2、市场调节的优点及局限性有哪些？
3、如何规范市场秩序？
知识复习
1、什么是市场经济？
【解析】市场调节和计划调节是资源配置的两种基本手段。两者具有很强的互补性，不存在谁优谁劣的问题。
我国市场经济的实践证明，市场经济是有效的资源配置方式，以市场为基础进行资源配置，会给整个国民经济带来高效益。这是因为
①通过市场调节能使资源流入经济效益好的企业
②通过市场调节能使资源由供过于求的行业流入供不应求的行业
③通过市场调节能刺激生产者提高劳动生产率
④市场调节比计划调节更有效
A.①③④ B.①②③ C.①②④ D.②③④
B
考点一：计划与市场 ：合理配置资源的必要性、手段
手段：计划与市场
考点二：市场配置资源
市场调节的局限性
市场经济的含义：
市场在资源配置中起基础性作用的经济。
市场调节不是万能的
市场调节存在固有的弊端
①自发性
②盲目性
③滞后性
市场配置资源的机制
具体运行机制
实质
实质上是价值规律在起作用
市场配置资源的优点：
市场秩序
规范市场秩序的必要性（即原因）
如何规范市场秩序
国家：
企业：
经济活动参加者：
①严格实施市场规则，以规范市场主体的行为；
②国家应加强宏观调控，坚持依法治国和以德治国相结合。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此要加强社会信用建设，大力健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
应当诚信经营，树立良好的企业信誉和形象；
都必须学法、懂法、守法、用法，
树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
市场调节
有利于实 现
资源合理、有效配置
公平、公正的市场秩序
保 证
市场调节的局限性
国家进行宏观调控
削 弱
需 要
市场配置资源
社会主义市场经济
探究活动一：
1、市场经济是否只适用于资本主义?
2、有人认为市场经济只能以私有制为基础，这种看法的误区何在？
计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；
市场经济不等于资本主义，
社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段。

----1992年邓小平南巡讲话
如何理解
“不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫。”
这句话是谁说的？
市场经济可以在不同的社会制度下存在，
它可以为资本主义所利用，也可以为
社会主义所利用
不管是资本主义市场经济，还是社会主义市场经济，都具有市场经济的一般特征。
但它们又是与自己的基本制度结合
在一起的，因而具有其独特的特征。
共性
特性
一、社会主义市场经济的基本特征
1、社会主义市场经济的涵义
社会主义市场经济：同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
(回顾)市场经济：市场在资源配置中起基础性作用的经济。
2、社会主义市场经济的三个基本特征
特征一：
坚持公有制的主体地位。
-----（基本标志）
资本主义 生产资料私有制
社会主义 生产资料公有制
探究活动二：
1、为了增加农民收入，我国政府采取了那些重要措施？
提示1：税费改革、粮食直接补贴、农业产业 化经营、扶贫工作、新农村建设、大力发展乡镇企业等等。
2、这些措施反映出我国市场经济的什么特征？
提示2：这些措施反映出我国市场经济是以共同富裕为根本目标的。
资本主义：
生产资料私有制为基础 两极分化
社会主义：
生产资料公有制为基础 先富带动后富
共同富裕
特征二：
以共同富裕为根本目标
------（根本目标）
2、社会主义市场经济的三个基本特征
“天下皆贫我独富，我富也贫；天下皆富我亦富，此富为真。”这种观点主要说明了（ ）
A、 共同富裕才是真正的富裕
B 、公有制是社会主义的根本经济特征
C 、我国目前的生产力水平较低
D 、我国贫困人口仍较多
A
西电东送总投资规模就将达5265亿元以上。
青藏铁路：262亿元
南水北调第一期：1548亿元
西气东输工程途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海，工程总投资1200亿元人民币。
探究活动三我国为什么能进行这么巨大的工程？
2、社会主义市场经济的三个基本特征
特征三：
能够实行强有力的宏观调控
为什么说社会主义条件下，国家能够实行强有力的宏观调控？
根本利益一致
能集中力量办大事
国有经济占主导
控制国民经济命脉
对整个经济起导向作用
中国共产党的领导
集中全国人民意志
处理好各种利益
宏观调控更好，更有效
公有制
两大条件(经济、政治)
1.坚持公有制的主体地位－－基本标志
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征
2.实现共同富裕－－根本目标
Why：社会主义本质决定。
3.国家能实行强有力的宏观调控
Why：①社会主义公有制使各部门、各企业及劳动者之间存在利益的一致性，国家能集中人力、物力、财力办大事；②国有经济控制命脉，因而有雄厚的实力对整个经济的发展起导向作用。
社会主义市场经济的基本特征
①公有制为主体地位——基本标志
社会主义市场经济的基本特征
实现共同富裕
———根本目标
③强有力的宏观调控
———调控力度
小结：
载人航天是一项规模宏大的系统工程，涉及众多科技领域和许多地区与部门。我国“神舟六号”载人飞船的发射成功充分说明
A、社会主义国家能集中力量办大事
B、市场经济能有效实现资源的优化配置
C、坚持公有制为主体是我国市场经济的基本标志
D、宏观调控是社会主义市场经济的基本特征
A
（二）加强宏观调控
2.为什么?
弥补市场调节的不足；
由我国的社会主义性质决定
坚持公有制和实现共同富裕的要求
1.是什么?
是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
3.主要目标：促进经济增长，增加就业，
稳定物价，保持国际收支平衡。
2008年3月，温总理在《政府工作报告》中提出2008年主要预期目标：GDP增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右，中央财政赤字预算拟安排1800亿元，比去年减少650亿元，中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；国际收支基本平衡。
探究：政府工作报告体现出我国国家宏观调控的主要目标是什么？
4.宏观调控的手段（How）：
经济手段
法律手段
行政手段
－－国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 。
－－国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段
（A.经济立法 ＋ B.经济司法）
－－国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。
4、国家宏观调控的手段
（1）经济手段:
计划：国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年计划、年度计划
经济政策：
1、财政政策：财政收入和支出
2、货币政策：货币发行和回笼、利率政策、信贷方向。
3、价格政策：保护价和放开保护价、特别定价。
此外，还有税收政策、扶贫政策、产业政策、对外贸易政策等。
财政政策和货币政策的比较
国家\财政部
中国人民银行
政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济
央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济
财政政策是指政府通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。
货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施.
税率、税收、国债、政府采购、补贴等。
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等。
都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。
前几年来，一些行业为争夺市场，不惜血本压低价格，扰乱了市场正常秩序。为此，我国制定了《反不正当竞争法》和《价格法》，这属于什么调节手段？
探究六：
法律手段有什么特点？它是怎么实施的？
（2）法律手段
国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
如：合同法、广告法、价格法、劳动法、消费者权益保护法等等
所以，市场经济是一种法制经济
探究四：
在宏观调控中国土资源部责令4150个在建项目停建，这属于宏观调控什么手段？有什么特点？
通过强制性的命令、指示或规定来调节
（3）行政手段
行政手段的特点：直接、迅速。
是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。
关于运用行政手段的说法正确的是（ ）
A. 行政手段具有直接、迅速的特点，宜广泛使用
B. 运用行政手段必须反映客观经济规律的要求，不能过多使用
C. 行政手段是中国特色社会主义市场经济的最重要内容
D. 国家宏观调控主要应采取行政手段
B
注意
1. 行政手段必须反映客观经济规律的要求，不能片面强调和过多地运用
2.宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能
1、自2008年9月份以来，央行四次降息、两次下调存款准备金率、取消对商业银行信贷规模硬约束。
2、2008年11月5号，中央果断出手，迅速推出2年内投资4万亿资金稳定经济、拉动内需、确保增长的重大国策。
货币政策
财政政策
下列措施体现国家宏观调控的哪种手段？
探究：
3、全国人大常委会加紧审议国务院提请的
《中华人民共和国食品安全法（草案）》，
该法为建立食品安全风险监测和评估制度，建立食品生产经营许可制度,不安全食品召回制度等提供法律依据 。
4、河北省公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，１９人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留
经济立法
经济司法
探究：
下列措施是怎样体现国家宏观调控的？

行政手段
(1)经济手段
(2)法律手段
(3)行政手段
国家宏观调控的手段的关系及运用
各有所长
各具特色
相互联系
相互补充
为主
必要
形成有利于科学发展的宏观调控体系，
充分发挥宏观调控手段的总体功能
误区一：国家的宏观调控与市场的调节作用是彼此孤立的，它们之间没有任何联系。
误区二：实施宏观调控主要靠行政手段
误区三：只有在我国社会主义市场经济体制下才有国家的宏观调控。
5、认识上的几个误区：
2 宏观调控的含义
1 宏观调控的必要性
（是什么）
（为什么）
（调什么）
3 宏观调控的主要目标
（怎么调）
二、加强宏观调控
课堂小结
一、社会主义市场经济的含义、基本特征
①坚持公有制的主体地位——基本标志
②实现共同富裕 ———根本目标
③实行强有力的宏观调控———调控力度
市场
配置资源
（基础）
+
国家
宏观调控
（弥补）
有形手
无形手
手拉手 向前走
① 13%财政补贴
② 小排量乘用车减按5%征收车辆购置税
③国家依法处理事故相关责任人
④商务部正式宣布禁止可口可乐收购汇源
⑤国务院工信部发放3G牌照
⑥国家计委开通价格举报电话“12358”
⑦央行上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点
⑧国家正在研制《十二五规划》
辨别判断：
经济手段 财政政策
经济手段 财政政策
法律手段
行政手段
行政手段
行政手段
经济手段 货币政策
经济手段
1.(09宁夏卷15)2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有
①加大政府的社会保障支出②加大国企上缴财政的利润比例③扩大国债发行规模 ④扩大财政收支盈余
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
【考点】宏观调控的手段（积极的财政政策）
【解析】注意材料关键词“刺激经济增长”，应该是实施积极的财政政策，加大政府的社会保障支出，扩大国债发行，而 ② ④与题意相反实际的能力
A
2.（09海南卷2）2008年在美国爆发的金融危机已严重影响到全球经济。面对世界经济危机，我国出台积极地宏观经济政策，保增长、扩内需、调结构。下列宏观调控措施中能起到扩大内需作用的有
①降低银行贷款利率 ②降低政府行政管理支出③加大政府投资力度 ④提高出口商品关税税率
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
【考点】宏观调控的目标、手段与重要性
【解析】注意设问的关键词“起到扩大内需”作用的措施，降低政府行政管理支出，不利于扩大内需，故②的说法不符合题意；④的说法主要是影响商品的出口贸易，与题意不符合。①③的说法均符合题意。
A
4、（2008全国卷Ⅰ24）中共十七大报告指出，我国“市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调控经济手段的是
　A.国家提高农产品收购价格
B.物价部门核准公共交通的价格
　C.国家修订个人所得税法
D.工商部门给新力企业发放营业执照
A
6、（2008天津卷34）国务院出台了“限塑令”，国家发改委拟将超薄塑料购物袋列入淘汰类产业目录；财税部门将制定税收政策，调控塑料购物袋的生产、销售和使用，鼓励废塑料综合利用产业的发展。国家发改委和财税部门的做法是运用
A.财政政策促进消费升级
B.货币政策促进环境保护
C.行政手段调节企业行为
D.经济手段调整产业结构
D
例：针对商品价格违法事件频繁发生的状况，国家发改委决定在全国统一开通价格举报电话“12358”。全国统一开通价格举报电话，是政府运用 进行宏观调控。

A、经济手段 B、舆论手段
C、行政手段 D、法律手段
C
社会主义市场经济的基本标志是 （ ）
A．以公有制为主体
B．以共同富裕为根本目标
C．国家能实行强有力的宏观调控
D．加强精神文明建设
巩固练习
A
3.[2009重庆39]读图和材料，回答问题。
材料三  近年来，水资源利用中的民生问题引起我国政府高度重视。为此，我国政府加强以科学发展观为指导，进一步贯彻落实《水污染防治法》，规范取水许可管理，完善水资源综合规划，深化水价改革，加大政府投资力度，利用世界银行贷款，推动了饮水安全、节水改造等民生水利工程建设。
（7）结合材料三，运用经济常识分析国家发展民生水利的举措。（10分）
①通过法律实施、规划、健全取水许可等法律、经济和行政手段，加强宏观调控；
②深化水价改革，发挥价值规律作用；
③加大政府投资力度，发挥财政作用；
④发展对外经济关系，借助国际金融组织，拓展资金来源和渠道。
6、市场经济有一只看不见的手，在优化资源配置、提高经济效益方面，有独到的优势和魔力。但是，也要看到，这只看不见的手的调节也有盲点。对于缩小地区发展差距，它往往是一根失灵的杠杆。这需要政府伸出那只看得见的手，实施强有力的宏观调控。
(1)如何理解“看不见的手”在优化资源配置提高经济效益方面有独到的优势和魔力?
(2)为什么对于缩小地区发展差距，“看不见的手”是一根失灵的杠杆，而需要伸出“看得见的手”?
答案要点：(1)“看不见的手”即价值规律，
第一，市场能通过价格涨落及时、准确、灵活地反映市场供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置。
第二，面对市场竞争，商品生产者经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管 理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用
(就是市场配置资源的优点）从而在优化资源配置和提高经济效益方面有独到的优势和魔力。
(2)价值规律要求商品交换按照社会必要劳动时间决定的价值量实行等价交换。由于各地经济基础、生产条件、劳动者素质不同，所以，生产商品的个别劳动时间不同，获利情况不同，这必然造成地区发展差距。因此， “看不见的手”即价值规律对于缩小地区发展差距是一根失灵的杠杆。只有政府这只“看得见的手”即宏观调控，运用经济的、行政的、法律的手段，增加对贫困地区的投入，加强对贫困地区的指导，采取有利贫困地区发展的政策，才能缩小地区发展差距。
7、 国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，强调当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。
中国人民银行决定从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点
2008年以来，财政部在内外资企业所得税、个人所得税、存款利息所得税、证券交易印花税、增值税、出口退税以及涉及房地产税收政策等多方面出台了一系列政策性减税措施。
国家为什么要采取上述措施 ？

（1）市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要国家的宏观调控。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策正是国家运用经济手段加强宏观调控，以实现国民经济的持续快速健康发展。

（2）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。针对我国当前经济增长放缓，需求不足的现状。政府采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

（3）中国人民银行降低银行存贷款利率有利于增加市场货币的供应量，刺激投资和消费需求，实现经济平稳较快增长。