18课 罗斯福新政  NEW DEAL  Franklin D. Roosevelt 1882-1945
经济危机对美国造成的影响
1. 金融危机：股票下跌、银行倒闭
2.工业危机：工商企业破产
3.农业危机：农产品价格大跌，农民破产
4.对外贸易危机：下降三分之二
5.社会生活、政治危机：社会秩序混乱，阶级矛盾尖锐
资本主义制度被推到崩溃的边缘
他是一位杰出的美国总统；
他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；
他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945) ；
他是继林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统；他被人们喻为”狮子”和”狐狸”
"炉边谈话"
就任总统后，富兰克林·罗斯福利用广播这种特殊的方式向美国人民倾诉美国面临的困难，以及政府将如何帮助人们。每到周末，都有成千上万的人在家里、在炉火边、在收音机旁，等待聆听总统的声音。
罗斯福新政的历史背景
1、1929～1933年资本主义经济危机
2、胡佛反危机措施的失败,美国民众希望有一个强有力的政府
3、罗斯福就任美国总统
据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。
经济大危机是由供需矛盾直接引起的，（老百姓的支付购买力严重不足从而引起了市场供需的矛盾），所以要摆脱危机，就必须要解决这个矛盾，要解决这个矛盾，就要增强老百姓的支付购买力。还有一点不能忘记，经济危机中产品过剩是相对过剩，不是老百姓不需要，而是老百姓需要这些产品，只是买不起。所以说只有增强老百姓的购买力，让老百姓手里有钱，才能解决这个矛盾，但钱从哪里来呢？
同时，政府还要解决就业问题，只有让企业复工，才能从根本上解决失业，但企业复工需要资金，资金从哪里来?可以到银行借贷，也可以发行股票筹集，这都需要银行
题
题
国家干预经济
救济
新政的影响
1、使美国度过了经济危机，推动了经济的发展。
渡过难关
重新回升（1939 ）
彻底摆脱（二战）
繁荣发展（二战后）
直接影响：
深远影响：
2、开创了国家干预经济的新模式——国家垄断资本主义，对二战后的欧美各国资本主义经济发展起了促进作用。
3、缓解了社会矛盾，遏制了法西斯势力，挽救了美国的资本主义民主制度
罗斯福新政的“新”意
1、新的经济理论：国家干预经济理论（凯恩斯主义）。
2、新的模式：开创了国家垄断资本主义的新模式。
3、新的起点：对生产关系进行局部调整，把美国的私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义，资本主义制度获得新生，成为继续向前发展的新起点。
罗斯福新政的实质？
资本主义生产关系的局部调整
课堂小结
小试牛刀
2、罗斯福新政的特点是（ ）
A、保存资本主义制度
B、打击法西斯
C、波及范围比较广
D、加强对国家经济的干预
1、罗斯福新政首先开始于（ ）
A、整顿银行 B、调整农业
C、调整工业 D、举办公共工程
A
D
小试牛刀
3、美国总统胡佛在《国家工业复兴法》通过之后说“这简直是法西斯”，对这句话最准确的理解是（ ）
A剥夺了美国公民的自由民主的权利
B规定民主党是美国唯一合法正常
C采取政府干预经济手段调整工业
D对资本主义企业进行社会主义改造
C
小试牛刀
4、罗斯福新政不能从根本上遏制资本主义世界的经济危机是因为（ ）
A、新政没有顾及劳动人民的利益
B、新政没有建立国家垄断资本主义
C、新政削弱了资本主义市场经济
D、新政没有改变资本主义生产关系的本质
D
5、罗斯福新政的下列措施中,具有建立诚信机制作用的是( )
A、对压缩产量的农民,政府以优惠贷款补偿其损失
B、兴建田纳西水利工程,给失业者提供大量的就业机会
C、政府对银行存款进行担保,让人们把藏起来的钱存在银行,使银行信用得到恢复
D、实行美元贬值,刺激出口
小试牛刀
C
小试牛刀
6、罗斯福实施新政的主要意图是（ ）
A、赢得总统竞选
B、使美国摆脱经济危机
C、遏制美国法西斯势力
D、确立国家资本主义的管理模式
B
7、对罗斯福新政的正确评价有（ ）
①消除了美国的经济危机
②缓和了美国社会的矛盾
③遏制了法西斯的势力
④对美国及许多国家经济政策影响甚大
A、 ② ③ ④ B、① ② ③
C、 ① ② ③ ④ D、 ① ③
8、在罗斯福新政中，既直接提高就业率，又为经济发展开拓空间的措施是( )
A ．恢复银行信用 B ．调整农业经济
C ．规范企业行为 D．举办公共工程
小试牛刀
A
D
再见
凯恩斯认为，市场需求不足，政府必须想办法提高居民的购买力，刺激消费；企业界没有办法扩大投资，政府必须担当起投资的责任。政府从哪里弄钱来投资呢？衽赤字财政。他认为，在出现萧条时政府应当减少税收，增加支出，有意识地使预算出现赤字；……
罗斯福新政运用财政、信贷两个杠杆对宏观经济进行调节，医治市场经济自发机制所造成的生产过剩、供过于求的痼疾。政策重点是用需求带动生产。办法之一是实行赤字财政和发行债券，调动闲置资本用于生产和消费。办法之二是增加货币供应量，降低利率以刺激投资。
1929年，政府的总开支约为100亿美元，1933年，增加为130亿美元，1936年增加150亿美元。在政府投资的带动下，民间投资也有起色。经过政府三年“注射”之后，国民总所得额与国民总消费额上升了50%，但政府的投资计划没有达到充分就业的程度，仍有900余万人失业，直到二战期间政府投资扩大到1030亿元，就业问题才得以缓解。显然，美国经济在二战以后进入了黄金时代，其原因是多方面的，不全是、甚至主要不是凯恩斯学说的功劳，但凯恩斯学说的影响是深远的。
——摘自杨继绳 凯恩斯水土不服
情境一：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。
调整农业政策，减耕减产，政府补贴
稳定农产品价格,促进农业恢复
1933年《农业调整法》：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。
为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？
产生怎样的作用？
罗斯福看望美国农民
1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。
举办救济和公共工程
增加就业,刺激消费,稳定社会
情境二：田纳西水利工程中的水坝
左图反映了美国罗斯福新政的哪一举措？
产生什么作用？
“以工代赈”
民间资源保护队的工作队伍
国土资源保护队中的青年
美国公民领取的失业保险卡
罗斯福新政中规定最低工资和最高工时的政策能够起到什么作用？
减轻资本家对工人的剥削，局部改善了美国的生产关系，改变了劳动人民的状况，从而在一定程度上缓解了经济危机，缓和了阶级矛盾，同时，它也是政府对雇员集体议价的进一步支持。
国会通过《1933年银行法》，建立由联邦政府承担责任的联邦储备体系，成立联邦储备保险公司，对5000元以下的存款，由政府保证其安全，这样就起到了安定人心的作用。国会还通过《证券交易法》，使政府对证券发行和交易实行管理。在督促国会立法的同时，3月10日，罗斯福命令停止黄金出口，后来宣布放弃金本位制，10月美元贬值30%左右，增强了美国在世界市场的竞争力。3月12日，罗斯福第一次发表炉边谈话，直接与美国人民沟通，收到了很好的效果。当时能够收听到他讲话的人口大约有6000万，罗斯福向国民保证把积蓄存进银行是安全的。他说“归根结底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更宝贵，这就是人民的信心。执行我们的计划，其成功的要素就是信心和勇气。你们大家一定要有信念，一定不要听信谣言和妄加猜测而惊慌失措，我们要团结起来战胜恐惧。”次日在12个设有联邦储备银行的城市里人们开始排起了长龙到银行存钱，4月，银行存款额超过了提取额，这表明金融危机暂时停止。
失业者排长队领取救济金和食品
美国俄亥俄州克利夫兰市的人们在排队领取土豆等救挤食品
知识链接：国家垄断资本主义

国家垄断资本主义是国家政权与垄断资本溶为一体的垄断资本主义。随着生产力的发展，私人垄断已难以适应资本主义生产方式下社会生产力的巨大发展，迫使国家不得不以“总资本家”的身份直接参与社会资本的再生产过程，调节社会经济的运行。