能会导致什么后果呢？世贸组织可以发挥什么作用？
美国在这件事上违反了世贸组织什么原则？可能会导致什么后果？世贸组织可以发挥什么作用？
违反原则：非歧视原则其中的国民待遇原则、公平竞争与自由贸易原则
后果：两败俱伤、进而影响世界经济复苏和发展
作用：提供场所、组织谈判、帮助解决摩擦
图为石广生签字后同WTO总干事穆尔举杯庆祝中国成为WTO大家庭中的一员：成为其第143个成员
讨论：中国为什么要加入WTO？中国加入WTO会面临什么样的机遇和挑战？
2、我国加入WTO的影响(利与弊)
1986年7月11日中国正式照会GATT秘书长邓克尔，要求恢复在关税与贸易总协定的成员国地位。
　　1999年11月15日中美就中国加入WTO达成协议。
　　2001年12月11日中国终于叩开世贸组织大门，成为WTO第143个成员。
（1）中国加入WTO的积极影响（机遇）
①是应对经济全球化的重要战略决策，标志着我国对外开放进入一个新阶段。
②为我国经济发展赢得更好的国际环境，有利于促进社会主义市场经济体制的建立和健全，推动了开放型经济水平的提高，带动了国内产业结构的优化升级
③创造了大量的就业机会，提高了人民群众的收入与生活水平。
2012---2013年初，美国对华为和中兴等公司产品发起“３３７调查” ，以确定这些产品是否侵犯美国公司专利权。
2013年5月，美国众议院情报委员会、联邦调查局宣布即将展开了对中兴和华为的调查，以确认两个企业是否从事威胁美国国家安全的活动。
唯一目的在于阻碍竞争，阻挠中国信息通讯技术公司进入美国市场。
华为产品和服务遍及140多个国家，服务于全球1/3人口，在世界设立20个研发中心，有着强大的技术研发能力。
华为在移动宽带市场连续5年位居全球第一，也是家庭终端领导者以及全球移动宽带领导者。此外，华为终端已经建立起全球化销售与服务体系，能够为全球用户提供方便快捷的服务。
华为在同西方本土企业竞争时已经开始在创新方面领先。
华为某些技术已远远领先于竞争对手。在核心能力上，华为有目前全球功耗最低、性能最强大的智能终端芯片。
据商务部统计，目前，世界上每７起反倾销案件中就有１起涉及中国，这使得中国连续１０年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年有４００亿至５００亿美元的出 口商品受到影响。去年１１月以来，美国连续发起了５起针对中国产品的“反倾销和反补贴”合并调查。包括铜版纸、标准钢管、薄壁矩型钢管、复合编织袋和非公路用轮胎等五种产品受到影响，直接涉及我国８．６亿美元的出口和７万人的就业。
CPU、MP3、飞机等等高新技术产品……；按照特别条款规定，一些缔约国会利用该条款对中国产品实行某些限制措施；我国对外经贸管理和体制、法律、法规还不完全符合WTO规定，面临经济风险显著增加。
（2）中国加入WTO的消极影响（挑战）
总体上符合我国的根本利益和长远利益
①面临更加激烈的国际竞争。
　　例如：要大幅度削减关税，随着竞争力发达国家商品涌入，必然对国内企业带来生存危机。
　　②面临的经济风险也会显著增加。
　　例如：我国对外经贸管理和体制、法律、法规还不完全符合WTO规定，面临经济风险显著增加。
利
＞
弊
WTO与篮球比赛
打篮球进球场我们不能说：“篮框太高，那是按照西方人的标准制定的，对我们不合适，得把篮框降低来适应我们。”
大个子和小个子
大个子和小个子发生矛盾时，大个子总喜欢把小个子拉到角落揍一顿，小个子则喜欢把冲突拿到人多的地方，希望有人来主持公道。
龙永图的妙喻
要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安
全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。 。
二、全面提高对外开放水平
1、坚持对外开放
2、全面开放型经济水平的措施
全面提高对外开放水平的必然性
　　第一、是经济全球化的客观要求。
　　第二、是发展社会主义市场经济的客观要求。
　　第三、是我国进行社会主义现代化建设的必要条件。
（1）地位：对外开放是一项长期基本国策
基本格局－－全方位、宽领域、多层次
全方位:资本主义＋社会主义 经济＋文化

宽领域:国际商品、技术、劳务商业、外贸、金 融、电信、保险、能源、交通、房地产等领域。
多层次:
经济特区（5个）、
沿海开放城市和开发区（14个）、
经济技术开发区（长江三角洲、珠江三角洲等
沿边、沿江（13个市、镇）
内陆中心城市（重庆、岳阳、武汉等共15个）
（2）对外开放的基本格局及作用
深圳
珠海
汕头
厦门
对外开放格局—— 全
方位、多层次、宽领域
2013年8月，国务院正式批准设立上海自由贸易试验区。
贸易伙伴之间通过签署协定，互相之间开放市场，逐步取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，并允许船舶自由进出，在服务业领域改善市场准入条件，实现贸易和投资的自由化。自由贸易区有货物进出自由、投资自由、金融自由和成员经济体之间无共同对外关税等四个特点。
设立自贸区可以促进地区进出口贸易和增加外汇，提高该地区在国际贸易中的地位，并增加就业促进地区整体经济发展。
上海
今日深圳
（3）对外开放的作用
极大促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。 （P96）
1、坚持对外开放
极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。
格局：
作用：
地位：
是我国的一项长期的基本国策
二、全面提高开放型经济水平
全方位、宽领域、多层次。
⑴实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
⑵要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。
(3)坚持“引进来”与“走出去”相结合。实施“走出去”战略，加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。
（4）始终坚持独立自主、自力更生的原则。
（5）防范经济风险，维护国家经济安全。运用世贸规则维护自身的合法权益。
2、全面提高开放型经济水平（措施）
“引进来”
是什么：
为什么：
怎么做：
提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智的有机结合。
自身资金、技术、管理不足，而国内经济迅速发展
引进外资，引进先进技术、管理经验和高素质人才。
中国企业积极“走出去”，2010年有54家跨国企业入选。
从2000年到2010年，这10年来，我国企业实施“走出去”战略取得了令人瞩目的成绩。 《2010—2012年世界投资前景调查报告》中指出：“中国对外直接投资的增长势头令人瞩目,成为2010年至2012年全球第二大最具潜力的对外投资国。”
1)海尔安营扎寨模式：在海外建立自己生产基地，直接建立和推广自己的品牌，树立当地企业形象，避免更多的关税壁垒等
2)华为技术领先：实施全球化经营的战略，聚集全球的技术、经验和人才来进行产品研究开发，形成了自己的品牌的拳头产品和优势。
3）吉利收购模式：吉利控股集团为以15亿美元的巨资成功收购沃尔沃轿车公司100%的品牌，收购内容包括沃尔沃轿车的9个系列产品、3个最新平台、2500个经销商以及相关的人才和重要的供应商体系。沃尔沃净资产超过15亿美元，品牌价值接近百亿美元。
（2）你知道哪些“走出去”的中国企业？这些企业是怎样成功“走出去”的？
4）沙钢创新模式：江苏的沙钢集团是全国最大的民营钢铁企业，坚持走创新发展之路，深化节能减排，主要工艺装备均达国际先进水平。
“走出去”
是什么
怎么做
通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。
加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力培养一批世界水平的跨国公司。
原因
实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措。
冲击一：入世以来,仍有一些贸易大国多次借如反倾销、反补贴理由 以及设置绿色壁垒等障碍。
冲击二：经济全球化是把双刃剑，中国在分享其成果时，经济的对外依赖度大大提高，使得中国经济的风险性大增，如中国的对外贸易受到很大冲击。
中国国情：我国是人口众多的最大发展中大国，全国居民每天消费总额达到37亿元。每天消费粮食75万吨，每天消耗猪肉6万吨，食油1万吨，糖1.6万吨，鲜蛋1.8万吨。每天购买杂志 、报纸需要400量中型载货汽车才能装载。
思考：结合世界新形势以及中国的国情，我国对外开放时，应该注意什么？
相互联系，相互促进。自力更生是对外开放的前提和基础；对外开放是增强自力更生能力的重要途径。
★“独立自主、自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”
　　　　　　——邓小平
实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持
_________、 _________的原则。
独立自主
自力更生
(4)坚持独立自主、自力更生的原则
⑴实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
⑵要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。
(3)坚持“引进来”与“走出去”相结合。实施“走出去”战略，加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。
（4）始终坚持独立自主、自力更生的原则。
（5）防范经济风险，维护国家经济安全。运用世贸规则维护自身的合法权益。
2、全面提高开放型经济水平（措施）
企业如何更好地“走出去” ？如何应对应对经济全球化？如何应对贸易摩擦？
制定正确的经营战略
提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势
诚信经营，通过提供优质产品和服务，树立良好的信誉和形象
 通过资产重组和兼并、联合形成规模效益
⑤转变经济发展方式面向市场，调整产业结构，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。
⑥突破绿色壁垒，数字鸿沟，重视信息化发展，积极“走出去”，扩大企业的市场占有率；
⑦积极参与国际竞争与合作，提高企业国际竞争力；
⑧坚持市场多元化战略，
⑨要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安
全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。
积极参与
国际经济
竞争合作
世贸组织
全面提高开放型
经济水平
作用
原则
把对外开放作为
基本国策
结构体系
（走出去—含义、措施）
中国入世的影响
具体措施
【思维拓展】
我国该怎么应对？
入世十年，我国坚持扩大开放，融入世界经济主流，随着我国开放水平的提高，更多的企业开始“走出去”，其根本目的是
A.坚持对外开放的基本国策
B.追求更多的企业利润
C.提高企业在国际上的信誉和形象
D.体现我国对外开放的水平
【解析】本题难度不大，企业的根本目的是赢利。B正确，ACD与题意无关。
◆牛刀小试◆
)
1．世界贸易组织最重要的原则是(
A．非歧视原则
B．公平竞争原则
C．自由贸易原则
D．透明度原则
[答案]A
2．2013 年以及 2012 年的出口困难表面看来是受国际金融危机等市场形势变化因素的影响，但背后实际上是我国经济发展方式的问题，尤其是对外经贸的发展方式。这说明
A．继续坚持传统的对外经贸发展方式
B．必须推动城乡一体化
C．要大力引进外资发展经济
D．要加快转变对外经济发展方式，着力培育开放型经济发展新优势
[答案]D
3\我国是世界上最大的紫菜生产国，日本是世界
上最大的紫菜消费国。日本的紫菜价格是我国的 3 倍，但质量
和我国的相差无几。多年来，日本政府对我国出口的紫菜实行
进口配额限制，但却向韩国出口的紫菜发出数量不小的进口配
额。日本政府的做法(
①违背了 WTO 的非歧视原则
②违背了公平竞争原则
③坚持了平等互利原则
③坚持了自由贸易原则
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
【解析】A。世贸组织最重要的原则是非歧视原则，包括

最惠国待遇原则和国民待遇原则，日本政府对中国、韩国出口

的紫菜实行不同的进口配额，违背了 WTO 的非歧视原则和公

平竞争原则。
4．实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举
措。下列属于“走出去”的是
(
)
①中国航空工业收购欧美航空制造企业 82%的股权

②中国南方航空公司购入“空中客车”30 架
③中国银行向美国花旗银行转让部分股权

[答案]D
④广东佛山顺德日新发展有限公司成功收购智利铁矿山
A．②④ B．②③ C．③④ D．①④
5.2011年11月，美国发起了针对从中国进口的太阳能电池板的反倾销与反补贴调查；2012年1月，美国宣布对从中国进口的风力发电设备——应用级风塔发起反倾销与反补贴调查。美国频频发起针对中国新能源产品的反倾销与反补贴调查，限制中国产品进口，主要是因为
A．美国欲以贸易保护措施扶持国内新能源产业发
B．新能源产业是劳动密集型产业，美国需要其提供就业岗位
C．美国需要通过减少中国新能源产品进口才能缩小与中国的贸易逆差
D．美国的新能源产业产能过剩，不需要从中国大量进口相关产品
A
6.据统计，从加入世贸组织到2010年年底，我国已连续16年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭遇反补贴最多的国家。这警示我国企业(　　)

A．应多“引进来”，少“走出去”，避免贸易摩擦
B．要认清经济全球化对发展中国家的发展弊大于利
C．要提高规则意识，充分利用世贸组织规则积极维护权益
D．要反对和抵制各种形式的贸易保护主义，建立健全应对反倾销的保障体系
C
7.2012年10月，某跨国公司关闭其苏州工厂，将生产线向越南、柬埔寨等劳动力成本更低的国家转移，导致该厂与我国300多家代加工企业的合同被解除。这给我们的启示是(　　)
A．经济全球化对我国的经济安全构成极大威胁
B．发达资本主义国家主导跨国公司投资的方向
C．企业应从代加工向自主创新、自创品牌转变
D．对外开放战略应由“引进来”转向“走出去”
C
8.入世十年，我国坚持扩大开放，融入世界经济主流，随着我国开放水平的提高，更多的企业开始“走出去”，其根本目的是
A.坚持对外开放的基本国策
B.追求更多的企业利润
C.提高企业在国际上的信誉和形象
D.体现我国对外开放的水平
【解析】本题难度不大，企业的根本目的是赢利。B正确，ACD与题意无关。
◆牛刀小试◆
9.2008年金融危机以来，浙江民营企业加大海外投资力度，尤其是一批龙头企业从2011年开始集体发力参与国际并购，有的还把工厂开设到欧美国家。浙江民营企业上述措施的意义在于
①拓展经济发展空间，提升国际化经济水平
②提高资源配置效率，增强抵御风险的能力
③加快产业转移，充分发挥我国劳动力资源优势
④创新利用外资方式，形成参与国际竞争新优势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】浙江民营企业参与国际并购和到欧美国家设厂，不是产业转移，说不上利用我国劳动力资源，①②符合题意，排除③。浙江民营企业加大海外投资力度，是“走出去”的举措，不属于利用外资（“引进来”），④排除；答案选 A。
A
◆牛刀小试◆
10.在2012年2月举办的西半球最大的国际玩具展上，备受青睐的中国传统玩具，如毽子、风筝、不倒翁等，都是经过外国厂商重新设计，并以其品牌参展的。作为全球最大玩具生产国，我国企业面对这一现状应采取的对策是
①降低生产成本，扩大企业规模
②发挥传统优势，加强自主研发
③优化企业管理，提高生产效率
④打造知名品牌，拓展国际市场
A．①③  B. ②③  C. ①④  D. ②④
【解析】题干主要是说我国的玩具借着外国的包装进入国际市场，这表明我国的玩具应该有能力自己打入国际市场，因此选择②和④；只有自主研发才能掌握市场竞争的主动，只有打造自己的品牌才能让中国的玩具真正走向世界。①和③都是在描述一个企业应该怎么样做才能成功，与“我国产品走向世界”这一命题并无关联，因此不选。
D
◆牛刀小试◆
11 美国、欧盟、日本向世贸组织提交诉讼，要求其调查中国限制稀土出口的贸易政策是否违反世贸组织协议。假如你是中方法律顾问，你认为在积极主动应诉中要
A、遵守世贸组织的原则，实行稀土自由贸易
B、坚持可持续发展战略，规范开采，禁止出口
C、加强监管，由政府统一经营稀土产业
D、坚持独立自主与平等互利相结合的原则
【解析】稀土是一种稀有的不可再生资源，开发稀土对环境造成影响，基于保护环境和资源的考虑，为实现可持续发展，中国政府对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施，而不仅仅在出口环节，相关措施符合世贸规则。因此，符合题意的是D。
D
◆牛刀小试◆
12. 加入世界贸易组织十多年来，中国经济迅速发展，目前已成为世界第一大出口国和第二大进口国。我国加入世界贸易组织
①减少了国际贸易摩擦和冲突
②推动了我国开放型经济水平的提高
③是应对经济全球化风险的重要战略决策
④促进了社会主义市场经济体制的不断完善
A.①③   B.②③  C.①④  D.②④
【解析】入世后摩擦和冲突增加了，①不符实际； 入世是我国应对经济全球化的重要战略决策，不是风险，③不选。正确影响是D。
◆牛刀小试◆
13.2011年，中国非金融领域对外投资总额从2006年的176.3亿美元上升到600.7美元，今年一季度达到165.5亿美元，比去年同期增加94.5%；非金融领域外商直接投资总额1160.1亿美元，今年3月外商直接投资比去年同期减少6.1%，已连续5个月减少。对此，正确的理解是
①我国的对外贸易正在趋于平衡
②我国利用外资的方式不断创新
③我国对外开放水平不断提高
④我国的资本国际化不断加快
A．①②④ B．①③④ C．②③ D．③④
【解析】本题可用排除法：材料说的是投资而非贸易，①排除。材料中不能体现利用外资方式的创新，②与题意无关。我国对外投资强劲，体现我国的资本国际化不断加快，而利用外资逐渐减少。这是由我国对外开放水平不断提高引起的，利用外资结构不断优化，③④符合题意。
D
◆牛刀小试◆
为解决原材料价格上涨问题，我国某钢铁集团先后在加拿大、澳大利亚、巴西等国家投资8个铁矿资源项目，争取2015年实现铁矿石的自给自足，并使之成为新的利润增长点。该事例说明，我国扩大海外投资
①必须坚持独立自主的原则
②是对外开放上升到一个新层次
③有利于充分利用国际、国内两个市场
④因原材料价格上涨面临巨大风险
A.①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
【解析】为解决原材料价格上涨问题，我国某钢铁集团先后在国外投资铁矿资源项目，体现③；我国的对外开放从最初的“引进来”到现在的扩大海外投资——“走出去”，反映了对外开放水平的提高，②符合题意；题干没有体现①④。
◆牛刀小试◆
C
(2012·杭州模拟)下面漫画中的做法 (　　)
①背离了经济全球化趋势　
②不利于全球资源的优化配置和世界经济的发展　
③违背了世界贸易组织的公平竞争与公平贸易的原则
④是一种损人利己的行为，不利于他国经济发展，但对本国经济发展有利
A.①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
答案　B
考点 2
社会主义市场经济
经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。下表中正确的选项是
D
21世纪，经济全球化趋势加速发展，国与国之间的经济联系，已从原来的商品交换渗透到生产协作、技术和信息交流、资金融通以及劳务合作等领域。同时，也给发展中国家的民族工业造成严重冲击。
(1)有人认为，“经济全球化只会拉大南北差距”，你如何认识？
13．(1)观点是错误的。
①经济全球化的实质是以发达资本主义国家为主导的，发达资本主义国家利用自身优势，在与发展中国家的经济交往中，会制定种种“不平等规则”，从而使南北差距拉大。
②经济全球化是一把“双刃剑”，有弊也有利。经过各国的共同努力，经济全球化可以推动全球资源的优化配置，为发展中国家提供发展的机遇，促进发展中国家经济的发展。
(2)我国应该怎样应对经济全球化？
(2)①要顺应经济全球化的发展趋势，抓住机遇。②加强抵御和化解风险的能力，以维护国家经济安全，更好地发展和壮大自己。③转变经济发展方式面向市场，调整产业结构，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。
改革开放以来，由于实行比较优势战略，我国注重劳动密集型产业的发展，外资流向也主要是集中在劳动密集型产业。再加上我国此类产品，生产规模增长过快，地区分布极不均匀，出口市场过于集中，易遭受国际经济波动的影响和冲击。发达国家对我国歧视性的贸易政策，使我国劳动密集型产品出门受到诸多阻碍，在国际市场上的发展空间越来越小，致使我国总的贸易条件趋于恶化。目前，物美价廉不再是中国商品的优势。广东要避免陷入“比较优势陷阱”，跳出目前的出口框架，就要从劳动力红利、资源环境红利模式转向技术红利、品牌红利、核心竞争力红利模式，从目前的加工制造基地转向创造创新基地，提高出口产品的科技含量和附加值。
结合材料，运用《经济生活》的相关知识，请你为广东避免陷入“比较优势陷阱”提出合理对策。(12分)
①落实科学发展观，统筹国内发展和对外开放。
②实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
③加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。
④实施“走出去”战略，加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。
⑤积极利用世贸组织争端解决机制来保障我国利益，反对贸易保护主义，推动建立公平、合理、非歧视的国际贸易体系。
⑥政府通过培育资本市场以及综合运用财政、税收等政策扶持高技术产业的发展。(12分)
．经济全球化和区域一体化已经成为当今世界经济发展的两大